RIS319462 Stand van zaken veiligheid ADO Den Haag

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10767091 RIS319462 Contactpersoon

Mark Kram Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

9 juli 2024

mark.kram@denhaag.nl Bijlagen

2

Onderwerp

Stand van zaken veiligheid ADO Den Haag

Geachte voorzitter, In mijn brief van 6 februari 2024 (RIS317935), heb ik u uitvoerig geïnformeerd over het verloop van de eerste seizoenshelft 2023-2024 van ADO Den Haag. Ik heb u verteld tevreden te zijn over het verloop van de eerste seizoenshelft. Inmiddels is de competitie beëindigd. ADO Den Haag is er niet in geslaagd om promotie naar de Eredivisie af te dwingen. Met deze brief informeer ik uw raad over het verloop van het gehele seizoen 2023-2024 van ADO Den Haag en, conform de toezegging, over de stand van zaken rond de veiligheid bij wedstrijden van ADO Den Haag. De veiligheidsorganisatie Op grond van de afspraken in het convenant veiligheid betaald voetbal Den Haag, dient de veiligheidsorganisatie van ADO Den Haag aangestuurd te worden door een manager veiligheid. De manager veiligheid is samen met de veiligheidscoördinator verantwoordelijk voor de operationele aansturing van de veiligheidsorganisatie van ADO Den Haag. Deze functionarissen zijn bij elke wedstrijd van ADO Den Haag aanwezig. De veiligheidsmanager fungeert als primair aanspreekpunt voor de politie en gemeente, voor alle veiligheidsissues. De veiligheidsmanager heeft mandaat om namens ADO Den Haag te handelen en schakelt direct met de algemeen directeur. Beide rollen zijn in het afgelopen seizoen naar behoren ingevuld.

Uitvoering vergunning Op 14 augustus 2023 is, na positieve advisering vanuit de hulpdiensten, aan ADO Den Haag vergunning verleend voor het seizoen 2023-2024. De vergunning geldt voor één seizoen, met een evaluatie in de winterstop en na afloop van het seizoen. De vergunning, voor het seizoen 2024-2025, is door ADO Den Haag aangevraagd en zit in het adviseringstraject.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10767091

De uitvoering van de vergunning is ambtelijk geëvalueerd. De resultaten van de evaluatie zijn op 1 juli 2024 besproken met de driehoek. ADO Den Haag heeft negentien thuiswedstrijden in competitieverband, één thuiswedstrijd in het KNVB-bekertoernooi en twee thuiswedstrijden in de play-off voor promotie naar de Eredivisie gespeeld. De voorbereidingen op de wedstrijden zijn conform vergunningsvoorschriften verlopen. De in de vergunning afgesproken minimale aantallen van de veiligheidsorganisatie worden gehaald en daadwerkelijk ingezet. Er is door de politie gedurende het afgelopen seizoen, voorafgaand aan drie thuiswedstrijden van ADO Den Haag, een controle uitgevoerd onder de stewards en de beveiligers. Alle gecontroleerde stewards en beveiligers waren gecertificeerd. De veiligheidsorganisatie van ADO Den Haag heeft, in de voorbereiding naar de play-offwedstrijden, (n.a.v. de lessen van 2022) de veiligheidsmaatregelen omtrent categorisering wedstrijd, kaartverkoop en alcoholregime zelfstandig verstevigd. Stadionverboden Bij aanvang van het seizoen waren er 97 ADO Den Haagsupporters met een lopend stadionverbod. Het afgelopen seizoen zijn er 19 stadionverboden beëindigd en zijn er 7 nieuwe stadionverboden opgelegd, waardoor er momenteel 85 ADO Den Haagsupporters een lopend stadionverbod hebben.

62 van deze stadionverboden zijn te relateren aan de wedstrijd ADO-Excelsior van 29 mei 2022. De gedragscommissie is nieuw leven in geblazen en is dit seizoen na de winterstop twee keer bij elkaar geweest. Vijf supporters hebben een voorwaardelijk stadionverbod opgelegd gekregen. Daarnaast is er aan zeven supporters een verbod opgelegd om mee te reizen naar uitwedstrijden. Er zijn dit seizoen door de politie en de veiligheidsorganisatie van ADO Den Haag géén supporters met een stadionverbod in het stadion aangetroffen. Verloop thuiswedstrijden Tien thuiswedstrijden van ADO Den Haag zijn geheel zonder incidenten verlopen. De overige twaalf wedstrijden zijn zonder grote openbare ordeverstoringen verlopen, maar was er sprake van (kleinschalige) incidenten. Er zijn in en rondom het stadion van ADO Den Haag geen confrontaties geweest tussen supporters van ADO en supporters van de tegenpartij. Er zijn door de supporters van ADO Den Haag tijdens wedstrijden geen langdurig aanhoudende, kwetsende spreekkoren ten gehore gebracht. Er is om die reden dan ook géén aanleiding geweest voor de scheidsrechter om de wedstrijd stil te leggen. Tegen kortdurende, kwetsende spreekkoren wordt door de club opgetreden door de stadionspeaker in te zetten om supporters erop te wijzen de club op een positieve wijze te ondersteunen.

Van strafbare uitingen is geen sprake geweest en de club blijft, in het overleg met de supporters, aandringen op het op een positieve wijze ondersteunen van de club. Na contact met de afdeling communicatie van de HTM, bleek aldaar niets bekend te zijn over het roepen van kwetsende leuzen in trams na afloop van thuiswedstrijden van ADO Den Haag. Er is tijdens vijf thuiswedstrijden ongeoorloofd vuurwerk afgestoken in het stadion. Dit resulteerde in één vooronderzoek en uiteindelijk een geldboete van de KNVB. Er zijn in de tweede seizoenshelft twee thuiswedstrijden van ADO Den Haag tussentijds stil gelegd. Eén voor het gooien van bekers op het veld (eigen supporters) en één voor het afsteken van vuurwerk (tegenpartij). Er zijn geen wedstrijden definitief gestaakt. Tijdens thuiswedstrijden is het supporters van de tegenpartij meermalen gelukt om attributen en vuurwerk naar binnen te krijgen in het uitvak. ADO gaat ervoor zorgen dat de entree van het uitvak voor aanvang van het nieuwe seizoen overdekt is met bijvoorbeeld een net, zodat er niets meer overgegeven kan worden.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10767091

Verloop uitwedstrijden Voor de winterstop zijn alle twaalf de uitwedstrijden van ADO Den Haag zonder grote incidenten verlopen. Na de winterstop heeft ADO Den Haag de kaartverkoop voor uitwedstrijden versoepeld. De eerste drie uitwedstrijden verliepen niet incidentloos, hetgeen resulteerde in drie vooronderzoeken en uiteindelijk geldboetes van de KNVB. ADO Den Haag heeft de versoepeling van de kaartverkoop voor uitwedstrijden om deze reden teruggedraaid. De laatste uitwedstrijd van ADO Den Haag tegen Excelsior verliep sportief gezien dramatisch. Vlak voor de rust wil een deel van de supporters van ADO Den Haag een statement maken tegen het functioneren van de trainer en verlaat de tribunes. Ook wordt er vuurwerk op het speelveld gegooid. Hierdoor wordt de wedstrijd gestaakt. ADO Den Haag heeft drie supporters aangemeld bij de KNVB voor een stadionverbod en één supporter heeft van de gedragscommissie een passende straf opgelegd gekregen. Kaartverkoop uitwedstrijden Geïdentificeerde supporters, die zich aanmelden voor een uitwedstrijd, zijn niet automatisch verzekerd van een kaartje. ADO gaat voor aanvang van het aankomende seizoen een plan van aanpak maken, hoe om te gaan met de kaartverkoop voor uitwedstrijden.

Toelatingsbeleid/pilot verruiming kaartverkoop ADO Den Haag heeft in de winterstop verzocht om accounthouders van de club, zonder IDIN-check, de mogelijkheid te bieden om een kaart aan te kunnen schaffen voor thuiswedstrijden. De driehoek heeft dat niet in zijn geheel geaccordeerd, maar heeft ingestemd met een pilot voor drie opeenvolgende thuiswedstrijden met een laag risico (categorie A). Het verloop van de pilot is geëvalueerd. • • •

Wedstrijd 1: ADO-Jong Ajax d.d. 1 maart 2024. 8500 bezoekers waaronder 1448 bezoekers die gebruik hebben gemaakt van de pilot verruiming kaartverkoop. Wedstrijd 2: ADO-Helmond Sport d.d. 12 april 2024. 7500 bezoekers waaronder 1280 bezoekers die gebruik hebben gemaakt van de pilot verruiming kaartverkoop. Wedstrijd 3: ADO-FC Eindhoven d.d. 20 april 2024. 7700 bezoekers waaronder 856 bezoekers die gebruik hebben gemaakt van de pilot verruiming kaartverkoop.

Tijdens de pilot verruiming kaartverkoop zijn geen bijzonderheden voorgevallen. De afgelopen twee jaar zijn er überhaupt geen openbare ordeproblemen in en/of rondom het stadion van ADO Den Haag voorgevallen. Gesteld kan worden, dat wedstrijden met een vooraf vastgesteld laag risico zich goed lenen voor het versoepelde verkoopregime. Voor wedstrijden die vooraf zijn vastgesteld op een midden- en hoog risico, blijft de IDIN-check van toepassing. Aanbevelingen adviesrapport Visie op veiligheid In 2022 is de opdracht gegeven aan CrowdProfessionals, om een audit te verzorgen over de veiligheidssituatie in het voetbalstadion van ADO Den Haag en de (integrale) veiligheidsorganisatie bij wedstrijden. Aanleiding waren de serieuze incidenten die zich in en om het stadion hadden afgespeeld op 29 mei 2022 in de play-off finale. Destijds ging het om de vraag welke kortetermijnmaatregelen (personele, technische en fysieke maatregelen), voorafgaande aan het nieuwe voetbalseizoen, uitgevoerd dienden te worden. Anderzijds diende naar voren te komen welke (meer ingrijpende) maatregelen in de daaropvolgende periode geïmplementeerd konden worden. Aan ADO Den Haag is gevraagd om voor 1 mei 2024 een plan van aanpak op te stellen omtrent de nog openstaande langetermijnaanbevelingen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10767091

In het voorjaar van 2024 is door ADO Den Haag om deze reden aan CrowdProfessionals de opdracht gegeven een updaterapport te maken over de audit juli 2022. Het updaterapport is op 26 april 2024 definitief gemaakt. Het plan van aanpak en de audit zijn als bijlage bij deze brief gevoegd. Uit het plan van aanpak en de audit blijkt dat: het camerasysteem in het stadion van ADO Den Haag momenteel voldoet aan de gestelde eisen; het geluidsdetectiesysteem, wat ingezet wordt om spreekkoren op te nemen, weer naar behoren werkt. Met ingang van het seizoen 2024-2025 is het ook mogelijk om de geluidsfragmenten live uit te luisteren in de commandokamer; omtrent de fysieke aanpassingen: o in 2022 is geadviseerd om op langere termijn over te gaan tot vervanging van de huidige entreepoorten, vanwege technische gebreken in combinatie met de destijds gebrekkige veiligheidsorganisatie. Hiervoor is geadviseerd manshoge tourniquets te plaatsen met een camera-oplossing in de tourniquets, die van iedere bezoeker een unieke foto neemt; o in het updaterapport is gesteld dat het plaatsen van manshoge tourniquets niet meer noodzakelijk is, vanwege de sterk verbeterde veiligheidsorganisatie.

Het in stand houden en het door ontwikkelen van een stabiele en goede veiligheidsorganisatie is en blijft in deze aanbeveling wel van essentieel belang; geconcludeerd kan worden dat de stewardorganisatie kwantitatief is gegroeid, maar kwalitatief niet dezelfde groei heeft doorgemaakt. Om deze reden zijn de huidige entreemaatregelen van het stadion, van de Haaglanden- en Mansveldtribune, niet afdoende om ongecontroleerd binnendringen van personen te voorkomen. Daarnaast wordt de sluiswerking van de huidige entreepoorten niet afdoende gebruikt en werken de stewards achter de entreepoorten direct in de publieke ruimte. Het ontbreekt hier aan een veilige werkruimte voor de stewards en andere betrokkenen, zoals de politie. Gelet op de advisering vanuit de veiligheidspartners, is besloten om richting ADO Den Haag aan te geven dat: geregistreerde ADO Den Haag-accounthouders de mogelijkheid krijgen om volgend seizoen één kaart aan te kunnen schaffen voor thuiswedstijden met een vooraf vastgesteld laag risico (z0nder IDIN-check); de uitregeling kritisch tegen het licht houden en een plan van aanpak opstellen, zodat uitsluitend goedwillende supporters ADO kunnen vergezellen naar de uitwedstrijden.

De kwaliteit van de meereizende stewards van ADO moet worden verbeterd om eventueel wangedrag effectiever aan te kunnen pakken; een plan van aanpak dient te worden opgesteld over het verbeteren en borgen van de kwaliteit van de stewardorganisatie (voor thuis- en uitwedstrijden); een fysieke aanpassing (overdekken) bij de entree van het bezoekersvak dient te worden gerealiseerd zodat, er niets meer overgegeven kan worden door bezoekende supporters; de werking van de huidige entreepoorten gecontroleerd dient te worden. Daarnaast worden ook de eerste entreep0orten weer in gebruik genomen zodat er weer sprake is van een adequate sluiswerking en een veilige werkomgeving. Om deze veilige werkomgeving te creëren zijn, naast de entreepoorten, flankerende maatregelen gewenst; aankomend seizoen dient een aanvang te worden gemaakt met het vervangen van de bestaande entreepoorten door manshoge tourniquets. Deze manshoge tourniquets vormen een robuuste entreeconstructie en bieden meer zekerheid op veiligheid en het weerstaan van massale binnendringacties. Gelet op de financiële consequenties van een dergelijke aanpassing, is een gefaseerde aanpassing van het stadion bespreekbaar. Hierbij zal tussentijds worden geëvalueerd of uitbreiding noodzakelijk is. Hierbij ligt het voor de hand om aan te vangen met de Haaglandentribune.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10767091

Ik heb ADO Den Haag gevraagd om de bovenstaande punten zo snel mogelijk op te pakken en verder uit te werken in een implementatieplan (inclusief een planning en financiële paragraaf) dat uiterlijk 1 oktober 2024 gereed moet zijn. De veiligheidspartners staan open om integraal te kijken naar oplossingen en mogelijkheden om binnendringen van het Bingoalstadion te voorkomen en de veiligheid voor iedereen te vergroten. Hier zal ADO Den Haag gebruik van maken. De verantwoordelijkheid voor deze maatregelen ligt bij ADO Den Haag. De evaluatie 2023-2024 is besproken in de driehoek en zal betrokken worden bij de vergunningverlening voor het seizoen 2024-2025. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

5/5