RIS319019 Voortgangsbrief hondenbeleid

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert Barker Wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10662938 RIS319019 Contactpersoon

Beleidsafdeling Stadsbeheer Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

8 juli 2024

ondersteuningbeleidsafdelingstadsbeheer @denhaag.nl

Onderwerp

Aantal bijlagen

Voortgangsbrief hondenbeleid

2

Geachte voorzitter, Tijdens de bespreking van het initiatiefvoorstel “Den Haag loopt los!” (RIS 311876) in de Commissie Leefomgeving op 26 januari 2023 is de toezegging gedaan dat uw raad een voortgangsrapportage over het hondenbeleid toegezonden krijgt. Ook is er tijdens de commissie Leefomgeving van 26 oktober 2023 in het kader van de bespreking van de voortgangsbrief nota Dierenwelzijn toegezegd dat het bijtprotocol wordt meegenomen in de brief over het hondenbeleid en een terugkoppeling wordt gegeven over hulphonden in taxi’s. In deze brief wordt ingegaan op: het hondenbeleid, de informatievoorziening over honden, de overlast en aanpak van hondenpoep, veilige hondenlosloopgebieden, het meenemen van hulphonden in taxi’s, de aanpak van grasaren, de aanpak van bijtincidenten bij situaties met een hinderlijke of gevaarlijke hond, de hondenbelasting, de uitdagingen voor het hondenbeleid, de speerpunten voor 2024. Honden in Den Haag Voor veel mensen is het hebben van een huisdier een belangrijke bron van steun en plezier. Uit het Inwonersonderzoek 2022 komt naar voren dat bijna één op de tien inwoners een hond (9%) heeft. Dit percentage is de afgelopen jaren nauwelijks veranderd. In Loosduinen en Leidschenveen-Ypenburg is het hondenbezit het hoogst (respectievelijk 16% en 15%) en in Centrum en Laak het laagst (beide 5%).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10662938

Hondenbeleid Om ervoor te zorgen dat zowel bewoners zonder hond en met hond zich thuis voelen in Den Haag, voert de gemeente een hondenbeleid om zo overlast te verminderen en ook ruimte voor honden te geven om los te lopen. Jaarlijks vraagt de gemeente in het Inwonersonderzoek aan bewoners of zij een hond bezitten, of zij het Haagse hondenbeleid kennen en of zij overlast ondervinden van hondenpoep en/of loslopende honden. Uit het Inwonersonderzoek 2022 blijkt dat de activiteiten van het hondenbeleid effect hebben. Den Haag is een grote stad waar veel mensen op een beperkt gebied met elkaar samen leven. Zowel hondenbezitters als mensen zonder hond moeten op een prettige manier gebruik kunnen maken van de beperkte openbare ruimte. Daarom zijn er regels opgesteld zoals de opruimplicht voor hondeneigenaren en aanlijnplicht met uitzondering van de losloopgebieden. In het Inwonersonderzoek is gevraagd of inwoners bekend zijn met deze regels. Hondenbezitters die deel hebben genomen aan dit onderzoek zijn bijna allemaal op de hoogte van het Haagse hondenbeleid (99%). Alleen in Laak zijn inwoners minder bekend met het hondenbeleid (86%).

2/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10662938

Uit het onderzoek komt naar voren dat zes op de tien inwoners overlast ervaart door hondenpoep (59%). Vergeleken met vorig jaar is dit aandeel stabiel gebleven.

Een zesde van de inwoners ervaart overlast van loslopende honden (17%). Dit aandeel is nagenoeg gelijk aan 2021. In Escamp, Scheveningen en Haagse Hout ervaren meer inwoners overlast hiervan (resp. 23%, 19% en 19%), in Laak en Segbroek minder (resp. 12% en 13%).

Informatievoorziening Aangelijnde honden mogen bijna in de hele stad komen en er zijn speciale gebieden aangewezen als losloopgebieden. Daarnaast zijn honden op diverse plekken welkom op het strand. Kinderspeelplaatsen en speel- en ligweiden zijn verboden voor honden. In heel Den Haag is het verplicht hondenpoep op te ruimen. Ook in de losloopgebieden en op het strand. Degene die een hond uitlaat is verplicht om een zakje, schepje of ander opruimmiddel bij zich te hebben. Voor mensen die zich vanwege hun handicap laten begeleiden door een geleidehond of sociale hulphond geldt een uitzondering. De eigenaar heeft de verantwoordelijkheid om een hond goed op te voeden en zich te houden aan de regels voor het uitlaten van honden, het opruimen van hondenpoep. De gemeente ondersteunt met informatie en voorzieningen zoals duidelijke bebording en voldoende afvalbakken. In 2022 plaatste de gemeente in totaal 42 hondenpoepbakken en 46 hondenborden bij in de stad. Inwoners worden op verschillende manieren geïnformeerd over de regels voor honden(eigenaren) en welke voorzieningen er voor honden zijn via de reguliere communicatie zoals de bebording op straat en informatie om geen wilde dieren te verstoren, de Hondenkaart en via de website van de gemeente. Dit is ook onder andere via hethaagsegroen.nl, schoondoenwegewoon.nl, scholen, via wijkcentra en dierenartsen.

In de Stadskrant verschenen er meerdere uitgebreide artikelen over het schoonhouden van de stad om inwoners te informeren over de regels. Samen met dierenwelzijnsorganisaties geeft de gemeente via de Huisdierinformatie Punten voorlichting over de verzorging, kosten, opvoeding van de meest populaire huisdieren en of een huisdier bij iemand past. In het Aanvalsplan Afval 2023- 2026 (RIS315979) wordt de opruimplicht voor hondenpoep extra onder de aandacht gebracht op locaties waar, en momenten wanneer, hondeneigenaren de stad of het strand bezoeken en controleren handhavers van de Handhavingsorganisatie en de politie op de naleving van de regels. Verder worden vier speciale hondenpoepzuigers ingezet om op overlastlocaties de hondenpoep te verwijderen. Ook ontwikkelde de gemeente een campagne ‘Kak, in de bak’ om bij baasjes van honden aandacht te vragen voor het opruimen van hondenpoep. Handhavers spraken hondenbezitters aan en de gemeente bekijkt per stadsdeel waar extra schoongemaakt moet worden met een hondenpoepzuiger.

3/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10662938

Deze machines rijden regelmatig door elk stadsdeel om de overlastlocaties aan te pakken. De komende jaren wordt deze campagne in navolging van stadsdeel Scheveningen ingezet in andere stadsdelen (RIS315979). Om de stad schoon te houden is de betrokkenheid van bewoners en ondernemers doorslaggevend. Samen zijn we verantwoordelijk voor een schone stad. Meldingen over hondenpoep Uit de meldingen die de gemeente ontvangt van bewoners en ondernemers komt naar voren dat er in 2022 minder klachten over hondenpoep aan de gemeente zijn doorgegeven. Meldingen Totaal aantal meldingen gemeente Waarvan over hondenpoep Percentage

2021 131784 1008 0,76 %

2022 133886 796 0,59%

Bron: Gemeente Den Haag

Handhaving Door duidelijke regels en voorzieningen wil de gemeente de overlast zoveel mogelijk beperken voor inwoners. Als preventie niet tot de gewenste resultaten leidt, spreken de handhavers mensen hierop aan en worden de mensen zo nodig beboet. In 2022 zijn 37 boetes uitgedeeld voor het niet opruimen van de hondenpoep door honden en 17 boetes voor het niet hebben van de opruimmiddelen. Veruit de meeste boetes zijn uitgedeeld voor het niet aanlijnen van de hond. Aantal waarschuwingen en bestuurlijke boetes overlast openbare ruimte per overtreding 2021 2022 Onderwerp Bestuurlijke Waarschuwing Bestuurlijke Waarschuwing boete boete Aanlijnplicht 536 195 541 174 Verbodsgebied 62 75 35 59 Opruimmiddel 21 20 17 25 Opruimplicht 32 15 37 14 Totaal 651 305 630 272 Bron: Handhavingsorganisatie

Veilige losloopgebieden Bij de programmabegroting 2022-2025 is een amendement (RIS310496) aangenomen om €50.000 vrij te maken voor het veiliger maken van losloopgebieden. De gemeente heeft samen met betrokkenen onderzocht wat er nodig is om het hondenlosloopgebied langs het Vinkenlaantje en Lange Houtwegpad veiliger te maken voor honden. Het gebied is veiliger gemaakt door de haag langs het Vinkenlaantje door te trekken waardoor honden nu niet meer zo gemakkelijk op het fietspad kunnen komen. Hulphonden De gemeente vindt het belangrijk dat mensen die aangewezen zijn op hulphonden zoveel mogelijk de ruimte wordt gegeven om in de maatschappij te participeren. Om deze reden is ook in de Taxiverordening Den Haag 2014 (RIS259727) opgenomen dat de Toegelaten Taxi Organisatie (TTO) verplicht zijn een blindengeleide- of hulphond mee te nemen. De taxi’s die vallen onder de bestelmarkt (bijvoorbeeld Uber) vallen niet onder de Taxiverordening. Er loopt op dit moment een landelijk onderzoek in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat naar de actualisatie van de Wet personenvervoer 2000.

4/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10662938

Als gemeente maken we ons hard de opstapmarkt (TTO) en de bestelmarkt een gelijk speelveld te geven, waarmee ook meer eenduidigheid is in het taxivervoer voor passagiers met blindegeleide- en hulphonden. De invoering van een geactualiseerde wet zal naar verwachting nog enkele jaren op zich laten wachten. In maart 2024 heeft een overleg plaatsgevonden tussen de gemeente en vertegenwoordigers van de TTO. Tijdens dit overleg heeft de gemeente het meenemen van blindengeleide- of hulphonden in taxi’s, die onder de Taxiverordening vallen, nogmaals onder de aandacht gebracht. De TTO geeft aan dat blindengeleide- of hulphonden mee mogen in de taxi. Bij weigering kan de gemeente en de TTO's hiertegen optreden, mits klanten dit specifiek (bijv. taxinummer, route, tijdstip) doorgeven via het centrale gemeentelijk telefoonnummer of e-mail. Grasaren Grasaren op de stoep en aan de randen van het groen zijn erg vervelend voor honden en kunnen grote consequenties hebben voor honden. Daarom hanteert de gemeente specifiek maaibeleid. Op de plekken waar de honden het meest komen wordt extra vaak gemaaid om de overlast van grasaren tegen te gaan. Zo wordt de strook gras dicht bij het pad die veel belopen en bemest wordt door honden op dit moment al vaker gemaaid om ruimte te bieden aan honden die liever niet in het hoge gras lopen en de ontwikkeling van grasaren zoveel mogelijk tegen te gaan.

Hierbij letten we erop dat we tijdig maaien, zodat opruimen niet noodzakelijk is. Daarnaast groeit de grasaar vaak tussen de stoeptegels. De stoepen worden een keer per jaar onkruidvrij gemaakt. De gemeente werkt er hard aan om het veiliger te maken voor honden door zo veel mogelijk grasaren te verwijderen, maar kan niet garanderen dat er geen locaties meer zijn waar de grasaar voor overlast kan zorgen. De gemeente vindt net als de Koninklijke Hondenbescherming (RIS316442) dat de aanpak van de plant een gezamenlijke aanpak moet zijn. Acties zoals het opruimen van hondenpoep, het eventueel wegtrekken van enkele grasaren en het melden van de grootste overlast locaties bij de gemeente of via https://www.denhaag.nl/nl/meldingen/melding-openbare-ruimte.htm kunnen bijdragen aan het verminderen van de overlast. Door de gezamenlijke aanpak hopen we de overlast van grasaren sterk te voorkomen en de stad niet alleen aantrekkelijk te houden voor de bewoners, maar ook voor de honden. Hinderlijke en gevaarlijke honden In deze beleidsregel wordt inzichtelijk gemaakt hoe Den Haag omgaat met (bijt)incidenten en situaties door hinderlijke en gevaarlijke honden. Het gedrag van een hond kan leiden tot hinderlijke of gevaarlijke situaties voor de omgeving. De gemeente Den Haag hanteert als uitgangspunt dat honden geen gevaar mogen vormen voor de omgeving.

Inwoners en andere betrokkenen kunnen honden met hinderlijk of gevaarlijk gedrag melden bij de politie via 0900-8844 en in acute serieus bedreigende gevallen via 112. De politie kan zo nodig de situatie onderzoeken nog voordat bijtincidenten plaatsvonden hebben. Bij de afdoening van de motie Sneller inzetten muilkorf en aanlijnplicht om bijtincidenten van honden te voorkomen (RIS 308063) is toegezegd om onderzoek te doen naar onder andere het preventief inzetten van de aanlijn- en/of muilkorfplicht. Op voorhand is niet duidelijk of een hond hinderlijk/gevaarlijk is. Daarom kan ook niet op voorhand een aanlijn- en/of muilkorfplicht opgelegd worden. Bij het opstellen van de beleidsregel is het proces van melding tot handhaving goed tegen het licht gehouden.

5/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10662938

In de beleidsregel, die is bijgevoegd, wordt inzichtelijk gemaakt welke maatregelen de gemeente kan nemen en welke mogelijke gevolgen na een incident er zijn voor de hond en de hondenbezitter. De gemeente werkt hierbij nauw samen met de politie inzake het strafrechtelijke handhavingstraject. De beleidsregel is opgesteld in samenwerking met betrokken partners en wordt gelijktijdig met de voortgangsbrief hondenbeleid ter informatie aan uw raad gestuurd. Recent stuurde de minister van LNV een voorstel naar de Tweede Kamer om het aantal bijtincidenten met honden te verminderen. Ieder bijtincident kan anders verlopen en is een samenspel van verschillende factoren (eigenaar, hond en context). Het is goed om te zien dat de voorstellen van de minister zich richten op verschillende factoren zoals de eigenaar, situatie, hond, slachtoffer, omgeving en wet- en regelgeving. Bijtincidenten zijn een complex probleem en vragen om een mix van stevige maatregelen om dit goed aan te pakken. De maatregelen, de handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid worden nog nader uitgewerkt. De gemeente volgt deze de ontwikkelingen. Hondenbelasting In het Haags akkoord 2023-2026 (RIS316672) is afgesproken dat de hondenbelasting wordt afgeschaft. Bij het vaststellen van de Programmabegroting 2024-2027 heeft de gemeenteraad een formeel besluit genomen over het afschaffen van de hondenbelasting per 1 januari 2024.

Uitdagingen Elke dag werken veel medewerkers van de gemeente aan een schone en veilige stad om alle bewoners met of zonder hond zo goed mogelijk van dienst te zijn. Er wordt doorlopend gewerkt aan schone en veilige losloopgebieden en aan de communicatie over en handhaving op de regels van het hondenbeleid zoals de opruim- en aanlijnplicht en de losloop- en verbodsgebieden. Groei van de stad en nieuwe losloopgebieden De stad Den Haag blijft groeien en het aantal honden groeit mee. De verdichting van de stad maakt de openbare ruimte schaarser en kostbaarder terwijl er meer voorzieningen nodig zijn voor het groeiende aantal bewoners met of zonder hond. Bewoners willen graag dat hun straat, buurt en wijk op orde zijn en dat ze daar plezierig kunnen wonen, ontmoeten en recreëren. Tegelijk hebben honden ook ruimte nodig om te spelen en te rennen. En al deze bewoners met of zonder hond maken gebruik van de openbare ruimte die we met elkaar delen. Het is gelukt om door de hele stad losloopgebieden aan te wijzen in nauw overleg met betrokkenen. In een grote stad als Den Haag is de druk op de buitenruimte groot en is het moeilijk om geschikte locaties te vinden voor nieuwe hondenlosloopgebieden. Voor een geschikte locatie is draagvlak van de omgeving nodig waarbij er ook rekening wordt gehouden met de veiligheid en ecologische waarden.

Daardoor is er in sommige delen van de stad meer mogelijk dan op andere plaatsen. Dit zorgt ervoor dat er keuzes gemaakt dienen te worden bij de aanwijzing van losloopgebieden en alle belangen gewogen worden. Speerpunten voor 2024 De speerpunten voor 2024 zijn het verbeteren van bestaande hondenlosloopgebieden en het toevoegen van nieuwe. In Den Haag is er weinig ruimte om honden veilig uit te laten. Het blijft moeilijk om in een drukke stad nieuwe locaties te vinden voor losloopgebieden. Om honden veilig uit te kunnen laten worden daarom bestaande hondenlosloopgebieden verbeterd en gekeken of in gebieden waar grote gebiedsontwikkelingen plaatsvinden, zoals in Zuidwest, nieuwe losloopgebieden toegevoegd kunnen worden. Eind 2023 is geïnventariseerd welke bestaande losloopgebieden kunnen worden verbeterd en op welke wijze dat mogelijk is, deze gebieden staan op bijgevoegd overzicht.

6/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10662938

Binnen zeven stadsdelen zijn er in ieder geval twintig locaties die kunnen worden verbeterd door bijvoorbeeld het hekwerk te vervangen, een betere afscheiding aan te brengen, extra afvalbakken te plaatsen, zitbanken voor de hondenbezitters neer te zetten en door de door honden gegraven gaten aan te vullen met zand. Momenteel vinden de voorbereidingen plaats om tot verbetering van die gebieden over te gaan. Met deze verbeteringen ontstaan kwalitatief betere, veiligere en aangenamere hondenlosloopgebieden voor zowel de honden als de hondenbezitters. Aanvullend wordt vanwege een nabije verkeersweg gekeken naar de locaties Segbroeklaan (en het Rode Kruisplantsoen), rondom de Begraafplaats Oud Eik en Duinen, de Bosjes van Poot (Nieboerweg), de Escamplaan, de Scheveningse Bosjes (Teldersweg), het middenpad van de Thorbeckelaan, de Machiel Vrijenhoeklaan en twee locaties in het Zuiderpark. Parallel daaraan wordt specifiek in Zuidwest gezocht naar mogelijkheden voor nieuwe losloopgebieden en worden kansen onderzocht die in Laak worden gezien. De raad wordt hierover later dit jaar nader geïnformeerd. Aan de hand van signalen uit de wijk zijn er al eerder verbetermaatregelen getroffen. Zo zijn het hondenlosloopgebied aan de Lekstraat/Schenkviaduct en het hondenlosloopgebied aan het Oranjeplein al succesvol verbeterd.

Ik kijk er naar uit om het komend jaar nog meer hondenlosloopgebieden te verbeteren en de raad hierover te informeren. Met vriendelijke groet, de wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu Robert Barker

7/7