Document · PDF

RIS319443 Bijlage Tweede Voortgangsbericht Beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024

Commissie Samenleving 19 september 2024, gemeente Den HaagBij agendapunt: Ingekomen bestuurlijke stukken8.199 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

VERSTERKEN & VERBINDEN

Tweede voortgangsbericht Beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021–2024 'Versterken en Verbinden’

VOORWOORD

Laten we wel zijn: wie wil er nou niet lekker in z’n vel zitten? Alleen is dat niet voor iedereen vanzelfsprekend. Het kan bijvoorbeeld lastig zijn wanneer je ouder wordt en je je netwerk voelt krimpen. Of als je jong bent en de structuur om je heen ontbreekt die nodig is om jouw identiteit en persoonlijkheid goed te ontwikkelen. In zulke én andere gevallen willen we naast onze inwoners staan, er zijn voor elkaar. Vroegtijdig genoeg om problemen op te lossen voor ze iemand boven het hoofd groeien. Laagdrempelig genoeg om iedereen te bereiken die hulp wil. Voor u ligt het tweede voortgangsbericht Beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024. Graag laten we daarin zien op welke manier het professionele welzijnswerk in Den Haag z’n taak vervult, onder meer aan de hand van concrete praktijkvoorbeelden. De problematiek waarmee het professionele welzijnswerk in onze stad te maken heeft, is de afgelopen jaren steeds complexer geworden. De prestatiedruk op jongeren en de risico’s van v erslaving zijn gegroeid, er zijn toenemende zorgen over wonen, leefbaarheid en bestaanszekerheid. Hulpbehoevende senioren zijn steeds langer op zichzelf aangewezen, eenzaamheid neemt toe.

Om deze complexe problemen het hoofd te bieden, zoekt het professionele welzijnswerk in Den Haag steeds nadrukkelijker de samenwerking met bewoners, vrijwilligers, professionele organisaties, verenigingen, maatschappelijke instellingen en andere partijen. Door de verbinding te zoeken versterken zij samen het weefsel van de wijk. Zo creëren zij een vangnet voor degenen die dat nodig hebben. Samenredzaamheid is het devies. Als mens en als wethouder ben ik trots op de resultaten die onze professionals samen met vele anderen weten te boeken. Die inzet maakt het verschil voor velen die anders – ongezien of onbegrepen - aan hun lot zouden zijn overgelaten. Mede door hun inzet investeren bewoners in elkaar en komen zij op voor hun wijk of buurt. De geboekte resultaten pleiten voor versterkte voortzetting van de huidige aanpak. In het nieuwe beleidsplan (2025-2028) – dat komend najaar wordt voor bereid - zal deze aangescherpte aanpak landen. We kiezen in elk geval voor kwaliteit, rust en continuïteit. Het verder bouwen aan onze basisinfrastructuur van professioneel welzijnswerk, met bekende gezichten van het sociaal werk in de wijken en de vertrouwde plekken om bij aan te kloppen. Martijn Balster Wethouder Volkshuisvesting, Welzijn, Wijken en Zuidwest

VERSTERKEN & VERBINDEN

INHOUD

VOORWOORD2 INLEIDING6 LEESWIJZER9

VERSTERKEN & VERBINDEN

HERIJKINGEN IN ORGANISATIE EN FINANCIERING VAN HET WELZIJNSWERK

VERNIEUWDE RAPPORTAGESYSTEMATIEK TEN BEHOEVE VAN VERANTWOORDING (IMPACTMETING)

ADVIESCOMMISSIE WELZIJN

VOORUITBLIK 2024

UPDATE OPVOLGING AANBEVELINGEN REKENKAMER

BIJLAGE: OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN EN FINANCIËLE STROMEN

VERSTERKEN & VERBINDEN

INLEIDING

De afgelopen jaren is hard gewerkt aan een sterke,

dubbele vergrijzing, waarbij de groep ouderen steeds

stabiele basis van een bekend, herkenbaar profes-

groter wordt én ouderen steeds ouder worden.

sioneel welzijnsaanbod in de stad. Voor bewoners,

De groep ouderen die ondersteuning nodig heeft is

vrijwilligersorganisaties en andere betrokken profes-

toegenomen.

sionals zoals huisartsen en Wmo-consulenten is het nodig om uit te kunnen gaan van bekende, laagdrem-

Het belang van professioneel welzijnswerk neemt

pelige plekken en professionals. Het college hecht

steeds verder toe. Zo wordt het welzijnswerk voor

aan het belang van de herkenbaarheid en vertrouwd-

nieuwe uitdagingen gesteld, omdat de druk op

heid van welzijnsprofessionals en welzijnslocaties

de zorg toeneemt. Meer mensen blijven langer

in de stad. Rust en continuïteit zijn naast kwaliteit

thuis wonen (senioren, bewoners met een GGZ

daarom belangrijke uitgangspunten van dit beleid.

achtergrond, etc.). Dit legt druk op het sociaal weefsel in wijk en buurt. Op hoe mensen met elkaar

Het welzijnswerk is van essentieel belang om

samenleven, een oogje in het zeil houden bij de oude

problemen zo vroeg mogelijk te signaleren en op te

overbuurvrouw die net haar partner verloren is, een

lossen, zoveel mogelijk (kwetsbare) bewoners in de

buurtgenoot helpen die uit het ziekenhuis komt en

stad het broodnodige steuntje in de rug te geven

waarvan de kinderen ver weg wonen, een boodschap

en zoveel mogelijk sociale en maatschappelijke

voor een ander doen, een eenzame buurtgenoot op

initiatieven actief te ondersteunen. Het college zet

de thee vragen. Het zijn zo maar een aantal herken-

in op welzijnswerk dat impact heeft in de levens van

bare voorbeelden uit het dagelijks leven in onze

mensen, kwaliteit biedt en innoveert. Welzijnswerk

wijken en buurten.

heeft een belangrijke preventieve rol; het helpt voorkomen dat er een (steeds groter) beroep wordt

De transitie van zorg naar (meer) preventie vraagt

gedaan op individuele voorzieningen.

ook meer van het professioneel welzijnswerk. Informele initiatieven die bottom-up ontstaan,

VERSTERKEN & VERBINDEN

Tegelijkertijd constateren we dat het welzijnswerk

ondersteund en opgebouwd door welzijnsprofes-

steeds complexer wordt, problemen en hulpvragen

sionals, zijn hard nodig en werken versterkend

vragen meer kennis en tijd en dit vraagt steeds meer

aan de professionele inzet van het welzijnswerk.

van professionals. Sociaaleconomische en demogra-

Welzijnswerk kan zo ook ondersteuning bieden bij

fische veranderingen in de stad hebben impact op

complexere casuïstiek die professionele ondersteu-

het professioneel welzijnswerk. Denk alleen al aan de

ning vraagt.

VERSTERKEN & VERBINDEN

Bij jongeren spelen er mentale uitdagingen door

Deze ontwikkelingen hebben ervoor gezorgd dat

Leeswijzer

toenemende prestatiedruk op scholen en door

mensen die hulp vragen steeds vaker kampen

Het voortgangsbericht is als volgt opgebouwd:

sociale verwachtingen. Dit kan leiden tot stress,

met meerdere problemen (multi-problematiek).

angst, eenzaamheid en depressie, maar ook proble-

Daarbij is ook de complexiteit van de problematiek

• In hoofdstuk 1 wordt ingegaan op wat er in 2023 is gerealiseerd qua beleidsacties.

matisch middelengebruik zoals roken, vapen, snus,

toegenomen. Het beroep op welzijn wordt daarmee

• In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de toezegging uit de eerste rapportage om toe te gaan naar meer

alcohol en drugs. Het gebruik daarvan kan leiden

groter (vanuit zorg, Wmo, veiligheid, jeugdhulp, etc.).

tot eenzaamheid. Het vergroten van de mentale

Professioneel welzijnswerk moet zo goed mogelijk

• Hoofdstuk 3 gaat over de rol en activiteiten van de Adviescommissie Welzijn,

weerbaarheid en veerkracht van jongeren is daarom

aansluiten op de actuele ontwikkelingen.

• In hoofdstuk 4 treft u een vooruitblik aan over de inzet en resultaten voor het huidige en volgende jaar.

van essentieel belang. Hoewel we zien dat het

zeggingskracht over de impact van welzijnswerk.

• Hoofdstuk 5 geeft (een samenvatting van) de stand van zaken weer over de opvolging van de aanbevelingen

absolute aantal delicten en overlastmeldingen

Ook de context waarbinnen welzijn opereert is flink

van de Rekenkamer (Procesplanning n.a.v. voorstel rekenkameronderzoek Werk aan Welzijn, RIS317203).

onder jongeren afneemt, neemt de intensiteit van

in beweging. Denk alleen al aan de doorontwikkeling

In de bijlage betreft een overzicht van beleidsdoelstellingen en financiële stromen van professioneel

vergrijpen onder steeds jongere kinderen wel toe.

Jeugd waarin nieuwe coalities zijn ontstaan, nieuwe

welzijnswerk en additioneel welzijnswerk.

Ook worden kinderen soms op zeer jonge leeftijd

werkwijzen worden geïntroduceerd en de samenwer-

de criminaliteit ingetrokken. Met name jongeren in

king met het kinder- en jongerenwerk actief wordt

kwetsbare posities zijn vatbaar voor de verleidingen

opgezocht en vormgegeven. Binnen het Gezond

van de straat, bijvoorbeeld als zij uitgevallen zijn op

en Actief Leven Akkoord (GALA) lopen projecten

school of schulden hebben. Het is daarom van groot

zoals Welzijn op Recept, samenwerking welzijn en

belang jongeren in een zo vroeg mogelijk stadium in

scholen, bereiken van jonge arbeidsmigranten etc.

beeld te krijgen, maar ook op verschillende leefge-

(zie RIS318620) en wordt ingezet op het steeds

bieden ondersteuning te bieden of door te verwijzen.

meer verwijzen naar het voorliggend veld (van zorg/

Een andere uitdaging is te vinden in de offline en

medisch naar sociaal/welzijn domein).

online wereld van jongeren. Dit loopt steeds meer door elkaar heen. Die snelle veranderende wereld

In dit voortgangsbericht worden de beleidsacties

vraagt om professionals die niet alleen op straat,

omschreven die afgelopen jaar zijn uitgevoerd en wat

maar ook in het digitale domein jongeren kunnen

dat heeft opgeleverd. Er wordt toegewerkt naar een

bereiken.

rapportagevorm met meer zeggingskracht over de impact van professioneel welzijnswerk op een verha-

De zorg kampt met nieuwe uitdagingen (zoals

lende en moderne manier. In dit voortgangsbericht

toegenomen zorgvraag, personeelstekorten, toene-

zijn hiervoor de eerste stappen gezet, aan de hand

mende complexiteit van gezondheidsproblemen,

van verhalen uit de praktijk en daar waar dat moge-

etc.) waarbij een nauwere verbinding tussen zorg

lijk kwantitatieve gegevens over de resultaten.

en welzijn te zien is. Qua sociaaleconomische ontwikkelingen zien we dat meer mensen te maken hebben met bestaanszekerheidsvraagstukken. Zo heeft bijvoorbeeld de energiecrisis meer mensen in de financiële problemen gebracht. Ook de wooncrisis met de stijgende (huur)prijzen en een gebrek aan betaalbare woningen raakt veel mensen. Van jongeren die niet het huis uit kunnen, omdat er geen betaalbare starterswoningen beschikbaar zijn tot ouderen die niet kunnen doorstromen naar een geschikte woning in hun eigen wijk.

VERSTERKEN & VERBINDEN

1. HERIJKINGEN IN ORGANISATIE EN FINANCIERING VAN HET WELZIJNSWERK

Met de invoering van het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024 Versterken en Verbinden zijn de ambities herijkt. Deze herijking is omschreven in het Eerste Voortgangsbericht. De ingezette koers is voortgezet. Bij professioneel welzijn gaat het om de inzet op de volgende drie ambities: Ambitie 1: Actief samenleven Ambitie 2: Opgroeien en ontwikkelen Ambitie 3: Ondersteunen kwetsbare inwoners De professionele welzijnsorganisaties hebben in 2023 subsidie ontvangen om op basis van bovenstaande ambities dienstverlening aan te bieden aan jong en oud, interventies in te zetten en welzijnslocaties te beheren zodat buurtbewoners een laagdrempelige ontmoetingsplek in de wijk hebben. Om aan te sluiten bij ontwikkelingen wijk en buurt wordt input gebruikt uit de sociale wijkscans, de wijkagenda en signalen vanuit o.a. het maatschappelijk middenveld. Bij Ambitie 1 zet het welzijnswerk zich primair in om bewoners actief deel te laten nemen aan de samenleving. Door hun stem te laten horen, initiatieven te nemen en als vrijwilliger actief te zijn. Zo ontstaan weerbare wijken waar het prettig leven is. Bij Ambitie 2 ligt de nadruk op het weerbaar maken van jongeren en talent- en identiteitsontwikkeling. Bij Ambitie 3 ligt de nadruk op een stedelijk, uniform aanbod, zodat iedere inwoners terecht kan voor informatie & advies en/of psychosociale ondersteuning.

VERSTERKEN & VERBINDEN

1.1 Rust, continuïteit en mogelijkheden voor meerjarige financiering

leiden van vrijwilligers wordt daarmee steeds belangrijker.

In het beleidsplan is aangegeven dat de gemeente

vaker behoefte aan langdurige ondersteuning. De proble-

onderzoek gaat doen naar een nieuwe financieringsme-

matiek van inwoners wordt ook steeds complexer, waarbij

thodiek voor het professionele welzijnswerk. KPMG heeft

financiën en wonen een steeds prominentere plek hebben

onderzoek gedaan naar alle mogelijke financieringsme-

gekregen in hun hulpvraag (armoede en wooncrisis).

Minder mensen worden weer volledig zelfredzaam; er is

thodieken. Hierbij is ook gesproken met de huidige orga-

1.4 Verkenning hoe het gebiedsgerichte welzijnswerk in stadsdeel Centrum duidelijker en eenvoudiger kan worden georganiseerd, zodat dit beter aansluit op de complexe situatie in de wijken van dit stadsdeel

1.5 Introductie van een flexibel budget voor het gebiedsgerichte welzijn om in te kunnen spelen op ad hoc vraagstukken in de wijken

In 2021 is na de verkenningsfase met de betrokken

additioneel op de basisinzet van het gebiedsgerichte

Met het beleidsplan Versterken en Verbinden is er ruimte gekomen voor intensivering en maatwerk,

nisaties, de G4, Movisie en de Adviescommissie Welzijn.

Concluderend verandert er dus veel, waardoor de door-

welzijnsorganisaties in stappen toegewerkt naar de

welzijnswerk. Dit om in te kunnen spelen op actuele

Daarnaast heeft de Adviescommissie Welzijn hierover een

ontwikkeling van individuele ondersteuning niet alleen

huidige situatie (RIS311726 en RIS315271). Het doel

vraagstukken in de wijken middels een flexibel

advies uitgebracht. Hiermee wordt ook uitvoering gegeven

een praktisch, organisatorisch vraagstuk is, maar ook

was het gebiedsgerichte welzijnswerk eenvoudiger

budget. In april 2023 is de subsidieregeling Flexibel

aan aanbeveling 2 van de Rekenkamer (zie paragraaf 8).

inhoudelijk. Gesprekken hierover worden met het veld

en duidelijker te organiseren, om zodoende de

welzijnsbudget Stadsdelen Den Haag 2023 vastge-

gevoerd en zullen uitgewerkt worden in het beleid voor de

impact van het welzijnswerk te vergroten. In het

steld (RIS315270) en in werking getreden. Jaarlijks

In 2023 is een extern bureau gevraagd een voorstel te

sociale basis. Met het opstellen van een integraal beleids-

noordelijk deel van de Schilderswijk is in 2023 toege-

is 1,3 miljoen euro beschikbaar voor initiatieven in

ontwikkelen voor een model om de gebiedsgerichte

kader wordt uitvoering gegeven aan aanbeveling 1 van de

werkt naar één organisatie die verantwoordelijk is

de stadsdelen met een deelplafonds per stadsdeel.

middelen te verdelen. Dit voorstel is niet verder ontwik-

Rekenkamer (zie paragraaf 8).

voor het gebiedsgerichte welzijnswerk. Het zuide-

In het afgelopen jaar is bijvoorbeeld subsidie

lijk deel van de Schilderswijk, waar Wijkz en de

verstrekt voor de volgende activiteiten:

keld, mede op basis van advies van de Adviescommissie

Mussen actief zijn, is het proces om gebiedsgericht

dit voorjaar geleid tot een nieuwe opdracht om te komen

1.3 Verstevigen van aansluiting van het welzijnswerk op de problematiek op wijk- en stadsdeelniveau door aan te sluiten op de wijkagenda’s

tot een voorstel voor een model. Dit moet in 2025 tot een nieuw model leiden op basis waarvan de verdeling van de gebiedsgerichte middelen kan worden beoordeeld.

Welzijn. Het concept bleek technisch zo ingewikkeld uit te pakken dat dit niet voldeed aan de criteria van transparantie, uitlegbaarheid en repliceerbaarheid. Dat heeft

welzijnswerk eenvoudiger te organiseren on hold

• In stadsdeel Ypenburg is naar aanleiding van een

gezet, i.v.m. de financiële situatie van de Mussen.

geweldsincident een buurtonderzoek uitgevoerd

U bent eind 2023 geïnformeerd dat de Mussen haar

binnen de basisinzet voor gebiedsgericht welzijns-

Eind 2023 waren er voor totaal 38 van de 44 wijken

(financiële) organisatie op orde heeft daardoor weer

werk. Uit dit onderzoek blijkt dat buurtgericht

wijkagenda’s gereed. In alle stadsdelen lopen vanuit de

perspectief op een stabiele financiële en organisato-

aanvullende inzet van zowel het jeugdwerk als het

wijkagenda’s gezamenlijke initiatieven en projecten die

rische toekomst (RIS317142).

opbouwwerk wenselijk was om het speelklimaat

steviger aansluiten bij de specifieke behoeften van de

te verbeteren en de sociale cohesie te vergroten.

1.2 Analyse van beschikbare middelen van de Servicepunten XL en de verdeling van beschikbare middelen over de stadsdelen

wijk. Zo is in nauwe samenwerking met buurtbewoners

De Rekenkamer heeft het college opgedragen te

Het jeugdwerk heeft sportactiviteiten georgani-

en het gebiedsteam van Escamp een nieuwe visie ontwik-

komen tot het transparant en objectief verlenen van

seerd. Via deze momenten is actief het gesprek

keld om het terrein Escamp Carré te transformeren tot

welzijnssubsidies. Dit betekent dat de herpositione-

aangegaan over pesten. Het opbouwwerk is tege-

De dienstverlening van de Servicepunten XL is geana-

een bruisende ontmoetingsplek. Met extra groen en

ring voor het zuidelijk deel van de Schilderswijk met

lijkertijd het gesprek met buurtgenoten aangegaan

lyseerd op basis van strategische gesprekken met de

speeltoestellen wordt het terrein aantrekkelijker voor jong

een vaste welzijnspartij via de nieuwe systematiek

over het buurtleven. Het resultaat is dat enkele

welzijnsorganisaties. Hieruit is naar voren gekomen dat de

en oud. En in navolging van het succesvolle Wijkpaleis in

moet plaatsvinden.

mensen zijn op gestaan, die zelf activiteiten voor

maatschappelijke ontwikkelingen (zoals geschetst in de

Rotterdam West verkent een kerngroep in het Regentesse-

inleiding) grote invloed kunnen hebben op de taakinvul-

en Valkenboskwartier de mogelijkheid om een soortgelijk

Met uitzondering van de Schilderswijk, hebben nu

ling bij de individuele ondersteuning, waaronder bij de

initiatief te realiseren.

alle wijken van het stadsdeel Centrum één welzijns-

geldheden tussen groepen jongeren in wijkpark

Servicepunten XL. De grotere mate van afschaling van

elkaar en de jeugd willen organiseren. • In stadsdeel Centrum was sprake van ongere-

organisatie die verantwoordelijk is voor het welzijns-

Transvaal, inzet van begeleiding van outdoor trai-

zorg naar welzijn en van Wmo naar het voorliggend veld

De wijkagenda wordt mede benut voor het bepalen van

werk. De ervaringen zijn positief: de dienstverlening

ningen bij de Gymboxx in het wijkpark op vrijdag-

vergroot de druk op de Servicepunten XL. Er komen meer

de inzet van het welzijnswerk. Een aantal gebieden waar

sluit goed aan bij wat er nodig is, er zijn korte lijnen

avond en in het weekend heeft hier een positieve

én complexere hulpvragen terecht bij de welzijnsprofes-

de leefbaarheid zeer onder druk staat, is aangewezen

met relevante partijen zoals de servicepunten XL en

bijdrage geleverd.

sionals. Ook de dubbele vergrijzing, waarbij steeds meer

als investeringsgebied. Voor deze gebieden zijn extra

de samenwerking met bewoners en ondernemers

ouderen langer zelfstandig thuis wonen, leidt tot toene-

financiële middelen beschikbaar. Dit maakt het mogelijk

verloopt goed. Door de aanpak samen met de

in stadsdeel Centrum extra outreachend jeugdwerk

mende behoefte aan ondersteuning van de ouderen zelf.

de complexe opgaven, die ook in de wijkagenda staan,

welzijnsorganisaties vorm te geven is ingezet op

ingezet door diverse partijen in het gebied.

Denk bijvoorbeeld aan meervoudige chronische aandoe-

intensiever aan te pakken. Dit betekent vaak ook een extra

rust en continuïteit. Bewoners hebben geen hinder

• In Loosduinen is subsidie verstrekt voor een

ningen die de zelfredzaamheid beperken en waarbij kort-

impuls en inzet vanuit het welzijnswerk voor de verbete-

ondervonden van de veranderingen, zij hebben ook

specifieke preventieve aanpak voor jongeren in

durende ondersteuning niet voldoende is. Daarbij hebben

ring van de sociale leefbaarheid in deze gebieden. Over de

een prominente rol gekregen in het proces.

Houtwijk, gericht op het beperken van jonge

hun mantelzorgers zelf vaak ook ondersteuning nodig,

wijkagenda’s en investeringsgebieden wordt apart aan uw

aanwas bij de jeugdgroepen met overlastgevend,

bijvoorbeeld door overbelasting. Het beroep op vrijwillige

raad gerapporteerd.

crimineel en gewelddadig gedrag (drillrapgroepen).

dienstverlening neemt toe. Het werven, matchen en bege-

VERSTERKEN & VERBINDEN

• Ook is vanwege de situatie in het Midden-Oosten

In een integrale aanpak is door jongerenwerk

VERSTERKEN & VERBINDEN

samen gewerkt met diverse professionals zoals

weten te vinden. Er wordt gewerkt aan een Integraal

voorkoming dat jongeren afglijden. Dit vraagt om een

en inspiratie. Een extra doel was om te toetsen of er

jeugdhulpverlening, straatcoaches, wijkagenten

Huisvestingsplan Zorg en Welzijn om de functionali-

goede samenwerkingsrelatie. In 2022 zijn de samen-

voldoende draagvlak is voor verdere gemeenschap-

etc.

teit en fysieke staat van de welzijnspanden in kaart

werkingsafspraken opnieuw bezien met als doel om

pelijke professionalisering. En zo ja, waar deze zich in

te brengen. Integraliteit en gebruik van welzijnsvast-

de samenwerking te verbeteren. Dit heeft geleid

eerste instantie op zou moeten richten. De netwerk-

1.6 Versterking/uitbreiding van preventieve, algemene of collectieve voorzieningen

goed komen terug in het beleid voor de sociale basis.

tot een aantal aanpassingen en geactualiseerde

bijeenkomst liet zien dat er breed draagvlak is voor

samenwerkingsafspraken. Deze zijn in 2023 in de

gemeenschappelijke professionalisering van het

1.8 Partnerschap

praktijk gebracht. De samenwerking tussen welzijn,

kinderwerk.

Eén van de manieren om bewoners te ondersteunen

1.8.1 Verstevigen van de samenwerking tussen

politie en gemeente verloopt in de basis goed. In de

is hen bij vragen toe te leiden naar algemene voorzie-

(stedelijke) ketenpartners en de samenwerking van

praktijk weet men elkaar snel te vinden, zijn de lijnen

ningen in het voorliggend veld. Hoe meer kwalitatief

partijen op wijkniveau

kort en schakelen partners snel met elkaar, naast de

goede en op de vraag van de bewoners afgestemde

1.8.4 Aanvullende inzet op straat: straatcoaches

bestaande reguliere overlegstructuren op de stads-

In het coalitieakkoord van oktober 2023 (RIS316672)

algemene- en laagdrempelige voorzieningen er zijn,

In 2023 zijn er nieuwe wijkagenda’s opgeleverd en is

delen. De samenwerkingsafspraken worden eens per

zijn middelen gereserveerd voor continuering van de

hoe beter de bewoners met een hulpvraag bediend

er opnieuw er aandacht voor de keten- en netwerk-

twee jaar geëvalueerd.

inzet van straatcoaches. Afgelopen jaar zijn de straat-

kunnen worden. Dit in goede aansluiting op de (geïn-

samenwerking in de wijken (zie ook 4.4), waarbij

diceerde) individuele (maatwerk)voorzieningen. Er is

het welzijnswerk themagericht en gebiedsgewijs

1.8.3 Faciliteren van samen leren:

Loosduinen en Centrum. De straatcoaches waren

onderzocht waar kansen liggen om voorzieningen te

samenwerkt met relevante partners. In het vorige

netwerkbijeenkomst ‘De Waarde van Kinderwerk’

onder andere actief op de volgende hotspots: Helena

versterken of uit te breiden. De analyse is bij nader

voortgangsbericht is vermeld dat na de pilotfase de

van D oeverenplantsoen, Wijkpark Transvaal, Leyweg,

inzien te beperkt bevonden. De geconstateerde

werkwijze ‘Haagse Tafel’ in verschillende wijken is

Bokkefortpark en het Ledeganckplein. In 2023

leemtes in het aanbod zijn niet representatief verge-

ingebed in staande structuren, passend bij de wijk en

hebben de straatcoaches in totaal 665 jongeren

leken met de bestaande behoefte in de betreffende

haar opgaven. Kijkend naar het DNA van de wijken

bereikt. Deze jongeren manifesteerden zich in

wijken. De opgeleverde inzichten gebruiken we om

heeft stadsdeel Centrum de werkwijze van de Haagse

57 groepen. Daarvan zijn 175 jongeren doorverwezen

gerichtere sturing te geven op inhoudelijk aanbod

Tafel omarmd om met partners uit het sociale

naar passende vormen van ondersteuning zoals

voor algemene collectieve voorzieningen, denk

domein beter en bewuster invulling te geven aan

werk, opleiding, sport, hulpverlening of andere vorm

bijvoorbeeld aan laagdrempelige eet- en ontmoe-

ondersteuning voor kwetsbare bewoners..

van een zinvolle vrijetijdsbesteding. In 2023 is de

coaches vooral ingezet in de stadsdelen Escamp, Laak,

tingsvoorzieningen, maatjesprojecten en inzet gericht op tegengaan van eenzaamheid.

inzet van de straatcoaches geëvalueerd (RIS318078). 1.8.2 Samenwerkingsafspraken politie,

De conclusies geven een positief beeld. Daarnaast

welzijnsorganisaties en gemeente

zijn er aanbevelingen gedaan waar we in 2024 verder

1.7 Ontvlechting van de financiering van uitvoering en vastgoed

Onderdeel van het welzijnsbeleid is het samen

mee aan de slag gaan, zo gaat er extra aandacht

leren van welzijnsorganisaties en -professionals.

uit naar de samenwerking en wordt er meer werk

Het voornemen was de financiering van de uitvoering

De gemeente heeft hierin een faciliterende rol.

gemaakt van toeleiding en monitoring van toeleiding

van welzijnsactiviteiten en de financiering van vast-

In 2022 heeft de bijeenkomst ‘Sterk Meidenwerk’

van jongeren richting preventieve ondersteuning.

goed te ontvlechten. Daartoe zijn de verschillende

plaatsgevonden. De input die tijdens de bijeenkomst

mogelijkheden voor het sociaal beheer en de finan-

is opgehaald heeft geresulteerd in verschillende

1.9 Verzakelijking dienstverlening

ciering van vastgoed op een rij gezet. In de praktijk is

trainingen in 2023 voor alle welzijnswerkers die

In 2022 is het accounthouderschap herijkt. In het

er veel kennis van welzijn en van de wijk(bewoners)

met meiden werken.

beleidsplan Versterken en Verbinden is het thema

nodig is om alles goed te laten verlopen en dat

kwaliteitszorg opgenomen, met als uitgangspunt

vastgoed daarbij een belangrijke faciliterende rol

In november 2023 is een netwerkbijeenkomst

om afspraken te maken over het hanteren van kwali-

speelt. Vanwege die vervlechting van vastgoed met

over de waarde van het kinderwerk georganiseerd.

teitslabels. In 2023 is het thema kwaliteit in samen-

de inhoudelijke ambities en alle ontwikkelingen in

Sinds 2012 bestaan er samenwerkingsafspraken

De aanleiding voor ‘De Waarde van Kinderwerk’

werking met de welzijnsorganisaties opgepakt.

de maatschappij en in de keten is er nu voor gekozen

tussen jongerenwerk, politie en gemeente. Deze

is ontstaan vanuit de ambitie van de Stedelijke

Er hebben werksessies met de welzijnsorganisaties

op de korte termijn de financiering van uitvoering en

samenwerkingsafspraken hebben betrekking op de

Werkgroep Welzijn & Jeugd om de positie van het

plaatsgevonden over de inhoud van kwaliteit, waar

vastgoed (nog) niet te scheiden.

inhoudelijke samenwerking t.b.v. (groepen) jongeren

Haagse Kinderwerk te versterken. Vanuit deze wens

kwaliteit uit moet bestaan en hoe kwaliteit inzich-

met een laag risicoprofiel. Hiervoor ligt de regie bij

is een bijeenkomst georganiseerd voor kinderwer-

telijk wordt gemaakt. Een kwaliteitslabel voor alle

We richten ons nu eerst op hoe we het welzijns-

de stadsdelen. Wanneer het mis dreigt te gaan zijn

kers van zes verschillende welzijnsorganisaties in

onderdelen van het professioneel welzijnswerk is in

vastgoed optimaal in kunnen zetten. Dit zijn

interventies vanuit de verschillende organisaties

Den Haag. Het doel van de bijeenkomst was ontmoe-

voorbereiding voor subsidiejaar 2025.

vertrouwde, bekende locaties die mensen goed

belangrijk. Een integrale aanpak is belangrijk ter

ting en verbinding maar ook het opdoen van kennis

VERSTERKEN & VERBINDEN

2. VERNIEUWDE RAPPORTAGE SYSTEMATIEK TEN BEHOEVE VAN VERANTWOORDING (IMPACTMETING)

Er is gewerkt aan een nieuwe rapportagesystematiek voor de welzijnsorganisaties. Hiermee wordt tevens uitvoering gegeven aan aanbeveling 3 van de Rekenkamer, zie hoofdstuk 5. Daarnaast worden kwalitatieve en kwantitatieve gegevens uit de huidige kwartaalrapportage van de welzijnsorganisaties gedeeld om meer inzicht te bieden in de resultaten van het welzijnswerk, zoals toegezegd in het eerste voortgangsbericht. Aan de hand van voorbeelden uit de praktijk wordt er inzicht gegeven in de waarde en impact van de inzet van de welzijnsprofessionals. 2.1 Nieuwe rapportagesystematiek

In deze pilot is voor deze 2 thema’s een gezamenlijke

De wijze waarop de laatste jaren het gebiedsgerichte

taal ontwikkeld met een inhoudelijk kader en meetbare

welzijnswerk is ingericht, met veel deelgebieden en vraag-

beleidsdoelstellingen. Er is een werkwijze ingericht, onder-

stukken en bijhorende rapportagesystematiek van deze

steund door meetinstrumenten om meer uniform data

vraagstukken, leidde tot honderden unieke indicatoren

te verzamelen. Daarnaast is geoefend met impactvragen-

waarop gebiedsgericht wordt verantwoord. Het grote

lijsten en het schrijven van impactverhalen onderbouwd

aantal indicatoren maakt vergelijking tussen de stadsdelen

met wetenschappelijke literatuur over de narratieve

onmogelijk. Ook het samenvoegen van de informatie op

methodiek. Hierbij wordt gewerkt aan aanbeveling 3 van

stadsdeel- of gemeenteniveau is daardoor op dit moment

de Rekenkamer (zie ook paragraaf 8).

niet mogelijk. Daarnaast bleek dat de manier waarop de verschillende organisaties en de verschillende stadsdelen

Voor de individuele ondersteuning geldt dat de huidige

de impact van de inzet inzichtelijk maken veel van elkaar

rapportagesystematiek, zowel kwalitatieve als kwanti-

te verschillen. Dit vraagt om een gezamenlijk meerjarig

tatieve gegevens oplevert. Dit type dienstverlening leent

traject met de welzijnsorganisaties in relatie tot de

zich voor kwantificering. Gesprekken om de rapportage

gewenste professionaliseringsslag waarin er aandacht is

optimaal te houden zijn gaande. Er loopt een traject

voor:

om de klanttevredenheid te meten. De inzet van deze dienstverlening heeft als uitgangspunt dat de bewoners

• Het spreken van dezelfde taal.

weer regie krijgen op het eigen leven door kortdurende

• Bruikbare en gemeenschappelijke indicatoren die op

ondersteuning.

dezelfde wijze worden begrepen en kunnen worden vergeleken. • Extra inzet op de narratieve methode om de impact van het welzijnswerk beter inzichtelijk te maken.

2.2 Huidige monitoring professioneel welzijnswerk Vanuit alle drie de ambities worden een aantal praktijkverhalen omschreven, die een beeld schetsen van de waarde

VERSTERKEN & VERBINDEN

In 2023 is gewerkt aan twee thema’s binnen 5 stadsdelen.

van het professioneel welzijnswerk. Vanuit ambitie 3

Vanuit de ambitie ‘Actie samen leven’ maakt het thema

worden tevens kwantitatieve gegevens opgenomen. Voor

‘sociale cohesie onderdeel uit van de pilot. Vanuit de

het gebiedsgerichte welzijnswerk (ambitie 1 en 2) zijn

ambitie ‘Kansrijk opgroeien en ontwikkelen’ stond het

geen kwantitatieve gegevens beschikbaar. De inzet van

thema ‘identiteitsontwikkeling’ centraal. Alle professio-

het gebiedsgerichte welzijnswerk is anders dan bij WMO

nele Haagse Welzijnsorganisaties zijn hierbij betrokken.

welzijn gericht op het collectief en daarmee op groepen.

VERSTERKEN & VERBINDEN

Veel bewoners nemen deel aan meerdere activiteiten.

renwerk wint vertrouwen van jongeren en spelen daardoor

waren onder de indruk. Ik heb dat weekend geleerd

Ambitie 3 Ondersteunen kwetsbare inwoners

Dit maakt het vaststellen van het doelbereik (= aantal

een belangrijke rol in het leven van jongeren. Vanuit

dat je moet doorzetten. En lukt het even niet?

Inwoners van Den Haag zijn zoveel als mogelijk zelf-

unieke deelnemers) lastiger.

vertrouwen motiveren zij jeugdigen kansen te grijpen en

Dan moet je geloven dat je het wel kan. Geloof in

redzaam en kunnen – naar vermogen–participeren

brengen hen in contact brengen met anderen die verder

jezelf! Dat hebben we geleerd’.

in de samenleving. Inwoners die professionele hulp

Ambitie 1 Actief samen leven

kunnen helpen. Jongerenwerkers richten hun activiteiten

en ondersteuning nodig hebben, kunnen terecht bij

De inzet van welzijnswerk draagt er aan bij dat Hagenaars

op de sociale vaardigheden en talent- en identiteitsontwik-

de Servicepunten XL en de welzijnsprofessionals in

zich thuis voelen in hun wijk, in staat zichzelf te organi-

keling in het vrijetijdsdomein van jongeren. Een stevig

de wijk.

seren en een bijdrage leveren aan de fysieke en sociale

(professioneel) vangnet is nodig om kwetsbare jongeren

leefbaarheid.

op te vangen en bij te sturen wanneer nodig. Kinder- en

Praktijkvoorbeeld LeidschenveenYpenburg

Bewoners kunnen het Servicepunt XL tijdens de

jongerenwerkers vormen dit vangnet in het vrijetijdsdo-

In september is een dame van 18 jaar gestart

open inloop, maar ook telefonisch, per mail of per

Welzjjnswerk investeert in hoe mensen met elkaar

mein van de jeugdige. Om een goed vangnet te kunnen

met een intensief coachingstraject vier maanden

chat benaderen met hun vragen. Daarnaast worden

samenleven. Door het stimuleren van ontmoeting en het

vormen is een sterke samenwerking met ketenpartners

lang, om de twee weken, gericht op haar wensen

outreachende aanpakken ingezet om mensen beter

leggen en versterken van verbinding. Bewoners maken,

van essentieel belang. Eerder is de politie al benoemd,

en verlangen. Het “Levenscript”, “Lifetwister”,

te bereiken, zoals bijvoorbeeld op pop-up Servicepunt

samen met professionals, verenigingen, maatschappelijke

maar de aanbieders van de jeugdhulp, de samenwer-

“GGG-model”, diverse tools zijn ingezet om deze

XL op een specifieke locatie waar behoefte is.

organisaties en vele andere partijen, de wijk. Dit samenspel

kingsverbanden Kracht en rondomJou en het onderwijs

dame nieuwe inzichten, perspectief en levensenergie

vormt een stevig preventief vangnet waar bewoners op

zijn ook belangrijke schakels. In 2023 was er aandacht

te geven. En het allerbelangrijkste, regie over haar

67% van de mensen komt op eigen initiatief naar een

terug kunnen vallen als het even tegenzit. Het profes-

voor het versterken van de samenwerking. In 2024 wordt

eigen leven. Zij is er vol voor gegaan. Elke week had

Servicepunt met een hulpvraag, de andere bezoekers

sioneel welzijnswerk levert in de vorm van opbouwwerk

hiervoor een manifest opgesteld. Het manifest dient als

zij weer een stapje gezet. Ook de stap naar de huis-

zijn doorverwezen. De verwachting is dat dit percen-

een belangrijke bijdrage aan onderlinge verbinding en

basis voor een duurzame samenwerking waarin gemeente,

arts. Zij is door het coachtraject bewust geworden

tage gaat toenemen.

leefbaarheid.

samenwerkingsverbanden en belangrijke (lokale) partners

dat zij zelf (positieve) invloed heeft op haar eigen

in de stad zoals de huisartsen, scholen, gecertificeerde

leven en dit vorm kan geven. Met als resultaat 14

63% van de vragen zijn vanuit het Servicepunt

instellingen en maatschappelijke organisaties in partner-

kilo aangekomen, twee maanden gestopt met

afgehandeld. De andere hulpvragen betroffen een

Praktijkvoorbeeld Segbroek

schap werken aan de transformatie rondom opvoeden en

“party”drugs, een fulltimebaangevonden. Thuis

doorverwijzing.

In Segbroek heeft Segbroek on Tour plaatsgevonden.

opgroeien in den Haag.

is zij weer welkom, elke dag een warme douche.

Dit is een integrale aanpak om bewoners te ontmoeten,

De band tussen haar en haar moeder is weer aan

te motiveren, te informeren en te activeren. Tijdens deze

In 2023 zijn er:

het herstellen. Zij heeft haar drugsvrienden vaarwel

activiteit zijn er verschillende gesprekken met en tussen

Praktijkvoorbeeld Scheveningen

gezegd. Een liefde verwelkomt in haar leven. En het

wijkbewoners gevoerd. De behoefte aan sociale ontmoe-

Met de touringcar reden we begin december met dertig

allerbelangrijkste zij heeft weer zelf-liefde en een

ting bleek groot en deze activiteit heeft succesvol aan deze

jongeren naar Lunteren voor een bootcamp weekend.

toekomstperspectief. Het coachtraject is afgerond.

behoefte voldaan. Ruim 175 wijkbewoners namen deel

Die begon al tijdens de reis met opwarmertjes voor de

Plan, door een maatschappelijk werk of een oude-

en bereikte we hiermee. Het doel van dit initiatief was

komende dagen, vertelt jongerenwerker Anne. Drie kilo-

renconsulent hebben zij kortdurend psychosociale

bewoners te informeren over onze diensten en aanbod als

meter voor de eindbestemming stopte de bus, en stapten

ook om hen te stimuleren om dergelijke initiatieven vaker

sporttrainers met een militaire achtergrond in. Zij droegen

Praktijkvoorbeeld Centrum

zelf te organiseren. Opbouwerkers ondersteunen bewoners

de tieners op wat ze moesten doen: mobiele telefoon inle-

Het resultaat is dat door de samenwerking tussen

Vanuit het Servicepunt XL worden inwoners

hierin waar nodig. Op die manier weten bewoners waar-

veren, de bus uit, spullen pakken, twee aan twee opstellen

kinderwerker, ouders en coach, het kind uiteindelijk

ondersteund bij het vinden van vrijwilligerswerk,

voor zij bij het welzijnswerk terecht, maar leren zij ook om

en zwijgend naar de locatie lopen. Dat was zwaar, zo in

met een warme overdracht werd toegeleid naar

gemotiveerd tot het doen van vrijwilligerswerk en

organiserend te worden.

het donker. ‘s Avonds deden we “Over de lijn,” een werk-

een professionele instantie die passende hulp kan

worden cliënten, indien passend, toe geleid naar

vorm waarin de tieners onderwerpen kregen voorgescho-

bieden. Door deze tijdige signalering en aanpak,

de vrijwillige dienstverlening. Dit kan zijn binnen

• 41.905 inwoners ondersteund met Informatie & Advies bij een Servicepunt XL; • 14.959 mensen ondersteund met een Persoonlijk

hulp ontvangen (gemiddeld 10 sessies van 1 uur).

teld als: verlies, onnodige ruzies, gebruik van alcohol en

konden de ouders stappen nemen, waardoor kon

de eigen organisatie, zoals de Burenhulpcentrale,

Ambitie 2 Kansrijk opgroeien en ontwikkelen

drugs, en een verloren vriendschap. Wij kwamen erachter

worden voorkomen dat problemen groter zouden

Telefooncirkel, Begeleiden & Rijden, e.d., maar ook

Welzijnswerk draagt eraan bij dat zoveel mogelijk Haagse

dat we in ons werk niet alles zien en meekrijgen. Het was

worden en heeft het kind nu toegang tot tijdige en

aanbod buiten de eigen organisatie kan naar worden

jeugdigen veilig kunnen opgroeien in een omgeving waar

mooi om te zien dat de jongeren durfden te praten, naar

passende ondersteuning van een professional.

toe geleid.

ze worden erkend en gewaardeerd, de kans krijgen om

elkaar luisterden en vol liefde op elkaar reageerden. Als het

zich zo goed mogelijk te ontwikkelen, in staat zijn kansen

moeilijk was, troostten ze elkaar. ‘Ja, dat was mooi om te

58.683 inwoners zijn ondersteund met een vrijwillige

te grijpen, verantwoordelijkheid te nemen en voldoende

zien,’ zegt Lois, ‘Iedereen was er voor elkaar’. ‘Je merkte dat

dienst vanuit de Servicepunten XL. Dit toont aan dat

voorbereid worden op een volwassen bestaan. Het jonge-

we hebben geleerd naar elkaar te luisteren. Mijn ouders

er goed gebruik gemaakt wordt van de voorliggende

VERSTERKEN & VERBINDEN

standig mee laten doen aan de samenleving zonder

Praktijkvoorbeeld Leidschenveen Ypenburg

dat zij extra hulp nodig hebben van geïndiceerde

Wij hebben succesvol een bewoner met een

maatwerkvoorzieningen.

aanzienlijke taalbarrière ondersteund. Ondanks de

voorzieningen. Het doel is om mensen langer zelf-

moeite van deze statushouder om zijn hulpvraag te verwoorden, is het na enkele gesprekken met

Praktijkvoorbeeld Escamp

hulp van een tolkende buurman gelukt om de

Ouderenconsulent stond in contact met een

hulpvraag te achterhalen. In samenwerking met

mevrouw die na een operatie aangewezen was op

diverse partijen uit de wijk, waaronder de WMO,

palliatieve zorg. Door een efficiënte samenwerking,

hebben we stappen ondernomen om zijn hulpvraag

met het gebruik van de app Siilo, is er snel contact

aan te pakken. Vanwege zijn kwetsbaarheid is de

gelegd met de huisarts, de poli van het ziekenhuis

bewoner aangemeld bij de WMO voor ambulante

en de thuiszorg. Door de goede samenwerkings-

begeleiding, waarbij de cliëntondersteuner van

verbanden met de WMO, is er in geringe tijd een

Wijkz gedurende de wachttijd regelmatig contact

sterk zorgteam om mevrouw heen georganiseerd.

heeft gehouden. Onze inzet zorgde uiteindelijk

Dit maakt dat zij in haar laatste levensfase thuis, in

voor een afspraak tussen de WMO-consulent én de

haar vertrouwde omgeving, kan zijn.

zoon van de bewoner met als effect dat ambulante begeleiding snel werd toegewezen.

Praktijkvoorbeeld Haagse Hout Een zorg mijdende oudere (92 jaar) houdt al

Praktijkvoorbeeld Centrum

jaren zorg af, omdat ze het niet eens is met de

Een 61-jarige wijkbewoner kwam naar het

CAK-bijdrage die ze moet betalen vanuit de WLZ.

Servicepunt XL. Ze was sinds 3 jaar in Nederland

Via wat ongebruikelijke wegen is ervoor gezorgd dat

en voelde zich erg eenzaam. Ze zat in een vecht-

zij zelf hierover geen post meer ontvangt, maar de

scheiding en werd mishandeld en bedreigd. Middels

WLZ-indicatie wel in stand blijft. Haar weerstand

ondersteunende gesprekken heeft mevrouw geleerd

tegen alle hulp en zorg is daardoor afgenomen.

beter voor zichzelf op te komen, om te gaan met

Hierdoor accepteert zij meer hulp. De mantelzorger

de situatie en weer een toekomst voor zich te zien.

is daar blij mee en mevrouw zelf ook. Ze geniet van

Ze wilde haar tijd goed gaan besteden en heeft

alle contacten en tegelijkertijd is de hulpverlening

lessen Nederlands genomen bij 2 taalscholen en

minder gefrustreerd doordat ze zorg toelaat.

heeft zich ingeschreven bij een uitzendbureau.

Er vindt in deze casus communicatie plaats tussen

Inmiddels heeft ze haar A1-diploma behaald en

huisarts, praktijkondersteuner, wijkverpleging,

heeft ze door haar doorzettingsvermogen een week-

thuisbegeleiding en huishoudelijke hulp. Hierin is de

endbaan. Mevrouw is erg blij en dankbaar voor de

ouderenconsulent de zichtbare schakel.

begeleiding die er volgens haar naar haar huidige bestaan heeft geleid.

VERSTERKEN & VERBINDEN

3. ADVIESCOMMISSIE WELZIJN

In juni 2021 is de Adviescommissie Welzijn Den Haag ingesteld (RIS308950). De leden van deze commissie zijn experts vanuit wetenschap en uitvoeringspraktijk met kennis van het welzijnswerk die adviseren over het welzijnsbeleid. Met dit besluit is invulling gegeven aan de bestuurlijke wens uit het coalitieakkoord “Samen voor de stad”. Met gebruik van deze kennis wil het college het welzijnsbeleid beter aan laten sluiten op lokale en landelijke ontwikkelingen in het welzijnsdomein. Een advies onafhankelijk van de Haagse situatie wordt hierbij belangrijk geacht. In 2023 is de commissie gevraagd naast haar adviesrol bij de beleidsvoorbereiding en – evaluatie ook te adviseren op actuele vraagstukken die bij welzijn spelen. In 2023 is een adviesprogramma vastgesteld. De commissie heeft advies gegeven over de nieuwe financieringsmethodiek voor professioneel welzijnswerk, meegedacht met het thema kwaliteit, en een reflectie opgesteld naar aanleiding van het rapport 'Werk aan Welzijn' van de Rekenkamer Den Haag.

VERSTERKEN & VERBINDEN

4. VOORUITBLIK 2024

Naast een terugblik op de inzet in 2023 wordt ook kort vooruitgeblikt op de inzet van dit jaar en volgend jaar. De nadruk zal liggen op de volgende punten: • De nieuwe financieringsmethodiek start per

agenda van het werkbezoek en de werkbespreking.

jaren 2026 en 2027 te werken met een tweejarige

Uw commissie gaat hierbij in gesprek met de

subsidietender en daarna over te stappen naar een

Haagse Welzijnsorganisaties.

langdurig partnerschap (hiermee wordt uitvoering

• Traject Betekenisvol Meten en Verantwoorden van

gegeven aan aanbeveling 1 van de Rekenkamer).

het gebiedsgerichte welzijnswerk: In het Q2 wordt

U bent hierover uitgebreid geïnformeerd middels

de pilot afgerond met een evaluatienotitie inclusief

een commissiebrief Keuze nieuwe financieringsme-

een advies voor verbreding en verdere ontwikke-

thodiek professioneel welzijn (RIS 319210) over de

ling per 2025 en verder (hiermee wordt uitvoering

keuze voor de nieuwe financieringsmethodiek. • Beleid Welzijn: Het huidige beleidsplan loopt af

VERSTERKEN & VERBINDEN

voor het vergroten van de impact ook op de

1 januari 2026. Er is voor gekozen om voor de

gegeven aan aanbeveling 3 Rekenkamer). • Verzakelijking dienstverlening: In Q2 neemt de

per 2024. Er wordt gewerkt aan een verlengd

gemeente een besluit over een kwaliteitskeurmerk,

beleidsplan. Momenteel wordt tevens gewerkt

zodat de organisaties aan de slag kunnen met de

aan een beleid voor de sociale basis (hiermee

implementatie van het keurmerk, met als doel dat

wordt uitvoering gegeven aan aanbeveling 1 van

er per 2025 gewerkt wordt met een keurmerk.

de Rekenkamer). Hier zal de samenhang tussen

• Traject Impact Meten en Klanttevredenheid: Er

het professioneel welzijnswerk en de rest van het

is een inventarisatie naar mogelijke methoden

sociaal domein worden geschetst.

om klanttevredenheid te meten uitgevoerd.

• Verstevigen samenwerking: In Q2 staat het thema

De gesprekken met de welzijnsorganisaties over

verstevigen van de samenwerking van het profes-

de te kiezen methode worden momenteel gevoerd,

sioneel welzijnswerk met relevante stakeholders

daarna volgt uitvoering van een klanttevreden-

VERSTERKEN & VERBINDEN

heidsonderzoek (hiermee wordt uitvoering gegeven aan aanbeveling 3 Rekenkamer). • Faciliteren van samen leren: De netwerkbijeenkomst over de waarde van het kinderwerk heeft geresulteerd in een ontwikkelagenda waar de Haagse welzijnsorganisaties in 2024 en verder aan werken. • Samenwerkingsafspraken politie, welzijnsorganisaties en gemeente: De evaluatie staat voor dit najaar gepland. We kijken naar wat er goed gaat en beter kan omdat er altijd ruimte is voor verbetering. We doen dit samen met alle betrokken partijen. Indien nodig passen we de samenwerkingsafspraken aan t.b.v. 2025 en verder. • Aanvullende inzet op straat (straatcoaches): In 2024 bespreken we hoe we–naar de toekomst toe–tegen dit type dienstverlening aankijken en hoe dit in te vullen. Hiervoor organiseren we in het najaar een brede werkconferentie over de verschillende typen dienstverlening met verschillende partijen uit het maatschappelijke middenveld.

VERSTERKEN & VERBINDEN

5. UPDATE OPVOLGING AANBEVELINGEN REKENKAMER

In juni 2023 heeft de Rekenkamer Den Haag het rapport Werk aan Welzijn uitgebracht. Hierbij een update over de opvolging van de aanbevelingen van de Rekenkamer, zoals toegezegd in de Commissie Samenleving van 8 februari bij de bespreking van de Procesplanning naar aanleiding van voorstel Rekenkameronderzoek Werk aan Welzijn, (RIS317203). Aanbeveling 1

• In 2023 is gestart met het opstellen van een

Deze aanbeveling gaat over het opstellen van een

tweetal regelingen binnen het budget voor

integraal beleid. We lopen op schema met de opvol-

Leefbaarheid en Bewonersparticipatie in de stads-

ging van deze aanbeveling.

delen die raken aan de welzijnsdoelstellingen, te

• We zijn gestart met het opstellen van nieuw beleid

weten de subsidieregelingen Maatschappelijke

waarin we maatschappelijke opgaven in het sociale

Initiatieven en de Wijkbus. Beiden zijn inmiddels in

domein in samenhang benaderen. We werken

werking getreden.

hierin nauw samen met onze maatschappelijke partners in de stad. Een eerste reeks gesprekken

Aanbeveling 3

met partners in de stad heeft al plaatsgevonden

Deze aanbeveling gaat in op het beter inzichtelijk

(oktober t/m december 2023).

maken van het doelbereik en de behaalde prestaties

• Er is een overzicht gemaakt van de beleidsdoelstel-

van het welzijnswerk. We lopen op schema met de

lingen en de daarbij behorende financiële stromen

opvolging van deze aanbeveling en brengen dit in lijn

van het professioneel welzijnswerk en additioneel

met de nieuwe financieringssystematiek.

welzijnswerk. Het overzicht is te vinden in de

• Binnen het project betekenisvol Meten en

bijlage.

Verantwoorden heeft een pilot plaatsgevonden, waarbij in 5 stadsdelen voor twee kernthema’s

Aanbeveling 2

vanuit het gebiedsgerichte welzijnswerk, ‘sociale

Deze aanbeveling gaat over de manier van

cohesie’ en ‘identiteitsontwikkeling’, geoefend is

financiering van het welzijnsaanbod. In de

met uniform meten en vertellen. Voor het vertellen

Commissievergadering van 8 februari 2024 is aange-

is gebruik gemaakt van de narratieve methodiek,

geven dat om te komen tot de keuze van een nieuwe

waarbij vragenlijsten ontwikkeld zijn evenals een

financieringsmethodiek meer tijd nodig is. Dit heeft

gestructureerde wijze om een impactverhaal te

te maken met de gewenste zorgvuldigheid, de

schrijven. In Q2 2024 wordt de pilot afgerond en

doorlooptijden voor organisaties om een aanvraag

volgt een evaluatienotitie inclusief een advies voor

in te dienen en de doorlooptijd van het huidige

verbreding en verdere ontwikkeling per 2025 en

subsidieproces.

verder. De Adviescommissie Welzijn wordt ook

• Er is onderzoek gedaan naar alle mogelijke

hierbij betrokken.

financieringsmethodieken voor professioneel

• Er is een inventarisatie gedaan naar mogelijke

welzijnswerk. Er is voor gekozen om voor de

methoden om klanttevredenheid te meten.

jaren 2026 en 2027 te werken met een tweejarige

De gesprekken met de welzijnsorganisaties over de

subsidietender en daarna over te stappen naar een

te kiezen methode worden gevoerd en vervolgens

langdurig partnerschap. U bent hierover middels

zal er een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd

een commissiebrief (Keuze nieuwe financiering

worden. Hier lopen we iets achter op de planning.

professioneel welzijn RIS319210) geïnformeerd.

• Dit jaar zijn er, net als vorig jaar, een werkbezoek en een werkbespreking gepland over de waarde

VERSTERKEN & VERBINDEN

van welzijn. Op 15 mei heeft Welzijn Scheveningen een werkbezoek georganiseerd en op 12 juni staat een werkbespreking gepland. • De rapportage is verrijkt met kwantitatieve en kwalitatieve informatie voor zowel het gebiedsgerichte welzijn als voor de individuele ondersteuning (zie paragraaf 1). Daarbij is er gerapporteerd over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen van de Rekenkamer.

Aanbeveling 4 Deze aanbeveling gaat over inhoud van de rapportages van de welzijnsorganisaties. De uitvoering van deze aanbeveling is meegenomen bij de uitwerking van aanbeveling 2 en 3. In de nieuwe financieringsmethodiek wordt aangegeven wat het doel is van de informatie die de gemeente vraagt aan de subsidievragers ter verantwoording van de subsidie.

Aanbeveling 5 Deze aanbeveling gaat over de accuraatheid van het subsidieregister. We lopen op schema met de uitvoering van deze aanbeveling. • Q1 2024: Identificeren aanpassingen in het nieuwe subsidiesysteem en subsidieregister: afgerond. • Q2 2024: Doorvoeren aanpassingen in de systemen: afgerond. • Q2 2024: Aanpassen verleende subsidies 2023 in het subsidieregister: grotendeels afgerond. De laatste aanpassingen worden meegenomen in de systeemoptimalisatie van medio 2024.

Aanbeveling 6 Met de brief Procesplanning n.a.v. Voorstel Rekenkameronderzoek Werk aan Welzijn RIS317203 heeft het college aan deze aanbeveling voldaan. De volgende, derde rapportage zal een overzicht geven van de beleidsacties, waarbij terug wordt geblikt op de totale beleidsperiode van het beleidsplan ‘Versterken en verbinden van het professioneel welzijnswerk 2020-2024’ en op welke manier effectieve, waardevolle inzet wordt vervolgd en waar aanscherping nodig is.

VERSTERKEN & VERBINDEN

6. BIJLAGE: OVERZICHT BELEIDSDOELSTEL LINGEN EN FINANCIËLE STROMEN

Het college wil scherper de impact en de doelmatigheid van het welzijnswerk in beeld gaan brengen: om de prestaties goed te kunnen monitoren en de zeggingskracht van de rapportages te vergroten. Dit doen we ook in relatie tot de welzijn-gerelateerde beleidsterreinen: de sociale basis. Daartoe wordt integraal beleid ontwikkeld. In deze paragraaf zijn de huidige ambities en financiële stromen in hoofdlijn opgenomen. Professioneel welzijnswerk

• Het bevorderen van meedoen aan de maatschappij;

Het professioneel welzijnswerk is een structurele,

• Het tegengaan van grensoverschrijdend gedrag en

vaste basisinfrastructuur in de gehele stad, waarmee in ieder stadsdeel ingezet wordt op de 3 vastgestelde

stimuleren sociale veiligheid. Budget €25.100.000

ambities uit het beleidsplan. Daarvoor wordt er gewerkt met geschoolde professionals en worden er

Individuele Ondersteuning

specifieke kwaliteitseisen aan de uitvoerende orga-

Ambitie 3: Ondersteunen van kwetsbare inwoners

nisaties gevraagd. Dit doen we vanwege de zwaarte

Met de individuele ondersteuning wordt dienstverle-

van het werk en de spilfunctie die nodig is in het hele

ning aan alle Haagse inwoners beschikbaar gesteld

netwerk. Het beleidsplan Versterken en Verbinden

vanuit zeventien Servicepunten XL, voor informatie

ligt hieraan ten grondslag.

en advies en door cliëntondersteuners, maatschappelijk werkers en ouderenconsulenten voor kortdu-

Het professionele welzijnswerk is ingedeeld 2 typen

rende psychosociale ondersteuning. De algemene

welzijnswerk: gebiedsgericht welzijnswerk (ambitie 1

individuele ondersteuning is tevens de manier hoe

en 2) en individuele ondersteuning (ambitie 3).

de gemeente Den Haag uitvoering geeft aan (een onderdeel van) de Wmo (iedere bewoner heeft recht

Gebiedsgericht Welzijnswerk

op gratis, onafhankelijke cliëntondersteuning).

• Ambitie 1: Actief samenleven

Budget €14.300.000

• Ambitie 2: Kansrijk opgroeien en ontwikkelen Voor dit type welzijnswerk worden interventies

Voor het overzicht geldt dat een groot deel van het

ingezet vanuit het opbouw-, kinder- en jongerenwerk.

totale budget bestemd is voor het vastgoed van de buurthuizen en de wijkcentra met een Servicepunt

Bij Ambitie 1 gaat het om:

XL. Dit vastgoed heeft als doel om breed gebruikt

• Het bevorderen van de sociale samenhang,

te worden, onder andere door bewonersorgani-

• Het vergroten van het zelf organiserend vermogen

saties, seniorenorganisaties en alle additionele

in buurten

welzijnsorganisaties.

• Het verminderen van sociale spanningen en • Het verminderen van ervaren sociale onveiligheid.

Totaalbudget professioneel welzijnswerk €38.900.000

Bij Ambitie 2 gaat het om:

Waarvan vastgoed €13.700.000

• Het voorkomen van (verergering van) problemen;

Totaalbudget professioneel welzijnswerk exclusief

• Het bijdragen aan identiteitsontwikkeling en

vastgoed €25.200.000

ontwikkeling van sociale vaardigheden; • Het bevorderen van binding met de samenleving en met elkaar;

VERSTERKEN & VERBINDEN

Additioneel welzijnsaanbod Naast deze basisinfrastructuur van de professionele welzijnsorganisaties is er inzet van verschillende andere organisaties. Met dit aanbod worden in specifieke gebieden extra inhoudelijke activiteiten georganiseerd en worden verschillende, specifieke doelgroepen beter bereikt. Denk hierbij aan achterstanden, acute noodzaak, positieve impulsen in tijden van extra behoefte (bijvoorbeeld tijdens corona) of extra inzet in gebieden waar sprake is van achterstanden of acute noodzaak. De vele kleinere partijen die additioneel welzijnsaanbod bieden werken vaak met vrijwilligers in plaats van met welzijnsprofessionals of dit betreft maatschappelijke initiatieven die in de wijk zijn ontstaan. Deze partijen zijn ontzettend waardevol. Ze zijn aanvullend op de vaste basisinfrastructuur. Subsidieregeling Flexibel welzijnsbudget Stadsdelen Den Haag 2023 Deze regeling biedt organisaties de mogelijkheid actief in te spelen op vraagstukken die zich op dat moment voordoen in een specifieke wijk, die extra aandacht vragen en die bijdragen aan het bevorderen van actief samenleven of hulp bieden aan jongeren. Budget €1.300.000 Subsidieregeling Sociale initiatieven in de wijk Den Haag 2024 Doel van de subsidieregeling is het verbeteren van de sociale cohesie in de directe leefomgeving van bewoners.

Deze subsidieregeling biedt organisaties en initiatieven die veelal van onderop ontstaan en goed geborgd zijn in de wijk de mogelijkheid om subsidie aan te vragen voor het vergroten van de sociale betrokkenheid, de verbondenheid en het versterken van de sociale netwerken binnen wijken en stadsdelen waardoor bewoners zich thuis voelen, het vergroten van het zelf organiserend vermogen van bewoners en jeugdigen laten opgroeien in een omgeving waar zij worden erkend, gewaardeerd en waar zij kansen krijgen om zich zo goed mogelijk te ontwikkelen en daarmee een positieve bijdrage te leveren aan hun directe leefomgeving. Budget €2.245.000

Colofon Dit is een uitgave van Gemeente Den Haag Dienst Publiekszaken Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Vormgeving Dienst Bedrijfsvoering Multimedia Fotografie Fleur Beemster Jurriaan Brobbel Valerie Kuypers Juli 2024

VERSTERKEN & VERBINDEN

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14517752/1