RIS319205 Haagse oplegger raadsvoorstellen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

BSD/10763566 RIS319205 Contactpersoon

R. Malschaert Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Gemeente Den Haag, Bestuursdienst Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

18 juni 2024

rosanne.malschaert@denhaag.nl

Onderwerp

Haagse oplegger raadsvoorstellen

Veel dank voor de goede bespreking van de opzet van het programma besluitvorming tijdens de algemene raadscommissie van 13 juni 2024 Met deze brief gaat het college graag in op uw vragen en suggesties over de Haagse oplegger bij raadsvoorstellen. In de bijlagen vindt u de beslisnota van het Rijk en de aangepaste Haagse oplegger. Vanaf september gaan we met de oplegger aan de slag en hier gezamenlijk ervaring mee opdoen. Het college wil u van harte uitnodigen actief mee te denken over het verder verbeteren hiervan. Voor het programma besluitvorming heeft de burgemeester toegezegd dat voor de zomer een planning volgt per deelopgave. De andere toezeggingen betreffen enkele toevoegingen aan de oplegger en de verhouding tussen de Haagse oplegger en de beslisnota. In deze raadsmededeling gaat het college op de laatste punten in. Over de oplegger De oplegger is tot stand gekomen na een materiaalstudie die bestond uit een literatuurscan, interviews met vertegenwoordigers van verschillende gemeenten (Almere, Utrecht en Rotterdam) en bestudering van de formats van andere gemeenten, provincies en het Rijk. In deze verkenning zijn ook de beslisnota’s van het Rijk bestudeerd en zijn belangrijke elementen daarvan meegenomen. De Haagse oplegger is het uiteindelijke resultaat van deze studie en is breed in de organisatie besproken alsook tijdens de ontmoeting tussen het college en presidium.

Dankzij deze input is de oplegger nog verder aangescherpt. De bedoeling van de oplegger is om transparant alle facetten die van belang zijn voor het nemen van een besluit, voor de raad inzichtelijk te maken. In principe voldoet de oplegger aan uw wens om breed over alle aspecten van een raadsvoorstel geïnformeerd te worden. In praktijk zullen we dat met elkaar moeten borgen. U heeft tijdens de bespreking een aantal keren de ruimte voor het ambtelijk tegengeluid benoemd. Het college vindt dit een belangrijk onderwerp, dat verweven is in alle opgaven van het programma besluitvorming en een uitgangspunt is in de concernontwikkelagenda. De oplegger is een hulpmiddel om ambtelijke vrijmoedigheid verder te stimuleren.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10763566

Beslisnota Rijk in vergelijking met Haagse oplegger Op donderdag 13 juni 2024 is tijdens de algemene raadscommissie meerdere keren door u de vergelijking gemaakt tussen de beslisnota van het Rijk en de Haagse oplegger. Zoals gezegd, is bij het opstellen van de Haagse oplegger goed gekeken naar de beslisnota van het Rijk. Het college vindt het belangrijk om aan te geven dat de beslisnota en de Haagse oplegger niet één op één op dezelfde manier toepasbaar zijn. Er zijn twee belangrijke verschillen tussen de Haagse oplegger en de beslisnota van het Rijk. Als eerste geldt dat de bevoegdheden van een minister wezenlijk anders zijn dan die van een wethouder. Een minister is een eigenstandig bestuursorgaan, waar een wethouder dat niet is. Bij de gemeente is het college van burgemeester en wethouders dit bestuursorgaan. Praktisch betekent dit dat een minister zelf op basis van ambtelijk advies, via een beslisnota, een besluit kan nemen. Een wethouder doet dit niet zelfstandig, maar via het college van burgemeester en wethouders. Daarmee is het college van burgemeester en wethouders verantwoordelijk voor de transparante en kwalitatief hoogwaardige besluitvorming. Een ander belangrijk verschil tussen de Haagse oplegger en de beslisnota van het Rijk is dat in de Haagse oplegger in beginsel alle velden ingevuld worden, terwijl dit bij de beslisnota niet het geval is.

Bij het Rijk zijn alleen de aanleiding, geadviseerd besluit en kernpunten verplicht. Een nadere uitwerking kan wel, maar is dus niet verplicht. In de bijlagen zijn enkele voorbeelden van ingevulde beslisnota’s toegevoegd. In de onderstaande tabel vindt u een overzicht van de verschillende onderwerpen in de beslisnota en hoe deze terug te vinden zijn in de Haagse oplegger. Beslisnota Rijk Aanleiding (verplicht) Geadviseerd besluit (ambtelijk) (verplicht) Antwoord op de politiek-bestuurlijke vraag waar de bewindspersoon al dan niet akkoord mee kan gaan Kernpunten (verplicht) Belangrijkste feiten, observaties, procesinformatie. Kernpunten onderbouwing van geadviseerd besluit: doelstellingen van het besluit, argumenten voor en tegen, belangrijkste alternatieve opties/scenario’s, handelingsperspectieven, gevolgen, risico’s. Indien nodig: Toelichting sub kopjes (niet verplicht) Politieke context -

Financiële/juridische overwegingen

-

Krachtenveld (belangen van actoren, afstemming met gesprekspartners Strategie (onderhandelingen, inzet, vervolgstappen) Uitvoering Communicatiemiddelen Ontwikkelingen hiervoor: wat zijn de beslissingen die hiervoor zijn voorgelegd?

-

Haagse oplegger (alle velden verplicht invullen) Waarom dit raadsvoorstel? Waaronder aanleiding Elk raadsvoorstel dat wordt voorgelegd aan het college, wordt standaard voorzien van de ambtelijke akkoorden van de algemeen directeur, Financiën en Juridische zaken Onder ander in: Waarom dit raadsvoorstel? Scenario’s Risico

Context/voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp Juridische consequenties Financiële consequenties Participatie Vervolg Uitvoeringsconsequenties Communicatie Context/voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10763566

-

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden

Openbaar/Geheim

Toevoegingen Haagse oplegger Verder zijn tijdens het debat diverse inhoudelijke aanvullingen gedaan die in aangepaste oplegger zijn verwerkt (zie bijlage): • Inzichtelijk maken of een raadsvoorstel een bestaand voorstel vervangt; • Inzichtelijk maken van de bestaande budgettaire besluiten van de raad en met welke budgettaire veranderingen de raad instemt; • Bij publiek belang beschrijven welk publiek belang gediend wordt; • Inzichtelijk maken wat voor invloed het voorstel heeft op de ‘leefbaarheid’, ‘co2 uitstoot’ en ‘toegankelijkheid’. Tot slot Tot slot is de oplegger een nieuwe manier van werken en vraagt het oefening van zowel het ambtelijke apparaat, het college als uw raad om hiermee te leren werken. Wat ons betreft gaan we hier vanaf september samen mee aan de slag. En graag omarmen we uw voorstel om aan het einde van deze raadsperiode hier gezamenlijk op terug te kijken.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3