RIS319013 Beantwoording SV Onrust taxibranche door Uber en te weinig handhaving

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

10 september 2024

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Thepass, luidend: ‘Onrust taxibranche door Uber en te weinig handhaving’

DSO/10786654 RIS319013

Het raadslid de heer Thepass heeft op 31 mei 2024 een brief met daarin 12 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Gesprekken met Haagse taxichauffeurs gaven GroenLinks een zorgelijk beeld over de Haagse taxibranche. Uber omzeilt regels en ondermijnt het verdienmodel in de taxibranche. Taxichauffeurs moeten concurreren met steeds lagere tarieven van Uber chauffeurs terwijl die chauffeurs minder goede werkomstandigheden hebben en voor elke rit aan Uber 25% commissie moeten afstaan. Daar bovenop ontving GroenLinks ook zorgelijke signalen over de opkomst van taxi’s die tegen de regels in van standplaatsen gebruik maken, iets wat recent ook werd bevestigd in het AD. Door gebrek aan handhaving op onvergund en ongeregistreerd rijden vanaf standplaatsen en de opkomst van Uber en andere platformbedrijven is het aantal taxi’s in Den Haag met zo’n 30% toegenomen, terwijl het aantal klanten gelijk bleef. Dat ondermijnt niet alleen het inkomen van taxichauffeurs: het leidt ook geregeld tot bedreigingen en spanningen. Chauffeurs worden bedreigd, zijn bang dat er vechtpartijen ontstaan of hebben dat in sommige gevallen al meegemaakt.

De huidige situatie is ook slecht voor de Uber chauffeurs: zij moeten immers voor zeer lage tarieven werken, zijn niet verzekerd en hebben niet de relevante trainingen gevolgd, bijvoorbeeld rondom Arbo. Ook worden regels zoals de verplichte rusttijd omzeilt, resulterend in gevaarlijke wegsituaties door groter risico op slapen achter het stuur. 1.

Is het college bekend met de hierboven beschreven signalen? Kan het hierop reageren, ook aanvullend op de reactie in het AD-artikel.

Het college is in zekere mate op de hoogte van de beschreven signalen. 2.

Zijn er bij het college signalen van bedreigingen en/of vechtpartijen bekend? Hoe is er gehandeld wanneer die signalen binnenkwamen? Waar kunnen taxichauffeurs zorgen over spanningen melden?

Het college heeft geen meldingen van bedreigingen en vechtpartijen ontvangen. Wel heeft de branchevereniging Koninklijk Vervoer Nederland Taxi (KNV) in een gesprek met de wethouder haar zorgen over de huidige situatie overgebracht. Signalen van bedreigingen en/of vechtpartijen kunnen worden gemeld bij de KNV en de politie.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10786654

3.

Deelt het college de mening van GroenLinks dat deze situatie zeer zorgelijk is, en dat verdere spanningen moeten worden voorkomen? Wat doet het college om dit tegen te gaan?

Het college vindt dit een vervelende situatie. Op dit moment is de opstapmarkt veel meer gereguleerd (o.a. TTO’s) dan de bestelmarkt. Voor een gelijk speelveld moet de wet worden gewijzigd. Het college heeft zich ingezet te komen tot de nodige aanpassing van de Wet Personenvervoer 2000 (WP2000). Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (I&W) evalueert op dit moment de WP2000 op het onderwerp taxi. Op basis van de wetswijzigingen, kan vervolgens de gemeente haar verordeningen aanpassen. De gemeente loopt mee in de lijn van de wetswijziging. Handhaving vindt plaats, maar in beperkte mate, gezien het zeer grote aantal taken en de beperkte beschikbaarheid van Boa’s. GroenLinks heeft van verschillende chauffeurs begrepen dat de gemeente niet meer controleert en handhaaft op de standplaatsen. Het AD-artikel bevestigt dit beeld. Dat leidt ertoe dat ook chauffeurs die niet zijn aangesloten bij TTO’s van de standplaatsen gebruik kunnen maken, en resulteert als gevolg daarvan in verdere spanningen. 4.

Kan het college ingaan op het beeld dat er de laatste jaren vrijwel niet meer wordt gecontroleerd en gehandhaafd op overtredingen in de taxibranche? Zo ja, kan het college aangeven waarom dat het geval is en wat de effecten hiervan zijn? Zo nee, kan het dan verklaren waar dit beeld van de taxichauffeurs vandaan komt en hoe kijkt het aan naar de eigen rol hierbij?

Het college erkent dat er de laatste jaren minder gecontroleerd en gehandhaafd wordt in de taxibranche. Er wordt wel degelijk gehandhaafd, maar de handhavingscapaciteit is schaars. Hierdoor wordt gehandhaafd op basis van meldingen en excessen. De gemeente werkt daarom hard aan het aantrekken van meer handhavers. In 2023 is het salaris van de handhavers structureel verhoogd. Hiermee lopen we weer in de pas met de gemeenten in de regio. Ook voeren we een intensieve wervingscampagne, bieden we een zij-instroomopleiding en onboardingsprogramma aan, huren we tijdelijk externe handhavers in en zetten we in op het behouden van onze handhavers. Gelet op de huidige arbeidsmarkt, is de verwachting dat het inlopen van het tekort nog wel een tijd gaat duren. 5.

Kan het college een overzicht geven van het aantal jaarlijkse controles op standplaatsen in de afgelopen 5 jaar?

Het aantal controles op standplaatsen in de afgelopen vijf jaar is weergegeven in onderstaand overzicht. In 2020 is de verschuiving van de inzet naar handhaving van de coronamaatregelen goed zichtbaar. Door uitstroom is de capaciteit van handhaving na het opheffen van de coronamaatregelen in 2022 steeds verder onder druk komen te staan. Nog steeds is de handhavingscapaciteit schaars en wordt gehandhaafd op basis van meldingen en excessen. Jaar: 2020 2021 2022 2023 2024 (t/m 22 aug)

Aantal controles: 6 81 74 8 47

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10786654

6.

Deelt het college de mening van GroenLinks dat de huidige situatie niet alleen de veiligheid van chauffeurs, passagiers en andere weggebruikers in gevaar brengt, maar ook de bestaanszekerheid van (de families van) chauffeurs onder druk zet?

Het college begrijpt de zorgen van GroenLinks, maar deelt niet de mening dat de huidige situatie de veiligheid van chauffeurs, passagiers en andere weggebruikers in gevaar brengt. Wel erkent het college dat wanneer ritten naar andere chauffeurs gaan dan die van de Toegelaten Taxi Organisaties (TTO’s), dit effect heeft op de inkomsten van TTO-chauffeurs. 7.

Is het college bereid weer (meer) te gaan handhaven op standplaatsen om irregulier taxivervoer tegen te gaan? Graag een toelichting.

De taxistandplaatsen voor vergunninghouders hebben onze aandacht. Echter de handhavingscapaciteit is schaars. Ondanks de beperkte handhavingscapaciteit, is er de afgelopen periode meer handhavend opgetreden, op basis van meldingen over particuliere voertuigen/onvergunde taxi’s die gebruik maken van standplaatsen voor vergunde taxi’s. 8.

Welke aanvullende mogelijkheden ziet het college om de taxibranche beter te reguleren en zo onverantwoord lage tarieven, spanningen en onveilige situaties tegen te gaan?

Ondanks alle inspanningen van het college, is het niet altijd eenvoudig gebleken de taxibranche goed te reguleren. Een herziening van de WP2000 zou hier mogelijk verandering in kunnen brengen. De gemeente heeft zich ingezet voor een aanpassing van de WP2000 en zal dat richting het rijk blijven doen. 9.

Is het college bereid om met TTO’s in gesprek te gaan over de spanningen en mogelijke maatregelen om de veiligheid te waarborgen?

Ja, er wordt een afspraak ingepland met de TTO en de wethouder. De huidige taxiwet (Wet Personenvervoer 2000) houdt geen rekening met het taximodel van Uber, dat niet vanuit standplaatsen maar vanuit een bestelapp werkt. Daardoor omzeilt Uber de taxiregels, ten koste van zowel reguliere taxichauffeurs als Uber chauffeurs die tegen elkaar worden opgezet. De recent aangenomen Europese platformrichtlijn, rechtszaken en een in de Tweede Kamer voorliggende evaluatie van de WP2000 bieden wettelijke mogelijkheden om de situatie te veranderen. 10. Deelt het college de mening van GroenLinks dat de oorzaak van de in de inleiding beschreven problemen niet ligt bij chauffeurs, maar bij Uber, die chauffeurs tegen elkaar opzet en dankzij achterhaalde wetgeving wegloopt met de winst? Het college ziet dat er problemen zijn binnen de taxibranche en zet zich in hier verandering in te krijgen, door terugkoppeling te hebben gegeven binnen het Gemeentelijk Netwerk voor Mobiliteit en Infrastructuur (GNMI) bij de herziening van de WP2000.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10786654

11. Deelt het college de mening van GroenLinks dat de WP2000 moet worden aangepast zodat platformbedrijven die taxidiensten faciliteren binnen de wetgeving vallen? Ja, het zou goed zijn als de WP2000 wordt herzien, waarin de rol van de platformbedrijven wordt meegenomen. 12. Is het college bereid om op dit onderwerp (bijvoorbeeld bij de de GNMI) een gezamenlijke gemeentelijke lobby op te zetten richting het rijk om Uber (en andere platformbedrijven) via wetgeving en handhaving aan banden te leggen, en een gelijk speelveld te creëren voor chauffeurs? Het college is bereid dit nogmaals binnen het GNMI te agenderen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

4/4