RIS319427 Vaststelling voorontwerp hoofdfietsroute Westvlietweg Park Nabij

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSO/10765071 RIS319427 Contactpersoon

Kiki Duinhoven Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Expertisecentrum Projecten Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

9 juli 2024

kiki.duinhoven@denhaag.nl

Onderwerp

Vaststelling voorontwerp hoofdfietsroute Westvlietweg Park Nabij

Geachte voorzitter, Op 9 juli 2024 heeft het college het voorontwerp voor het realiseren van de ontbrekende schakel in de hoofdfietsroute ter hoogte van de Westvlietweg en Park Nabij vastgesteld (RIS319426), met het Voorontwerp (bijlage 1) en de Nota van Beantwoording (bijlage 2). In totaal zijn vijftien zienswijzen ingediend, naar aanleiding van RIS317339 Vrijgave inspraak voorontwerp hoofdfietsroute Westvlietweg Park Nabij op 12 december 2023. De inspraakperiode van 6 weken is gestart op 8 januari 2024. De ventweg langs de Westvlietweg, ter hoogte van Park Nabij, wordt ingericht als fietsstraat en voorzien van rood asfalt. Daarmee wordt een ontbrekende schakel in het hoofdfietsnetwerk gerealiseerd. Ook is na overleg met bewoners uit de buurt afgesproken, dat vrijwel alle huidige bomen en de parkeerplaatsen behouden blijven en worden er bovendien twee nieuwe bomen toegevoegd. Het concept-VO zoals dat ter inzage heeft gelegen, is naar aanleiding van de inspraakreacties niet gewijzigd. De omgeving zal te zijner tijd betrokken worden bij de keuze voor de nieuw aan te planten bomen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen Arjen Kapteijns

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10765071

TOELICHTING Opgave Een goed fietsnetwerk is essentieel om de mobiliteit in Den Haag op een duurzame manier te stimuleren. Mensen moeten zich veilig, snel en comfortabel op de fiets door de stad en de regio kunnen verplaatsen, met goede overstapmogelijkheden op openbaar vervoer. Het Haagse fietsnetwerk sluit goed aan op het regionale netwerk van (snelle) fietsroutes. De komende jaren gaat de gemeente verder met investeren in het fietsnetwerk. De gemeente zet in op het afmaken van het hoofdnetwerk. Op het hoofdnetwerk van Den Haag liggen nog ontbrekende schakels, waar de kwaliteit van de fietsvoorzieningen onvoldoende is. Fietsers hebben hier vaak een oncomfortabele en onveilige positie. Er wordt ingezet op het compleet maken van het fietsnetwerk. Het aanpakken van ontbrekende schakels op het fietsroutenetwerk van Den Haag, wordt zoveel mogelijk in onderlinge samenhang opgepakt. Daarnaast kent Den Haag prachtige natuur- en recreatiegebieden op fietsafstand van de stad, zoals de Vlietzone. Landschappelijke fietsroutes hebben een functie voor zowel inwoners als voor bezoekers en toeristen, en versterking van de landschappelijke routes levert een bijdrage aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat van de stad. Den Haag zet daarom in op het afmaken van het “groene rondje” om Den Haag.

De Westvlietweg is een veelgebruikte en belangrijke fietsroute langs de Vliet tussen Voorburg en Leidschendam. Het is daarmee zowel een hoofdfietsroute als een recreatieve route en een belangrijke schakel in het provinciale netwerk. Doel van dit project is om een ontbrekende schakel op te lossen, namelijk de Westvlietweg ter hoogte van Park Nabij. In het voorlopig ontwerp is toegewerkt naar het meest geschikte wegprofiel, waarbij de veiligheid en het comfort voor de fietser centraal staan. Het gaat om een tracé van circa 220 meter. In figuur 1 is de projectlocatie aangegeven met de blauwe cirkel. Daarnaast maakt de staat van het wegdek onderhoud noodzakelijk.

2/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10765071

Figuur 1 Fietsroutenetwerk en ligging projectlocatie (blauwe cirkel)

Ligging en bestaande situatie De Westvlietweg is een veelgebruikte fietsverbinding langs de Vliet tussen Voorburg en Leidschendam. Er ligt een tweerichtingsfietspad langs deze route, maar ter hoogte van de woonbuurt Park Nabij is er een ontbrekende schakel: het fietsverkeer moet gebruik maken van de ventweg. De ventweg onderbreekt als het ware de doorgaande route over het tweerichtingsfietspad. Het fietsverkeer maakt in twee richtingen gebruik van de ventweg. Ook biedt de verharding van het wegdek niet het gewenste comfort voor de fietser.

3/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10765071

Het Yuverta (voorheen Wellantcollege) en de woonbuurt wordt ontsloten via Park Nabij. Overige nabijgelegen voorzieningen, zoals cricket- en voetbalaccommodaties op grondgebied van Leidschendam-Voorburg, worden niet via dit deel van Westvlietweg ontsloten, maar via Groene Zoom. Voorontwerp Op deze hoofdfietsroute wordt bijzondere aandacht gegeven en ruimte geboden aan het fietsverkeer. De voorkeur is om de ventweg van de Westvlietweg als een fietsstraat in te richten\, die aansluit op de tweerichtingsfietspaden. Het bestemmingsverkeer moet de mogelijkheid behouden om gebruik te kunnen maken van de ventweg, bijvoorbeeld voor het bereiken van de woningen langs de Westvlietweg en Park Nabij. Daarnaast is een inventarisatie uitgevoerd naar de staat en gezondheid van de bomen, zodat hierop geanticipeerd kan worden in het ontwerp. De wens van de bewoners is dat de bomen behouden blijven. Het voorontwerp is opgenomen in de bijlage 1. In figuur 2, 3 en 4 zijn dwarsdoorsnedes en impressies van het ontwerp opgenomen.

Figuur 2 Dwarsdoorsnedes

4/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10765071

Figuur 3 Impressie van de fietsstraat Westvlietweg Park Nabij

Figuur 4 Impressie van de fietsstraat Wegvlietweg Park Nabij

Ontwerpkeuzes Voor de ventweg is het ontwerp van grof naar fijn opgebouwd: van wegtype naar materialisatie. Wegtype Vanuit de opgave op deze regionale Hoofdfietsroute langs de Vliet, het autoluwe karakter van de straat en de aansluitingen op vrijliggende (brom)fietspaden in twee richtingen, is het uitgangspunt een fietsstraat in asfalt. De ventweg wordt uitgevoerd als fietsstraat met een rijbaan van 3,20 meter. De standaardmaat van een fietsstraat is in deze situatie niet haalbaar, omdat de totale breedte van de ventweg beperkt is. Het autoverkeer dat gebruik maakt van de ventweg is bestemmingsverkeer, waarmee de intensiteit laag is en een beperkte breedte qua verkeersveiligheid verantwoord is.

5/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10765071

Daarnaast is in overleg met de Brandweer aan de huizenzijde een schuine band (RWS) toegepast. Dit geeft voldoende manoeuvreerruimte bij incidentbeheersing. De breedte van het trottoir varieert van 1,25 tot 2,30 meter. Groen Centraal in het ontwerp staat het behoud van de huidige bomen. De bomeneffectanalyse (juli 2019) heeft uitgewezen dat de zes aanwezige bomen (linden) een verminderde conditie hebben, met onder andere ingerotte snoeiwonden en matige herplantingsmogelijkheden. De bomen hebben, los van de geplande werkzaamheden, zonder uitzondering een verminderde conditie als gevolg van uiterst schrale groeiplaatsomstandigheden. Alleen als over wordt gegaan tot ingrijpende groeiplaatsverbetering en wijziging van het ontwerp, kunnen de bomen duurzaam behouden blijven. Zonder maatregelen zal de kwaliteit van de bomen sterk afnemen en zullen eventuele nieuwe wortels opnieuw de verhardingen opdrukken. De bomen krijgen ruimere vakken (circa 2,0 bij 2,0 meter), zodat de groeimogelijkheden worden verbeterd. Dit heeft consequenties op andere ruimteclaims (parkeren, trottoir, uitritten, fietsers in twee richtingen, auto’s in één richting). De boom op de dubbele uitrit Park Nabij wordt wel gekapt, vanwege het gebrekkige zicht op verkeersdeelnemers en ook omdat groeiplaatsverbetering niet mogelijk is. Daarmee kan de uitrit ook worden versmald en wordt de situatie veiliger.

Parkeren Het parkeren is gesitueerd aan de linkerzijde van de rijbaan, tussen de bomen. Op deze manier wordt de ruimte die nodig is in de breedte, door parkeren en boomvakken gecombineerd. Dat geeft ruimtewinst voor de andere gebruiksfuncties. Er ontstaan kansen om 2 extra bomen bij te planten en 1 extra parkeerplaats te realiseren. Aandachtspunt bij links parkeren is dat dit aan de zijde van de hoofdrijbaan Westvlietweg gebeurt. De uitstapstrook is daarom op advies van de Politie verbreed tot 1,20 meter. De parkeerstrook is conform datzelfde advies iets opgehoogd, zodat het talud minder steil is. De bredere uitstapstrook is ook een verbetering van de bestaande situatie voor de afvalophaaldiensten van HMS. Voor het neerzetten van de vuilniscontainers en -bakken zijn twee parkeervakken aangewezen. Het oversteken tussen de parkeervakken en de woningen is geen ideale verkeerskundige oplossing. Er zijn betere verkeerskundige alternatieven, zoals het weghalen van het groen/bomen en het realiseren van het parkeren aan de trottoirkant. Vanuit de twee buurtgesprekken die hebben plaatsgevonden in 2020 en 2021, kwam echter naar voren dat de wens van de bewoners is dat de bomen worden behouden, het trottoir blijft en dat parkeerplaatsen worden behouden. De parkeerplaatsen kunnen namelijk niet zomaar weg, omdat niet iedereen een eigen oprit heeft.

De beperkte verkeersintensiteit van het autoverkeer op de ventweg, zorgt dat dit voorontwerp de meeste belangen behartigt en qua verkeersveiligheid acceptabel is. Tabel 1 Balans

Element Bomen Parkeerplaatsen Groen Verharding

Eenheid aantal aantal m2 m2

Bestaand 6 16 92 1.681

Voorontwerp 8 17 124 1.649

Verschil +2 +1 +32 -32

Materialisatie

6/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10765071

Qua materialisatie wordt uitgegaan van rood asfalt met witte middenmarkering. Dit sluit aan op de bestaande situatie van de vrij liggende (brom)fietspaden. Er wordt geen kantmarkering aangebracht. Dit is niet in lijn met de uitgangspunten van een fietsstraat, maar vanwege het smalle profiel is kantmarkering niet wenselijk. Daarnaast worden tegels aangebracht en waterdoorlatende verharding. Communicatie De gemeente is gestart met informele buurtgesprekken. Het doel van deze gesprekken was om wensen en ideeën op te halen om mee te nemen in het ontwerp. In januari 2020 is in een buurtgesprek de eerste versie van het voorlopig ontwerp gepresenteerd aan de bewoners van de ventweg langs de Westvlietweg en Park Nabij. Een meerderheid van de bewoners was het oneens met de kap van 6 bomen en het idee om het groen op andere wijze in te vullen. Andere punten die tijdens dat buurtgesprek aan de orde kwamen, is de snelheid van gemotoriseerd verkeer, voornamelijk op de hoofdrijbaan, en onveilige situaties die ontstaat nabij het Yuverta (voorheen Wellantcollege) door haal-, breng en parkeerbewegingen. Daarnaast was het de wens van de bewoners om het collegebesluit uit te stellen, om eerst tot een gedragen gezamenlijk besluit te komen. Naar aanleiding van het buurtgesprek, hebben de bewoners een petitie voor het bomenbehoud aan het college gestuurd.

Daarop is vervolgens een nieuw voorontwerp gemaakt, met als uitgangspunt het behoud van de bomen inclusief de noodzakelijke groeiplaatsverbeteringen. Hierbij is zelfs ruimte ontstaan voor 2 extra bomen. In dit ontwerp blijft ook het aantal parkeerplaatsen gelijk, omdat de parkeerstrook in het wegprofiel wordt gecombineerd met de bomen. Een nadeel van het gekozen uitgangspunt is, dat bewoners en bezoekers de fietsstraat moeten oversteken om bij de parkeerplaatsen te kunnen komen. Op 25 juli 2021 is tijdens een digitale informatiebijeenkomst, als gevolg van de geldende coronamaatregelen, de tweede versie van het voorontwerp gepresenteerd. Buurtbewoners en andere belanghebbenden konden aangeven wat zij vonden van de plannen. Vragen konden gesteld worden via de chat tijdens de onlinebijeenkomst of na afloop via een e-mailadres, dat specifiek is aangemaakt voor dit project. Het behouden én toevoegen van nieuwe bomen, inclusief ‘boomvakken’, in het tweede voorlopige ontwerp, is positief ontvangen door de buurt. De boom ter hoogte van de uitrit van Park Nabij staat volgens het merendeel van de bewoners niet in de weg. Omwille van de (verkeer)veiligheid, is het weghalen van deze boom toch noodzakelijk, omdat de boom midden in de in-/uitrit staat en het zicht van verkeersdeelnemers kan ontnemen. Bewoners ervaren overlast door hardrijders op de hoofdrijbaan van de Westvlietweg.

Het voorstel van bewoners is om snelheidsbeperkende maatregelen te treffen, bijvoorbeeld door verkeersdrempels. Voor nood- en hulpdiensten is het toevoegen van snelheidsbeperkende maatregelen op de hoofdrijbaan niet bespreekbaar. Uit de reacties van de bewoners op zowel het eerste als tweede voorontwerp, blijkt de gereden snelheden door voornamelijk wielrenners en (snor)scooters overlast te geven. Bewoners geven aan dit onveilig, onprettig en asociaal te vinden. Aangezien dit een ontbrekende schakel betreft op een hoofdfietsroute, staat veiligheid en comfort voor de fietser centraal in combinatie met voorzieningen voor voetgangers en bewoners. Snelheidsremmende maatregelen voor de fietser gaan (bijna) altijd ten koste van het (fiets)comfort en worden bij fietsstraten niet toegepast. Wel wordt een 30 km-zone ingesteld en bijbehorende bebording geplaatst, zodat het snelheidsregime overeenkomt met de inrichting.

7/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10765071

Waar in het eerste voorontwerp parkeren langs de huizenkant is voorgesteld, is het voorstel van het college nu om parkeren op de ventweg aan de zijde van de hoofdrijbaan te realiseren. Parkeren aan de overzijde wordt als een achteruitgang van de huidige situatie gezien door een groot deel van de bewoners. Met name de verkeersveiligheid bij het in- en uitparkeren en het oversteken van de ventweg, worden als argumenten aangedragen. Daarnaast geeft een aantal bewoners aan dat de geparkeerde auto’s het zicht beperkt vanuit de woning op de Vliet. Met behoud van de bomen als uitgangspunt, is parkeren aan de zijde van de hoofdrijbaan de enige optie. Formele inspraakprocedure Op 12 december 2023 heeft het college van burgemeester & wethouders een besluit genomen, om het voorontwerp van de hoofdfietsroute aan de Westvlietweg bij park Nabij vrij te geven voor de formele inspraakprocedure. Dit besluit is samen met de ontwerptekening en de plantoelichting op 8 januari 2024 gepubliceerd op www.denhaag.raadsinformatie.nl, onder RIS-nummer 317340, en op www.bereikbarestad.denhaag.nl. De omwonenden (circa 35 adressen) zijn d.m.v. flyers geïnformeerd over de procedure en het inloopmoment, dat op 25 januari 2024 georganiseerd is. De flyer is ook online gedeeld met de belangenbehartigende organisaties.

Omwonenden hadden tijdens het inloopmoment de gelegenheid hun vragen en opmerkingen met medewerkers van de gemeente te bespreken en konden ook hun zienswijze al indienen. Totaal hebben zo’n 40 omwonenden en vertegenwoordigers van o.a. de Vlietzoom Alliantie het inloopmoment bezocht. De termijn voor het indienen van zienswijzen liep van 8 januari 2024 tot en met 18 februari 2024. In de Nota van beantwoording zijn alle zienswijzen van betrokkenen en het antwoord daarop opgenomen en als bijlage 2 toegevoerd aan dit collegebesluit. Het conceptvoorontwerp is naar aanleiding van de zienswijzereacties ongewijzigd. Wel zullen bewoners betrokken worden bij het kiezen van de boomsoort van de nieuw te planten bomen. Duurzaamheid Fietsen is schoon en klimaatneutraal en het is een duurzame wijze van verplaatsen. Investeren in fietsroutes vormt de basis voor een verduurzaming van de mobiliteit. In dit ontwerp wordt verharding weggehaald ten behoeve van (extra) bomen, met voldoende groeiruimte, extra groen en infiltratiemogelijkheden. Bestaande materialen kunnen worden hergebruikt, mits deze de veiligheid en het comfort van de weggebruikers garanderen. Uitvoering De gemeente streeft naar start uitvoering in de tweede helft van 2025. De uitvoering is afhankelijk van het besluitvormingsproces, voorbereidende werkzaamheden en het tijdsslot om op deze route te mogen werken.

8/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10765071

Beheer Het ontwerp gaat uit van het behouden van de rijbaan, waarbij de parkeerplaatsen worden verlegd en waar mogelijk het trottoir wordt verbreed. Daarnaast is er ruimte voor 2 extra bomen. Er komt minder verharding en meer groen. De beheerkosten zijn iets voordeliger (- € 240 per jaar). Tijdens de uitvoering wordt de openbare verlichting verbeterd. In de planfase is een ontwerp gemaakt. De realisatie wordt als werk-met-werk meegenomen bij de realisatie van de fietsstraat. Financiën De totale projectkosten zijn geraamd op € 594.000,-. Dit bedrag is inclusief voorbereiding, VAT en onvoorzien (exclusief btw) gebaseerd op prijspeil 2025 (uitvoering werkzaamheden). De kosten worden als volgt gedekt: Programma 12 Mobiliteit, Reserve verbetering duurzame mobiliteit, Uitvoeringsprogramma Ruim baan voor de fiets 2020-2025 (RIS306923) voor € 394.000,-. MRDH draagt met een subsidie van € 200.000,- bij aan de verbetering van het fietsnetwerk. Proces Met dit besluit wordt het voorontwerp vastgesteld (vaststellingsbesluit). Omdat het in dit geval gaat om een hoofdfietsroute, zal dit een collegebesluit zijn. De indieners van de zienswijzen worden geïnformeerd over dit besluit en ook de commissie Leefomgeving wordt op de hoogte gebracht. Uivoeringsplanning Na vaststelling van het Voorontwerp volgt de fase van het definitief ontwerp (DO) met bestek en aanbesteding.

De gemeente streeft naar start uitvoering in het laatste kwartaal van 2025. Over de uitvoeringstijd en te nemen verkeersmaatregelen, wordt in latere fases meer duidelijk en gecommuniceerd.

9/9