RIS319111 Uitkomsten flexibel cameratoezicht en (opnieuw) aanwijzen gebieden

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10756703 RIS319111 Contactpersoon

Erwin Rouwenhorst Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

11 juni 2024

erwin.rouwenhorst@denhaag.nl

Onderwerp

Uitkomsten flexibel cameratoezicht en (opnieuw) aanwijzen gebieden

Geachte voorzitter, In verband met het aflopen van de termijnen van de besluiten tot gebiedsaanwijzing voor het flexibel cameratoezicht in de stad per 31 mei 2024 informeer ik u over de evaluatie van het flexibel cameratoezicht in de verschillende gebieden. De inzet van het flexibel cameratoezicht in de stad is altijd aanvullend op een breder pakket aan maatregelen. Het maximale aantal flexibele camera’s dat in afstemming met de politie-eenheid Den Haag en het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) in Den Haag kan worden ingezet, is bepaald op 22. In de afgelopen periode is in verband met de overlastproblematiek in de stad in goed overleg tussen de betrokken partijen hiervan afgeweken en werden 25 camera’s ingezet. Dankzij de ingezette maatregelen en het flexibel cameratoezicht is de openbare orde op een aantal locaties in de stad hersteld en kan op deze plekken het flexibel cameratoezicht worden afgeschaald tot binnen het toegestane aantal van 22 camera’s voor de hele stad. Uw raad heeft tijdens de behandeling van het voorstel inzake ‘Fenomeenonderzoek en nadere invulling aanpak explosies’ (RIS318074) op 4 april 2024 de motie ‘Extra camera’s tegen explosies’ (RIS318587) aangenomen. In de afdoening van die motie heeft het College aangegeven de benodigde financiering hiervoor te hebben.

Wij hebben daarom de politie verzocht het aantal voor Den Haag beschikbare camera's met tien te verhogen. Vijf van die extra camera's worden gebruikt om flexibele camera's om te zetten in vaste camera's. Die camera’s hangen al zo lang op dezelfde locatie dat het feitelijk vaste camera’s zijn geworden. Hun inzet hangt samen met de aard van het gebied en niet is te voorzien dat die op korte termijn zal veranderen. In het overzicht aan het einde van deze brief vindt u een tabel met de nieuwe aantallen camera's die de gemeente nu voor het openbare ordetoezicht beschikbaar heeft.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10551178

Wettelijk kader Uit artikel 151c van de Gemeentewet volgt dat cameratoezicht voor een bepaalde duur kan worden ingesteld en dat dit cameratoezicht alleen kan voortduren voor zover dit noodzakelijk is in het belang van de openbare orde. In overleg met de driehoek heb ik daarom op basis van de jaarlijkse evaluatie beoordeeld of het flexibel cameratoezicht effectief is geweest. Voor alle vorig jaar aangewezen gebieden is ook besproken of het flexibel cameratoezicht nog in stand zou moeten blijven. Dat bleek in vier gebieden niet langer noodzakelijk. Voor andere gebieden wordt het flexibel cameratoezicht langer voortgezet. Daarbij is beoordeeld of aan de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit wordt voldaan (is er een minder zwaar middel wat hetzelfde effect zou kunnen hebben en zijn er geen betere alternatieven voor handen dan flexibel cameratoezicht). Privacy en kenbaarheid De gelimiteerde beschikbaarheid van flexibele camera’s maakt dat er altijd uiterst zorgvuldige keuzes moeten worden gemaakt over de inzet van die camera’s. Bij de afweging wordt ook het privacy-element betrokken. Het gaat dan om de vraag of het algemene belang van de handhaving van de openbare orde opweegt tegen het feit dat ook personen die zich normaal in het gebied bevinden in beeld worden gebracht.

Als het gaat om de kenbaarheid zijn er vier elementen die bewoners en bezoekers in staat stellen om te weten dat gebruik gemaakt wordt van cameratoezicht: • het besluit tot aanwijzing van het gebied wordt gepubliceerd en hiertegen staat bezwaar en beroep open; • de aangewezen gebieden zijn zichtbaar op een kaart van de stad op de website van de gemeente; • camera’s worden altijd zichtbaar opgehangen; • de cameragebieden hebben borden die aangeven dat er cameratoezicht is. Naar aanleiding van de laatste evaluatie van het vaste cameratoezicht heeft de raad een motie “Evalueer ook privacy” aangenomen (RIS 312516). In de afdoening heeft het College beloofd daar werk van te maken en aandacht te besteden aan de kenbaarheid van cameratoezicht. Mede daarom neemt Den Haag deel aan een project ‘Communicatie en interactie sensoren’. Daar wordt een nationale communicatierichtlijn ontwikkeld voor sensoren in de buitenruimte. De bedoeling is burgers goed te informeren over sensorsystemen van de gemeente in de buitenruimte. Dit bevordert transparante communicatie over welke data de gemeente verzamelt en waarvoor. Hiervoor is een methodiek ontwikkeld met borden en stickers voor in de buitenruimte, bewonersbrieven en een online portaal voor verdere verdieping.

In mei/juni 2024 start daarom een pilot om die methodiek te testen in het gebied van Holland Spoor naar het centrum (Stationsweg/Wagenstraat) en op het Rabbijn Maarsenplein e.o. De pilot omvat daarnaast ook het Living Lab Scheveningen. Tijdens deze pilot wordt onderzoek gedaan of deze beeldtaal door gebruikers van deze gebieden herkend en gewaardeerd wordt. De resultaten van dat onderzoek zullen uiterlijk begin 2025 bekend zijn en worden dan met de raad gedeeld. Cameratoezicht Havengebied Scheveningen Vanaf 2019 is er ingezet op het verbeteren van het zicht en toezicht op overlast en ondermijnende activiteiten (in de vorm van drugssmokkel en mensenhandel) op en vanaf het water in de haven. De Scheveningse zeehaven is door zijn unieke ligging, in een woonwijk, zeer goed bereikbaar en centraal gelegen in de Randstad. Dit biedt een goed vestigingsklimaat voor ondermijnende activiteiten. Uit een eerder onderzoek bleek echter dat het toezicht in het gebied onvoldoende was.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10551178

Om een verbeterslag te maken in het gebrek aan toezicht zijn er meerdere maatregelen ingesteld. Cameratoezicht was hierbij onmisbaar. Vanwege de beperkte capaciteit bij politie en partners en het feit dat er steeds meer (concrete) signalen waren over ondermijnende activiteiten in de Scheveningse haven werd deze behoefte alsmaar groter. Sinds 2020 is het gebied rondom de haven van Scheveningen aangewezen als gebied met flexibel cameratoezicht. Er worden momenteel 5 camera’s ingezet als aanvulling op overige maatregelen. Het is de ambitie om cameratoezicht een blijvend onderdeel te laten zijn van een groter geheel van maatregelen. Uit de vorige evaluaties van flexibel cameratoezicht blijkt dat in dit cameragebied de ondermijningsproblematiek en de overlast (nog) niet is bedwongen en het cameratoezicht een belangrijke aanvulling is op de maatregelen in het kader van de aanpak ondermijning zeehaven Scheveningen. Daarom is het in het belang van de handhaving van de openbare orde noodzakelijk om in aanvulling op de huidige maatregelen in deze gebieden het cameratoezicht voort te zetten. Vanwege het blijvende karakter van de criminaliteit en ondermijningsproblematiek in het gebied is het wenselijk het cameratoezicht van flexibel naar vast over te zetten.

Uitkomsten flexibel cameratoezicht Bij de Haagse basisteams, het Team Technisch Toezicht (TTT) van politie-eenheid Den Haag en de betrokken gebiedsorganisaties is informatie opgevraagd over de voortgang van de gebiedsmaatregelen en de aanvullende inzet van het cameratoezicht over de periode 1 maart 2023 tot 28 februari 2024. TTT heeft de politie informatie (geregistreerde camera incidenten) met de Haagse basisteams gedeeld. De rapportages, cijfers en beschouwingen van de politie, andere betrokken professionals en de veiligheidsregisseurs van de directie Veiligheid zijn neergelegd in de evaluatie flexibel cameratoezicht in de stad Den Haag (bijlage 1). Hierin zijn de evaluaties samengevat van 19 cameragebieden en de inzet van 25 camera’s (3 camera’s meer dan de in het RBO afgesproken limiet van 22 camera’s). Uit de evaluatie blijkt dat: • Vijf flexibele camera’s al zo lang op dezelfde locatie hangen dat het feitelijk vaste camera’s zijn geworden. Hun inzet hangt samen met de aard van het gebied en niet is te voorzien dat die op korte termijn zal veranderen. Dat wordt nu ook geformaliseerd. Er komt daarvoor een aanvullend gebiedsbesluit met een looptijd tot 31 december 2025. Dan worden ze meegenomen in de vijfjaarlijkse evaluatie van het vaste cameratoezicht. • Drie flexibele camera’s zijn na 1 maart 2023 geplaatst en voor 28 februari 2024 weer verwijderd.

Daarmee accentueren we dat de gemeente zorgvuldig met cameratoezicht omgaat: altijd subsidiair en proportioneel en we schalen af zodra dat kan. • Voor vier flexibele camera’s (Weimarstraat, Schalk Burgerplein, Juliana van Stolberglaan en Van Ostadestraat) adviseert de politie het cameratoezicht af te schalen. • Privacy: voor alle camera’s is expliciet uitgevraagd of er bij gemeente of politie klachten over het schenden van privacy door cameratoezicht zijn ontvangen. Dat is in geen enkele situatie het geval geweest. Aan de hand van deze resultaten en uitkomsten worden per 1 juni 2024: • 2 gebieden en 1 locatie niet meer aangewezen, te weten: Weimarstraat e.o., Van Ostadestraat e.o. en de locatie Schalk Burgerstraat in het gebied Wijkpark Transvaal e.o.; • 4 flexibele camera’s verwijderd; • 4 gebieden gewijzigd van flexibel naar vast cameratoezicht te weten: Hobbemaplein e.o., Rabbijn Maarsenplein e.o., Koningsstraat/Hoefkade e.o. en Havengebied Scheveningen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10551178

•

•

14 gebieden opnieuw aangewezen, te weten: Kaapseplein e.o., Wijkpark Transvaal e.o., Tesselseplein e.o., Rijswijkseweg e.o., Jan Luykenlaan e.o., Heeswijkplein e.o., Leyweg e.o. en Beresteinlaan-Het Oord, Jacob Schorerlaan e.o., Zusterstraat e.o., Hogewal e.o., Prins Hendrikstraat e.o., Helena van Doeverenplantsoen e.o. en Bruegelstraat e.o en VaillantlaanWouwermanstraat e.o. (de nieuwe aanduidingen voor het deel van het gebiedKoningsstraat/Hoefkade waar flexibele camera's blijven). In deze gebieden is de openbare orde problematiek, overlast of criminaliteit nog niet (geheel) gekeerd en is de inschatting dat de inzet van camera’s toegevoegde waarde heeft in aanvulling op de bredere aanpak van veiligheidsproblematiek in die gebieden. Na de evaluatieperiode is inmiddels ook een camera geplaatst op de Meppelweg e.o. Ook deze locatie wordt in de nieuwe gebiedsaanwijzing opgenomen na accordering door de driehoek op 13 mei 2024.

Met de komst van 10 extra flexibele camera’s, het afschalen van drie flexibele camera’s, het overbrengen van vijf camera’s van flexibel naar vast en het overbrengen van de camera’s in Scheveningen Haven naar het vaste cameratoezicht is de stand per 1 juni 2024: 1 juni 2024 Flexibele camera’s Vaste camera’s Totaal

In gebruik 16 120 136

Totaal beschikbaar 27 120 147

Ter informatie bied ik u de evaluatie en de nieuwe gebiedsbesluiten aan. Met vriendelijke groet, Jan van zanen

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10551178

Bijlage 1 District, bureaus en Locaties camera’s per gebied Voorstel gebieden vanaf 1 gebieden juni 2024 District A: Heemstraat, Hoefkade en Jan Hendrikstraat gebieden: Hobbemaplein e.o. Hobbemaplein Naar vast cameratoezicht • 1x Heemstraat Naar vast cameratoezicht • 1x Kempstraat Kaapseplein e.o. Kaapseplein Niet verlengen (verplaatst naar Zusterstraat) • Spionkopstraat Jacob Schorerlaan e.o. Wel verlengen • 1x Jacob Schorerlaan Wijkpark Transvaal e.o. Niet verlengen • 1x Schalk Burgerplein Wel verlengen (en verplaatsen) • 1x Paul Krugerlaan Zusterstraat e.o. Wel verlengen • 1x Zusterstraat Koningstraat• 1x Koningstraat – Waterloostraat Naar vast cameratoezicht Hoefkade e.o. • 1x Hoefkade (Tanger) Naar vast cameratoezicht • 1x Breughelstraat Wel verlengen • 1x Vaillantlaan – Wel verlengen Wouwermanstraat Rabbijn Maarsenplein Naar vast cameratoezicht • 1x Rabbijn Maarsenplein e.o. Van Ostadestraat e.o. • 1x Vaillantlaan - van Ostadestraat Niet verlengen

Aantal camera’s

Hogewal e.o.

•

1x Hogewal

Wel verlengen

1

Prins Hendrikstraat e.o.

•

1x Prins Hendrikstraat

Wel verlengen

1

Wel verlengen • 1x Helena van Helena van Doeverenplantsoen Doeverenplantsoen e.o. District B: Scheveningen, Segbroek en Loosduinen gebieden: Tesselseplein e.o. Wel verlengen • 1x Tesselseplein Wel verlengen • 1x Pluvierstraat Terschellingstraat Juliana van Stolberglaan Niet verlengen • 1x Juliana van Stolberglaan e.o. Weimarstraat e.o. Niet verlengen • 1x Weimarstraat

1

District C: Laak, Zuiderpark en Berestein gebieden: Rijswijkseweg e.o. • 1x Boerhaavestraat • 1x Rijswijkseweg Jan Luykenlaan e.o. • 1x Jan Luykenlaan - Van Baerlestraat Heeswijkplein e.o. • 1x Heeswijkplein Leyweg e.o. • 1x Leyweg Beresteinlaan-Het Oord • 1x Beresteinlaan Het Oord e.o. 19 gebieden 25 camera’s actief

1 1 1 2

2

Wel verlengen Wel verlengen (en verplaatsen) Wel verlengen

2

Wel verlengen (en verplaatsen) Wel verlengen Wel verlengen

1 1 1

13 gebieden

16 camera’s actief

1

5/5