RIS319175 Beantwoording SV Breder baan voor de Taxi

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

17 september 2024

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Mekers, luidend: ‘Breder baan voor de Taxi’

DSB/10781931 RIS319175

Het raadslid de heer Mekers heeft op 11 juni 2024 een brief met daarin 23 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. In het STOMP-principe neemt de M van ‘Mobility as a Service’ een belangrijke rol in om bezoekers en bewoners van onze gemeente te verleiden de privéauto te laten staan. Daarom is de taxi voor onze stad belangrijk en een goede aanvulling op OV. Taxichauffeurs hebben het echter niet altijd makkelijk. Onlangs ontvingen we een brandbrief van STH over gebrek aan handhaving en uit gesprekken met de taxibranche blijken meer verbeterpunten. 1.

In 2019 heeft bureau Rebel een evaluatie uitgevoerd inzake taxi’s in Den Haag waarbij aanbevelingen zijn gedaan. Wat is de status van die aanbevelingen? In mei 2021 heeft de gemeente een reactie gegeven op het evaluatierapport Taxiverordening van bureau Rebel (RIS308954). In het reguliere overleg met Stichting Taxibelang Haaglanden (STH) wordt de status van deze punten besproken. De belangrijkste ontwikkelingen: De Wet Personenvervoer 2000 (Wp2000) wordt momenteel geactualiseerd door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (I&W). De gemeente heeft binnen het Gemeentelijk Netwerk voor Mobiliteit en Infrastructuur (GNMI) terugkoppeling gegeven op de WP2000 aan het ministerie van I&W. De geldigheid van de Toegelaten Taxiorganisatie (TTO)-vergunning is verlengd van twee naar vijf jaar (RIS309035). De wetswijziging die nodig is om een zero-emissiezone voor taxi's en touringcars in te stellen is in december 2023 controversieel verklaard in de Tweede Kamer. Het is nu aan het nieuwe kabinet om die wetswijziging opnieuw in behandeling te nemen. Zolang daarover geen duidelijkheid bestaat, kan de gemeente Den Haag geen zero-emissiezone instellen. Wel zet de gemeente zich in voor het plaatsen van snelladers op taxistandplaatsen. Taxiondernemers worden aangemoedigd om op eigen initiatief verdere verduurzamingsmaatregelen te nemen.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10781931

2.

De indiener begrijpt van STH dat er nog geen reactie is gestuurd op hun brandbrief, op welke termijn gebeurt dit en op welke termijn gaat het college met STH in gesprek?

De reactie op de brandbrief is 2 juli 2024 verstuurd en het college gaat op korte termijn in gesprek met STH. 3.

Kent de gemeente één aanspreekpunt voor de taxibranche? Zo nee, kan deze ingesteld worden? Zo ja, kent dit aanspreekpunt ook een integrale aanpak? Hoe moeten we de rol van zo’n aanspreekpunt zien: voert deze regie, is deze sturend of beslissend of heeft deze een andere rol?

Ja, dat kent de gemeente. Voor het strategisch beleid rondom taxi is een vast aanspraakpunt. Deze persoon regelt ook de overleggen met de taxibranche waarbij ook de andere verantwoordelijke afdelingen voor de uitvoering van het beleid aanschuiven, zoals handhaving. 4.

STH heeft laten weten dat als de gemeente niet handhaaft op gebruik van standplaatsen door niet vergunde chauffeurs, zij niet meer controleert en handhaaft op kwaliteit van TTO’s en chauffeurs. Vindt het college dat wenselijk? Hoe gaat het college de handhaving door de gemeente en STH borgen?

De taxistandplaatsen voor vergunninghouders hebben onze aandacht. Echter, de handhavingscapaciteit is schaars. Ondanks de beperkte handhavingscapaciteit is er de afgelopen periode meer handhavend opgetreden op basis van meldingen over particuliere voertuigen/onvergunde taxi’s die gebruik maken van standplaatsen voor vergunde taxi’s. De gemeente werkt er hard aan om meer handhavers aan te trekken. In 2023 is het salaris van de handhavers structureel verhoogd. Hiermee lopen we weer in de pas met de gemeenten in de regio. Ook voeren we een intensieve wervingscampagne, bieden we een zij-instroomopleiding en onboardingsprogramma aan, huren we tijdelijk externe handhavers in en zetten we in op het behouden van onze handhavers. Gelet op de huidige arbeidsmarkt is de verwachting dat het inlopen van het tekort nog wel een tijd gaat duren. 5.

Hoeveel Toegelaten Taxi Organisaties (TTO’s) zijn er nu in Den Haag en hoeveel chauffeurs zijn er met een TTO-pas?

Er zijn momenteel in Den Haag negen TTO’s actief en 515 chauffeurs die aangesloten zijn bij een TTO. 6.

Hoe en hoe vaak voert de gemeente overleg met de TTO’s en STH over de kwaliteit van dienstverlening en klachtafhandeling? Hoe vaak is een gepland overleg niet doorgegaan de afgelopen twee jaar?

Elke zes weken is een algemeen overleg met STH waar allerlei zaken waaronder deze aan de orde komen. Dat is voorlopig opgeschort door STH, omdat men eerst een antwoord op de brandbrief afwacht. In enkele gevallen is het overleg niet doorgegaan, als dat van één van beide kanten niet uit kwam.

2/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10781931

7.

In Rotterdam is het voorstel gedaan om bij taxi’s een bord met tekst over de klachtenprocedure en QR-code in te voeren om het makkelijker te maken een klacht in te dienen. Dit maakt het ook makkelijker om te achterhalen over welke chauffeur een melding gaat en of deze bij een TTO is aangesloten. Kan dit ook voor Den Haag een meerwaarde zijn? Zo ja, kan het college in overleg met de taxibranche dit invoeren? Zo nee, op welke wijze wil het college de klachtenprocedure verbeteren?

STH is verantwoordelijk voor de klachtenprocedure, het college is bereid om in gesprek te gaan over mogelijke verbeteringen. 8.

Hoeveel snelladers zijn er beschikbaar speciaal voor taxi’s zodat elektrisch taxi’s tijdens hun dienst opgeladen kunnen worden? Is dit aantal afdoende? Waar zijn nieuwe plekken gepland?

Taxi's kunnen laden bij alle openbare laadpunten (ca. 5000) in Den Haag, evenals bij de twee laadpleinen of de negen snellaadstations in de stad. Er staan drie locaties in de planning voor het plaatsen van één snellader speciaal voor taxi’s. Dit betreffen de taxistandplaatsen bij het CS, HS en die op het Palaceplein in Scheveningen. Momenteel bereiden wij een Europese aanbesteding voor en hopen de opdracht volgend jaar te kunnen gunnen. 9.

Welke hulp biedt de gemeente aan taxichauffeurs die over zouden willen stappen naar een elektrisch voertuig? Wordt deze hulp de komende jaren uitgebreid?

Taxichauffeurs en taxiondernemingen kunnen een gratis adviesgesprek of in geval van meerdere voertuigen een gratis wagenparkscan aanvragen. Er zijn geen andere regelingen. De Total Cost of ownership (TCO) van een elektrische auto is veel gunstiger dan van een fossiele auto, mede door de afschaffing per 2025 van de bpm-vrijstelling op fossiele bedrijfswagens. Leasemaatschappijen bieden inmiddels ook lease contracten voor elektrische voertuigen als bedrijfsmiddel. Voorheen kon dat (nog) niet en moest een voertuigeigenaar de volle aankoopsom dragen, en die aan de voorkant voldoen. Dat schrok eigenaren af. Er zijn op dit moment geen plannen om de hulp vanuit de gemeente uit te breiden. 10. Hoeveel taxistandplaatsen zijn er momenteel in Den Haag? Hoe heeft dit aantal zich de afgelopen jaren ontwikkeld? De laatste inventarisatie van de taxistandplaatsen vond plaats in Q4 2021, waarbij er 242 standplaatsen werden geregistreerd. Er zijn in loop van de jaren wat standplaatsen komen te vervallen. 11.

Worden wijzigingen in standplaatsen altijd vooraf met de taxibranche besproken? Zo nee, waarom niet?

In het reguliere overleg met de STH komen verschillende onderwerpen aan bod, waaronder wijzigingen van standplaatsen. 12. Kunnen in onze gemeente alle OV-halten als taxistandplaats gebruikt worden in de uren dat er geen OV op die haltes stopt? Zo nee, kan dit mogelijk gemaakt worden? Waarom wel of niet? Nee, dat kan niet mogelijk worden gemaakt. Ov-haltes worden ingericht en gereguleerd aan de hand van wet- en regelgeving die niet van toepassing is op taxi's. Het is bijvoorbeeld niet toegestaan passagiers in- en uit te laten stappen bij de geblokte markering van ov-haltes.

3/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10781931

13. In Amsterdam maken taxi’s onder voorwaarden gebruik van bus- en trambaan. Is recentelijk onderzocht of dit in Den Haag ook zou kunnen? Zo nee, kan het college dit onderzoeken? Zo ja, kan dit onderzoek met de raad gedeeld worden? Er is recentelijk geen onderzoek gedaan in Den Haag over het gebruik van taxi's van de bus- en trambaan en het uitvoeren van onderzoek staat ook niet op de planning. Het college geeft prioriteit aan de doorstroming en betrouwbaarheid van het openbaar vervoer en de veiligheid van het gebruik van de bus- en trambanen. Het uitbreiden van het toelaten van taxi's op busen trambanen past hier niet bij en is ook niet overal mogelijk, omdat de vrije trambanen bij kruispunten met verkeerslichten een eigen regime kennen. 14. Wat zijn de voorwaarden voor het gebruik van een pollerpas door taxi’s? Voor welke pollers geldt dit wel of niet? Voor het in aanmerking komen van een ontheffing dient een taxiondernemer de volgende bescheiden dient over te leggen: kopie geldig kentekenbewijs motorvoertuig deel II; kopie legitimatiebewijs; kopie vergunning taxivervoer. Voor de definitie van een taxi wordt verwezen naar artikel 1.1 Regeling voertuigen of daarmee vergelijkbare voertuigen. Zij hebben in het voetgangersgebied Binnenstad (cluster A t/m I) tussen 21.00 en 11.30 uur toegang.

Tussen 11.30 en 21.00 uur is er voor hen beperkte toegang op de daarvoor bestemde hoofdroutes Grote Markt-Lutherse Burgwal, Kalvermarkt-Spui, Spui-Hofweg). 15.

Mogen taxi’s voor besteld vervoer (die dus geen passanten horen op te pikken) ook gebruik maken van een Pollers? Blijft dit zoals blijkt dat er door deze taxi’s regelmatig op of rond standplaatsen passagiers opgepikt worden zonder dat de taxi besteld is?

Ze mogen gebruik maken van de pollers, echter niet van de standplaatsen. Het gebruik van de pollers en de standplaatsen beschouwt de gemeente afzonderlijk van elkaar. 16. Zijn specifiek de pollers op de Hoefkade en Escamplaan met een pollerpas door taxi’s te gebruiken? Zo ja, onder welke voorwaarden? Zo nee, waarom niet? Geldt dit ook voor zorgvervoer, leerlingenvervoer e.d.? De poller op de Hoefkade/Parallelweg is alleen toegankelijk voor taxi’s die aangesloten zijn bij een Toegelaten Taxi Organisatie (TTO), Wmo-vervoer en nood- en hulpdiensten. Taxi’s die alleen een pollerpas in bezit hebben en niet aangesloten zijn bij een TTO hebben geen toegang tot de Hoefkade. De poller op de Escamplaan is vervangen door ANPR-camerasysteem. De TTO-taxi’s en niet TTOtaxi’s hebben beide geen toegang. Het pollergebied rond het HAGA ziekenhuis moet vrij worden gehouden voor nood- en hulpdiensten en de HTM en EBS bussen.

4/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10781931

17.

Hoe wordt op de voorwaarden voor het mogen passeren van de pollers gehandhaafd?

Een pollerontheffing wordt alleen verleend als een aanvrager aan de voorwaarden voldoet en alleen verlengd als een aanvrager nog steeds aan de voorwaarden voldoet. De pollers zakken alleen voor ontheffinghouders. Handhaving specifiek op het passeren van de pollers is dan ook niet nodig. 18. Als pollers verdwenen zijn, zoals op verschillende plekken in de Haagse binnenstad het geval is, hoe voorkomt het college dat taxi’s zonder pollerpas dit gebied inrijden om klanten op te pikken? Het verwijderen van een poller gebeurt naar aanleiding van een project/ontwikkeling in het betreffende gebied. Hierin worden integrale afwegingen gemaakt, ook op het gebied van regelgeving en het handhaven daarvan. Er worden verschillende mogelijkheden onderzocht om wegen op een ander manier te sluiten voor verkeer. Dat kan onder andere door middel van het gesloten verklaren van de weg door een bord. Het handhaven kan op verschillende manieren in de praktijk worden uitgevoerd, zoals de inzet van politie en/of handhaving. Handhaving is beperkt bevoegd om te handhaven op het negeren van een geslotenverklaring. Ook het plaatsen van scanapparatuur (camerahandhaving) kan een optie zijn, dit wordt in de vorm van een pilot toegepast op de Escamplaan. 19.

In 2023 is door toenmalig wethouder Mulder gezegd dat er een inventarisatie van verdwenen of uitgeschakelde pollers in het centrumgebied naar de raad zou worden gestuurd. Later is de scope uitgebreid naar de hele stad. Op welk moment verwacht het college dat overzicht naar de raad te sturen? De volgende pollers zijn verwijderd: • P002 Haagse Markt Rolpoort 2 - IN/UIT • P003 Haagse Markt Rolpoort 3 - IN/UIT • P004 Haagse Markt Rolpoort 4 - IN/UIT • P005 Haagse Markt Rolpoort 5 - IN/UIT • P006 Haagse Markt Rolpoort 6 - IN/UIT • P007 Haagse Markt Rolpoort 7 - IN/UIT • P100 Bagijnestraat - IN/UIT • P107 Noordeinde - UIT • P108 Plaats - IN/UIT • P109 Buitenhof - IN • P111 Buitenhof - UIT • P113 Spuistraat - IN • P120 Groenewegje - Hulpdiensten • P121 Hulshof spuiplein - IN/UIT • P123 Lange Poten - IN/UIT • P130 Schedeldoekshaven - IN/UIT • P132 Herman Costerstraat - IN • P133 Herman Costerstraat - UIT • P156 Wijnhaven - IN/UIT • P160 Wesselstraat - IN • P163 Taxistandplaats Hofweg - IN • P164 Taxistandplaats Hofweg - UIT • P170 Plein RGD 6 - IN/UIT • P201 Escamplaan - IN/UIT • P204 Leyweg - UIT • P212 Mr. P. Droogleveer Fortuynweg - IN/UIT

5/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10781931

• • • • • • • • • • • •

P220-Escamplaan-Bus-In P221-Escamplaan-Bus-Uit P303 Goudriaankade - UIT P304 Enthovenplein - IN P305 Stamkartplein - UIT P306 Leenmansplein - IN/UIT P307 Johanna Westerdijkplein - IN/UIT P401 Palaceplein - IN P402 Palaceplein - UIT P405 Kuhrhaus - IN/UIT P704 Simon Carmiggelthof - UIT P999 Opleiding Pierplein - UIT

20. Wanneer een poller verwijderd wordt, is hiervoor een verkeersbesluit nodig? Zo nee, hoe wordt een geslotenverklaring dan afgedwongen? Zo ja, worden hierin ook belangen van de taxibranche en veiligheidsaspecten meegenomen? Voor het verwijderen van een poller is een verkeersbesluit nodig. Bij het nemen van een verkeersbesluit worden de belangen van de taxibranche en veiligheidsaspecten meegenomen. 21. Kan in het overzicht per verdwenen poller aangegeven worden wanneer en hoe hiertoe is besloten? Afsluiting van een gebied met pollers betekent dat er minder extra inzet voor handhaving nodig is in dat gebied, wat positief is voor onze al drukke handhavers. Naast dat pollers ongewenste voertuigen (zoals vreemde taxi’s) weren, is er ook een veiligheidsaspect. We gebruiken ook tijdelijke wegafsluitingen bij grote evenementen vanwege veiligheidsaspecten. Ook op plaatsen waar voorheen toegang door een poller geregeld werd. Het verwijderen van een poller gebeurt naar aanleiding van een project of ontwikkeling die in een specifieke omgeving speelt. Binnen dat project of ontwikkeling wordt ertoe besloten dat een poller verdwijnt, of tijdelijk wordt uitgeschakeld. Deze besluitvorming is per project terug te vinden, waarbij de poller onderdeel uitmaakt van de integrale besluitvorming van een bepaald project of ontwikkeling. 22.

Hoeveel kosten de tijdelijke verkeersmaatregelen ons per jaar? Worden deze kosten meegewogen bij het besluit een poller weg te halen? In de projecten worden integrale afwegingen gemaakt, ook op het gebied van kosten. Daar is altijd de insteek deze zo kostenefficiënt als mogelijk in te richten. Bij de afweging een poller wel of niet weg te halen worden daarom ook de kosten van tijdelijke maatregelen in de afwegingen meegenomen. Een totaaloverzicht van de kosten van de tijdelijke verkeersmaatregelen in relatie met pollers is niet beschikbaar.

6/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10781931

23. Hoeveel kost het met medewerkers handhaven van taxibeleid in de gebieden die voorheen met pollers afgesloten waren? Handhaving op de Taxiverordening is integraal onderdeel van de werkzaamheden van de handhavers. Er worden voor deze handhaving geen financiële gegevens vastgelegd en er is geen apart budget voor beschikbaar. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

7/7