RIS319341 Afdoening toezeggingen Jeugd betreffende eenzelfde monitoringssysteem en beschikkingsarm werken

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

OCW/10766661 RIS319341 Contactpersoon

Kees Ritsema van Eck Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

2 juli 2024

kees.ritsemavaneck@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening toezeggingen Jeugd betreffende eenzelfde monitoringssysteem en beschikkingsarm werken

Met deze brief gaan wij in op twee toezeggingen (113 en 275) die door het college zijn gedaan. Toezegging eenzelfde monitoringssysteem. Op 26 oktober 2023 is in de commissie Samenleving gesproken over de voorbereidingen van de start van de twee samenwerkingsverbanden voor jeugdhulp Kracht en rondomJou. Het college heeft toen de toezegging gedaan “De raad per brief te informeren over de stand van zaken met betrekking tot het gebruik van eenzelfde monitoringssysteem door de samenwerkingsverbanden. De inzet is om dit voor 01-01-2025 gerealiseerd te hebben.” (nr. 113) De commissie Samenleving is de afgelopen periode drie maal meegenomen in de monitoring van de samenwerkingsverbanden Kracht en rondomJou, middels technische werkbesprekingen. (26 oktober 2023, 29 mei en 12 juni 2024). Daarin heeft de ambtelijke organisatie de aanvullende input van de commissie Samenleving meegenomen voor de indicatoren waarmee we de resultaten van Kracht en rondomJou monitoren en aan de raad presenteren. Daarmee zijn we op 12 juni tot de totaalset aan indicatoren gekomen. Vanaf de start op 1 januari 2024 wordt reeds gemonitord op de indicatoren. Omdat het een nieuwe set betreft, hebben we geïnvesteerd in datadefinitie en betrouwbaarheid. We zijn nu zover dat we het monitoringssysteem met een dashboard kunnen inrichten.

Het startpunt is dat Kracht en rondomJou en de gemeente data samenbrengen in één en hetzelfde monitoringssysteem. De verwachting is dat dit systeem begin 2025 in gebruik genomen kan worden. Voor de volledigheid noemen wij ook dat Kracht en rondomJou hetzelfde cliëntregistratiesysteem gaan gebruiken. Kracht is per 1 januari 2024 gestart met WIZportaal, rondomJou is gestart met het programma van de gemeente, Bregje, met de intentie om dit tijdelijk te gebruiken. RondomJou heeft inmiddels besloten om in Q4 op WIZportaal over te stappen. Toezegging beschikkingsarm werken. Op 18 januari 2024 heeft de commissie Samenleving gesproken over het vaststellen van de nieuwe verordening jeugdhulp.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10766661

In dat debat is de volgende toezegging gedaan: “De wethouder zegt toe de raad in Q1 per brief te informeren over het VNG-advies t.a.v. het beschikkingsvrij werken en de impact hiervan voor de gemeente Den Haag.” (nr. 275). De vaststelling van de handreiking stond geagendeerd voor de VNGcommissievergadering van 29 februari 2024. Tijdens dat overleg heeft de VNG echter besloten de handreiking niet vast te stellen. Er werd toen verwezen naar het gesprek tussen de minister en VNG hierover dat voor 20 maart 2024 geagendeerd stond. We hebben moeten wachten met het afdoen van deze toezegging tot de uitkomsten van dat overleg bekend waren. Daardoor is de afdoeningstermijn van Q1 niet haalbaar gebleken. Bij de totstandkoming van de Jeugdwet was het efficiënter en kostenbesparend werken een belangrijk thema: verminderen van de administratieve lasten en meer werkbare uren besteden aan zorg voor de jongeren. Eén van de oplossingen werd gevonden in het beschikkingsarm werken. De VNG heeft toentertijd geadviseerd om niet in alle situaties een beschikking te sturen. Reden hiertoe was dat het beschikkingsarm werken niet het rechtszekerheidsprincipe zou schenden. De hierop betrekking hebbende jeugdhulp gaat immers over vrijwillige jeugdhulp en middels het goede gesprek tussen ouders en de toegangsmedewerkers kunnen zij samen bepalen wat de gewenste jeugdhulp is.

Iedere keer een beschikking versturen terwijl de jongeren en hun ouders akkoord gaan met de toegekende jeugdhulp werd als onnodig beschouwd en als een onnodige administratieve belasting voor de uitvoering. In de enkele gevallen dat ouders en de toegangsmedewerkers er niet samen uitkomen, kan er verzocht worden om een beschikking. De wetgeving op dit vlak is ondertussen niet veranderd. Voor de gemeente Den Haag geldt dat de raad een amendement om alle cliënten een beschikking te geven in de raad van 25 januari 2024 niet heeft aangenomen (amendement L.G ‘Beschikking voor iedereen!’). De wethouder heeft daarop aangegeven dat het standpunt van de VNG hierover zou worden afgewacht. De VNG heeft de nieuwe concept handreiking, waarin verschillende (lichte) vormen van het werken met beschikkingen werden voorgesteld, zoals hierboven genoemd eind februari 2024 niet vastgesteld. Dit betekent dat er door de VNG geen nieuw standpunt is ingenomen en dat het oude standpunt gehandhaafd blijft, namelijk dat beschikkingsarm werken verdedigbaar is. Op 20 maart 2024 heeft de VNG hierover een bestuurlijk overleg gevoerd met de staatssecretaris van VWS, van Ooijen.

In het verslag van dit bestuurlijk overleg1 is de volgende passage opgenomen: “Resultaatgericht beschikken Het bestuur van de VNG heeft besloten de handreiking gepast beschikken, die gemeenten informatie biedt hoe zij hun resultaatbeschikking kunnen aanpassen in lijn met de uitspraken van de CRvB, niet actief onder de aandacht van de leden te brengen. Het bestuur van de VNG vindt dat het rijk aan zet is om een oplossing te vinden. VWS dient het wetsvoorstel niet opnieuw in: de Raad van State was zeer kritisch op het voorstel en daarnaast is er weinig politiek draagvlak. VWS ziet de opgaven van gemeenten ten aanzien van personele schaarste, administratieve lastenverzwaring en kosten, maar vraagt zich af of deze opgaven over de boeg van de discussie over beschikken tot de gewenste oplossingen leidt. Het houdbaarheidsonderzoek Wmo 2015 en de meerjarenagenda zijn tafels waarop het brede gesprek over deze uitdagingen wordt gevoerd.”

1 verslag van het bestuurlijk overleg van 20 maart 2024

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10766661

Met andere woorden: het standpunt van de VNG is niet gewijzigd en de VNG vraagt VWS tot een oplossing te komen. Daar wordt de komende tijd het gesprek over gevoerd. Ondertussen is in de verordening in Den Haag (januari 2024: verordening jeugdhulp Den Haag 2024) helder opgenomen wanneer een kind een beschikking krijgt: “Artikel 2.6 Beschikking In de volgende gevallen verstrekt het college in ieder geval een beschikking op een aanvraag van een individuele jeugdhulpvoorziening: a. bij verstrekking of afwijzing van een pgb; b. bij een verzoek van de jeugdige of zijn ouders om een beschikking te ontvangen; c. wanneer bij het opstellen van het gezinsplan blijkt dat de jeugdige of zijn ouders het niet (volledig) eens zijn met de inhoud van dit plan; d. jeugdhulpvervoer.” Uiteraard zien we er op toe dat dit wordt nageleefd. Wij vinden het van belang dat cliënten en hun ouders actief worden gewezen op de mogelijkheid om klachten of bezwaar in te dienen. In het eerste gesprek worden zij hier door Kracht en rondomJou mondeling op geattendeerd. Daarbij wordt het informatieblad2 digitaal of op papier beschikbaar gesteld. Tevens is deze informatie duidelijk beschikbaar op de website jeugdhulpdenhaag.nl . Het college gaat er vanuit dat hiermee de toezeggingen 113 en 275 zijn afgedaan.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

2

Jan van Zanen

Jeugdhulp in Den Haag: hoe werkt dat en wat zijn jouw rechten? (jeugdhulpdenhaag.nl)

3/3