RIS318894 Bijlage

De post personeel bestaat uit de salariskosten van eigen personeel, de inhuur van derden, inkoop en diensten t.b.v. ICT (o.a. Servicedesk en uitwijkvoorziening), opleidingskosten en algemene personeelskosten. Hierna is per hoofdkostensoort een toelichting opgenomen van de verschillen (afgerond op honderdtallen). Personeel De post personeel is in totaal € 599.300 lager uitgevallen dan geraamd door: Minder personele lasten T&V Minder personele lasten T&H Meer personele lasten BV Totaal

€ € € €

-/- 228.600 -/- 471.300 100,600 -/- 599.300

Kapitaallasten In de primitieve begroting was een post kapitaallasten opgenomen van € 611.300. De post kapitaallasten is via een administratieve wijziging verlaagd met € 246.600 naar €364.700 ten behoeve van extra inhuur ICT in het kader van de voorbereiding Omgevingswet. In 2023 zijn geen financieringsmiddelen aangetrokken. Indirecte kosten De indirecte kosten bestaan uit huisvestingskosten, ICT-kosten, vervoerskosten, materiële productiekosten en overige bedrijfskosten. De indirecte kosten zijn in 2023 €377.100 hoger uitgevallen dan geraamd met name als gevolg van een aanvullende storting in de voorziening werkloosheidsuitkering. Additionele projecten Na de vaststelling van de Najaarsnota 2023 bedroeg het totaal aan additionele projecten € 3.751.200. Na de vaststelling van de Najaarsnota 2023 is nog een totaalbedrag van € 11.300 aanvullende opdrachten ontvangen. Het gaat om een bedrag van € 11.300 voor de uitvoering Omgevingsveiligheid (cluster 2 en 3).

In totaal is een bedrag van € 1.034.000 uitgegeven, zodat een verschil resteert van €2.728.600. De lasten zijn bij de betreffende opdrachtgevers gerestitueerd en/of afgerekend (zie 5.1.6.2, tabel 15).

39/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Onvoorzien In de primitieve begroting 2023 was een post voor onvoorzien opgenomen van € 47.700. In 2023 zijn geen bedragen aan de post onvoorzien onttrokken. Algemene dekkingsmiddelen

De algemene dekkingsmiddelen bestaan uit de deelnemersbijdragen, opbrengsten additionele projecten en overige opbrengsten: • Deelnemersbijdragen • Additionele opdrachten • Overige opbrengsten Totaal

€ €

€ €

30.646.300 3.762.500 540.300 34.949.100

In totaal is in 2023 ten opzichte van de raming € 2.101.200 minder aan algemene dekkingsmiddelen ontvangen: • Additionele opdrachten € -/-2.728.600 • Overige opbrengsten €------------- 627.400 -/-2.101.200 Totaal € Op basis van de bij besluit van 26 juni 2019 door het AB vastgestelde methodiek nacalculatie wordt voorgesteld een bedrag van €-/-198.046 via de balans met de deelnemers te verrekenen/af te rekenen. Van het afgerekende/nog te verrekenen rekeningresultaat was ultimo 2023 nog een bedrag beschikbaar van € 1.003.261. Met toevoeging van het bedrag van €-/-198.046 komt het saldo uit op een bedrag van €805.215. Hiervan wordt € 159.293 afgerekend met de deelnemers zodat een bedrag van € 645.922 op de balans blijft staan.

In totaal zijn in 2023 € 3.762.500 aan additionele opdrachten verstrekt. Deze wijzigingen zijn op grond van artikel 24, lid 8b van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden via een administratieve wijziging verwerkt. Tot en met de Najaarsnota 2022 was een bedrag van € 3.751.200 aan additionele opdrachten verstrekt. Voorde uitvoering van Omgevingsveiligheid (cluster 2 en 3) is een aanvullende opdracht ontvangen van in totaal € 11.300.

De werkelijke kosten van de additionele opdrachten zijn uitgekomen op € 1.034.000. Doordat de additionele opdrachtkosten € 2.728.600 lager zijn uitgevallen dan geraamd komen ook de baten lager uit (zie 5.1.4.2). De lasten zijn voor een totaalbedrag van € 1.034.000 bij de opdrachtgevers in rekening gebracht (tabel 19). De overige opbrengsten zijn € 627.400 hoger uitgevallen dan geraamd. Ten opzichte van de Najaarsnota 2023 is de vergoeding voor gedetacheerd personeel € 133.900 hoger uitgevallen dan geraamd en de vergoeding in het kader van de Ziektewet en Wet Arbeid en Zorg (WAZO) is € 73.800 hoger uitgevallen dan geraamd. Aan rente-inkomsten is een bedrag van €349.500 ontvangen en wegens doorbelasting van gemaakte kosten een bedrag van €44.800.

Mutatie reserves Zie toelichting onder 5.1.8.

10.2 Overzicht gerealiseerde baten en lasten per taakveld In de gewijzigde BBV is opgenomen dat in de begroting en jaarrekening een overzicht moet worden opgenomen van de geraamde en gerealiseerde baten en lasten per taakveld. In tabel 19 is dit overzicht weergegeven. Voorts zijn in tabel 20 de beleidsindicatoren weergegeven van het taakveld bestuur en ondersteuning. Voor de inwoneraantallen is uitgegaan van de aantallen per 1-1-2023 (bron: CBS Statline).

Voor het taakveld volksgezondheid en milieu zijn vooralsnog geen beleidsindicatoren opgenomen. Het hanteren van streefcijfers voor activiteiten van de ODH, waarbij er interactie is met partijen uit de samenleving, heeft weinig waarde omdat juist overleg en het trachten van het bereiken van consensus van groter belang kunnen zijn dan een streefgetal voor bijvoorbeeld tijdsbesteding. De ODH kan in het geval van wettelijke normen wanneer

40/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN sprake is van bijvoorbeeld incomplete aanvragen ofte laat verkregen externe adviezen, ‘op tijd’ weigeren. Echter bevoegde gezagen geven aan soms de voorkeur te geven aan een zorgvuldig proces boven het halen van een tijdslimiet. Uit bovenstaande aspecten moge blijken dat naast een kwantitatieve kant ook de kwaliteit van het proces naar de maatschappij aandacht verdient. De aandacht die ook onze opdrachtgevers hiervoor vragen spreekt boekdelen. Het spreekt voor zich dat het halen van termijnen uitgangspunt blijft. Tabel 19 Overzicht gerealiseerde baten en lasten per taakveld

0.4 Overhead Overige baten en lasten 0.8 0.9 Vennootschapsbelasting (VpB) 0.10 Mutaties reserves 0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten Bestuur en ondersteuning 7.4

Primitieve begroting 2023 Lasten Baten Saldo 10.256.000 0

o

15.228.500 15.228.500

Totaal

25.720.100 -25.720.100

12.729.600

o -34.949.100

0 -32.847.942 -32.847.942 0 0 0 0 -633.280 -1.461.600 828.275 -1.461.555 897.254 897.254 _________ 0 0 _________ q 13.605.600 -36.410.700 -22.805.100 14.035.829 -33.412.243 -19.376.414

47.700 0 828.300

47.400 -25.720.100 0 0 188.200 0 _________ 0 q 10.491.600 -25.720.100

Milieubeheer Volksgezondheid en milieu

Realisatie 2023 Lasten Baten 13.207.554 13.207.554 0

Gewijzigde begroting 2023 Lasten Baten Saldo

_q

15.228.500 22.805.100 15.228.500 22.805.100

22.805.100

19.376.414

o 22.805.100 19.376.414

o 36.410.700 -36.410.700

_q

19.376.414

o 19.376.414 0

0 33.412.243 -33.412.243

Tabel 20 Beleidsindicatoren bestuur en ondersteuning

Formatie Bezetting Apparaatskosten Externe inhuur Overhead

221,391

Fte per 1.000 inwoners Fte per 1.000 inwoners Kosten per inwoner Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen % van totale lasten

215,74 8.462.600 643.400 10.303.400

1.133.500 1.133500 1.133.500 20.153.800 25.531.900

0,20 0,19 7,47 3,19 40,36

241,27 211,09 10.731.959 4.278.150 13.207.554

1.150.797 1.150.797 1.150.797 24.419.061 32.583.968

0,21 0,18 9,33 17.52 40.53

Onder apparaatskosten wordt verstaan alle noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van personeel (salarissen), organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d. voor de uitvoering van de organisatorische taken. Dat zijn dus alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie. Onder overhead wordt verstaan alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. De overhead bestaat dus naast de loonkosten van de zogenaamde PIOFACHfuncties uit ICT-kosten, huisvestingskosten, kosten wagenpark etc., kapitaallasten en personele kosten die niet rechtstreeks zijn toe de delen aan de taakvelden in het primaire proces.

Het percentage overhead bedraagt over 2023 40,5% (2022:38,3%) tegenover een raming van 40,3%. Exclusief de materiële lasten komt het percentage overhead uit op 27,7% (2022:24,8%).

41/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN 10.3 BBV-informatie Tabel 21 Vertegenwoordiging bestuur

Artikel 15, lid 2 a

Aantal leden A

Delft Den Haag

Algemeen Bestuur Stemverdeling Stemverhouding B AxB

Dagelijks Bestuur

0

1

16

16

2

27

54

1

4

0

0

1

4

Midden-Delfland

1

4

4

Pijnacker-Nootdorp

1

8

8

1

Rijswijk

1

8

8

0

Leidschendam-Voorburg

Wassenaar

1

4

4

o

Westland

2

14

28

1

Zoetermeer

1

16

16

1

Provincie Zuid-Holland

2

29

58

1

Totaal

13

130

200

5

Tabel 22 Bekostiging

Bekostiging

Artikel 15, lid 2 b

Eind

Begin

Delft

1.384.814

1.479.263

Den Haag

6.792.175

7.456.155

Leidschendam-Voorburg

956.122

1.081.333

Midden-Delfland

580.280

630.102

Pijnacker-Nootdorp

772.920

877.562

Rijswijk

704.156

824.922

Wassenaar

359.478

601.332

Westland

3.860.620

4.442.560

Zoetermeer

1.169.381

1.297.660

Provincie Zuid-Holland

8.562.321

11.955.401

Totaal

25.142.267

30.646.290

Tabel 23 Omvang vermogen, financieel resultaat en risico’s

Omvang

Artikel 15, lid 2 c t/me

Eind

Begin

Eigen vermogen Vreemd vermogen Verwachte omvang financiële resultaat

Risico's

Tabel 24 Netto schuldquote Netto schuldquote

A. Totaal van de vaste schulden B. Totaal van de netto vlottende schulden C. Totaal van de overlopende passiva D. Totaal financiële activa met een rentetypische looptijd van één jaar of langer E. Totaal uitzettingen meteen rentetypische looptijd korter dan één jaar

F. Totaal van alle liquide middelen G. Totaal van de overlopende activa H. Totaal saldo van de baten, exclusief mutaties reserves___________________

Realisatie 2020

Realisatie 2021

Realisatie 2022

o 4.190.676 14.204.596 0

0 3.872.203 15.489.427

0 3.025.085 11.516.971 0 16.803.304 5.920

17.170.351 7.964 1.025.380 25.965.727

42/63

0 17.411.045 2.343.218 664.292 26.367.197 -4,0%

594.398 29.593.003 -9,7%

Begroting2023

Realisatie 2023 o 4.287.645 3.853.225

0 9.828.508 521.922 1.193.466 32.847.942 -2,4%

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Tabel 25 Solvabiliteitsratio Solvabiliteitsratio

Realisatie 2022

A. Eigen vermogen |b. Totaal alle passiva

Realisatie 2023 2.653.782 12.293.7981

2.952.965 18.401.729

5,4%

8,5%

16,0%

6,7%

21,6%

Tabel 26 Structurele exploitatieruimte Structurele exploitatieruimte

Totaal lasten programma's Totaal incidentele lasten programma's A. Structurele lasten

Realisatie 2020 25.965.727 3.317.788 22.647.939

Totaal baten programma's Totaal incidentele baten programma's

25.965.727 3.472.536

B. Structurele baten

22.493.191

C. Totaal structurele toevoegingen aan reserves D. Totaal structurele ontrekkingen aan reserves E. Het totaal van de baten exclusief mutaties reserves

0 0 25.965.727 -0,6%

43/63

Realisatie 2022

26.367.197 4.445.612 21.921.585

0 0 26.367.197 -2,8%

29.593.003 5.898.208 23.694.795

184.000 0 29.593.003

Realisa tie 2023 32.583.968 5.371.100 27.212.868 25.720.100

________ 0 25.720.100 188.200 0 25720100

32.847.942 5.437.700 27.410.242 197.400 0 32.847.942 0,0%

omgevingsdienst

HAAGLANDEN 10.4 Wet normering topinkomens WNT-verantwoording 2023 Omgevingsdienst Haaglanden Op 1 januari 2013 is de Wet normering topinkomens (WNT) in werking getreden. De WNT is van toepassing op de Omgevingsdienst Haaglanden. Het voor de Omgevingsdienst Haaglanden toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2023 €223.000 (het algemene bezoldigingsmaximum).

HetWNT-maximum voorde leden van het Algemeen Bestuur bedraagt voorde voorzitter 15% en voor de overige leden 10% van het bezoldigingsmaximum, berekend naar rato van de duur van het dienstverband. De toezichthoudende topfunctionarissen bij de ODH (leden van het Algemeen en Dagelijks Bestuur) ontvangen geen vergoeding voor hun werkzaamheden. In verband daarmee is volstaan met het opnemen van de naam en de functie van de toezichthoudende topfunctionarissen.

Bezoldiging topfunctionarissen Bedragen x£l

Directeur/Secretaris ________ 1/1-31/12

____________T0

____________12 Bezoldiging______________________________ 141.560

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

22.510

Beloningen betaalbaar op termijn_____________

Subtotaal

164.070

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

223.000

N.v.t.

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag

164.070

Totale bezoldiging Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan:

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

Gegevens 2022_______________________ Aanvangen einde functievervulling in 2022

1/1 - 31/12

Deeltijdfactor 2022 in fte________________

_______ T0 ja

Dienstbetrekking?

135.527

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

22.442

Beloningen betaalbaar op termijn_____________

Subtotaal

157.969

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

216.000

-/-Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag

N.v.t 157.969

Totale bezoldiging

44/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Toezichthoudende topfunctionarissen Naam topfunctionaris

Aanvang en einde functievervulling Organisatie in 2023

Functie

M. Ferwerda__________

1/1 - 31/12

Westland_____________

Voorzitter AB/DB

R. Weerwag___________

1/1 - 31/12

Zoetermeer___________

Lid AB__________

A. Kapteijns___________

1/1 - 31/12

Den Haag_____________

Lid AB/DB______

A. Mulder_____________

1/1 -11/10

Den Haag_____________

Lid AB__________

R. Barker_____________

12/10-31/12

Den Haag_____________

Lid AB/DB

M. Huijsmans_________

1/1-31/12

Delft_________________

Lid AB/DB

B. van der Stee________

1/1 - 31/12

Westland_____________

Lid AB__________

M. Belt_______________

1/1 - 31/12

Leidschendam-Voorbu rg

Lid AB/DB

M. van Bijnen__________

1/1 - 31/12

Pijnacker-Nootdorp

Lid AB__________

M. Wit_______________

1/1 - 31/12

Rijswijk_______________

Lid AB__________

L. van Doeveren_______

1/1-31/12

Wassenaar____________

Lid AB__________

M. Oderwald-Ruijsbroek

1/1 - 31/12

Midden-Delfland

Lid AB__________

M. Stolk______________

1/1 - 31/12

Zuid-Holland___________

Lid AB/DB

J. Baljeu

1/1 - 31/12

Zuid-Holland

Lid AB

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2023 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen.

45/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN 10.5 Kwantitatieve verantwoording realisatie programma’s 10.5.1

Programma T&V

10.5.1.1

Milieu-inrichtingen

Binnen het cluster milieu-inrichtingen heeft het leeuwendeel van het aantal zaken betrekking op het behandelen van (asbest)sloopmeldingen en activiteiten van bedrijven. Slechts een klein deel heeft betrekking op vuurwerkactiviteiten. Het aantal zaken voor milieu-inrichtingen ligt over 2023 rond het geraamde aantal (grafiek 6). In 2023 zijn voorde gemeente Den Haag de vuurwerkverkoopvergunningen verzorgd. In de gemeenten Westland, Midden-Delfland en Pijnacker-Nootdorp zijn werkzaamheden verrichtten behoeve van de maatwerkbesluiten voor het lozen van brijn in de ondergrond door glastuinbouwbedrijven. Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen beperkingen en voorschriften nog toereikend zijn. Dit aspect is opgenomen in de in mei 2020 uitgebrachte nota “VTH Beleid gemeentelijke taken Omgevingsdienst Haaglanden”. Naar aanleiding van een beoordeling van het milieuvergunningenbestand van de Haaglandengemeenten is een prioritering aangebracht en zijn actualisaties opgenomen in de individuele werkplannen voor 2023. Voor de provincie wordt al langer een actualisatieprogramma voor milieuvergunningen uitgevoerd. Grafiek 12 Aantal zaken milieu-inrichtingen

Aantal zaken Milieu-inrichtingen 2023 6.000

II II

4.500

3.000

1.500

0

Bedrijven

Sbop-ad:ea

■ Werkplan Raming

10.5.1.2

Vuurwerk

Totaal

■ Werkplan Real Isa ie

Bodem & Ondergrond

Dit cluster bestaat uit werkzaamheden op gebied van bodemverontreiniging, waterwet, ontgrondingen en de PMV. Het leeuwendeel van de activiteiten hebben betrekking op het aspect bodemverontreiniging. Lopende 2023 is de raming bijgesteld vanwege de intensivering voor de Waterwet. Noemenswaardig zijn de vergunningaanvragen van Dunea zowel voor het winnen van drinkwater als voor werkzaamheden om de drinkwaterleidingen op orde te houden. Het aantal zaken voor bodem & ondergrond is vooral voor wat betreft de bodemtoetsen, in 2023 onder de bijgestelde raming uitgekomen. Voor de verdeling van de zaken zie grafiek?. De provincie werkt samen met de Haaglandengemeenten en de ODH aan de warme overdracht van bodemtaken als gevolg van Omgevingswet. Behoudens het op orde brengen van bodemdossiers en -data, gaat het hierbij om het inzichtelijk maken van taken die onder de Omgevingswet door gemeenten uitgevoerd dienen te worden en het ontwikkelen van lokaal beleid.

46/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Grafiek 13 Aantal zaken Bodem & Ondergrond

Aantal zaken Bodem & Ondergrond 2023 6.000

4.500

3.000

1.500

0

II

Verontreiniging

WKO

■ Werkplan Raming

10.5.1.3

PMV-Ontgr.

II Totaal

■ Werkpfen Realisatie

Natuurbescherming

Natuurbescherming betreft een zogeheten geconcentreerde provinciale taak die voor het gehele grondgebied van de provincie wordt uitgevoerd. Deze taak omvat de werkvelden gebiedsbescherming (waaronder stikstof), soortenbescherming en beheer- en schadebestrijding.

Deze taak ondervindt grote invloed van de uitspraak eind mei 2019 rond de stikstofregelgeving (vernietiging PAS). Deze uitspraak heeft in combinatie met de overbelasting van veel Natura 2000 gebieden gezorgd voor een toegenomen complexiteit om natuurvergunningen (Natura 2000) af te geven. Het Rijk en de provincies werken vanaf 2019 aan oplossingen om de stagnatie als gevolg van destikstofproblematiekop te lossen. Dit heeft geresulteerd in een aantal aanpassingen in de regelgeving voor natuurvergunningen. Onderdeel daarvan was het voorzien in een stikstofregistratiesysteem ter ondersteuning van de vergunningverlening voor woningbouwprojecten en het in 2021 laten vervallen van de vergunningplicht voor activiteiten die geen significant effect op natuurgebieden tot gevolg hebben. Ook is in 2021 voorzien in een bouwvrijstelling, dat wil zeggen dat er voor de aanleg- en sloopfase van een project niet langer een vergunning nodig was. In november 2022 heeft de Raad van State deze vrijstelling buiten toepassing verklaard. In 2023 is er specifieke aandacht geweest aan het proces om het knelpunt van de “PAS-melders” (houders van een vervallen natuurtoestemming door de PASuitspraak) aan te pakken. Inmiddels zijn de aanmeldingen van bijna 200 PAS-melders in Zuid-Holland geverifieerd (getoetst).

Zodra erstikstofdepositieruimte beschikbaar komt kunnen de voor legalisering in aanmerking komende PAS-melders worden voorzien van een natuurvergunning. Landelijk worden acties voorbereid om te komen tot een serieuze dating van de stikstofdeposities met als doel om de natuur zich weer te laten herstellen. Het ontbreken van echte oplossingen werkt complicerende voor het verlenen van natuurvergunningen. Het aantal gerealiseerde zaken voor natuurvergunningen (gebiedsbescherming) ligt in 2023 als gevolg daarvan dan ook ruim onder de raming.

Een ander onderdeel van natuurbescherming betreft de soortenbescherming. De afhandeling van ontheffingsaanvragen voor de soortenbescherming is door de strikte regelgeving en het detailniveau van de te beoordelen aanvragen zeer arbeidsintensief, waarbij de afhandelingssnelheid wordt beïnvloed door de kwaliteit van aanvragen, onderliggende ecologische onderzoeken en de onderbouwingen van aanvragen. Ook voor soortenbescherming heeft in 2023 een intensivering plaatsgevonden. Het aantal gerealiseerde zaken voor de soortenbescherming ligt ruim boven de raming. Het grote aantal vooroverlegzaken vervult daarbij een belangrijke rol. In 2023 is net als in 2022 een hoog aantal ontheffingen afgegeven. Dit positieve resultaat is echter opgeheven omdat alleen al in de maand december 2023 bijna 5 keer zoveel nieuwe aanvragen werd ontvangen dan in een “normale” maand. Gezien de voortdurende druk op de ontheffingenverlening voor soortenbescherming wordt in samenwerking met de provincie bezien welke structurele oplossing voorhanden is voor dit werkveld. Daarbij moet eerder worden gedacht aan oplossingen om beschermde soorten terug te laten keren in onze leefomgeving dan het simpelweg nog verder verhogen van de werkcapaciteitom ontheffingen te verlenen.

47/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Voor zowel gebiedsbescherming als soortenbescherming zorgt de aanpassing van de drinkwatervoorziening van Dunea voor substantieel veel en gecompliceerd werk. Het gaat om een groot aantal projecten, die met elkaar samenhangen, onder tijdsdruk staan en in een qua natuurwaarden complex gebied plaatsvinden. Om dit complexe programma beheersbaarte houden vindt er gestructureerd afstemming plaats met Dunea en is een min of meer vast team van behandelaars ingesteld.

Beheer-en schadebestrijding betreft het beheer van en het noodzakelijkerwijs ingrijpen in populaties dieren die zorgen voor onevenredige schade aan of gevaar voor zowel de maatschappij als voor beschermde natuurwaarden. Het betreft qua omvang een bescheiden taak binnen het cluster natuurbescherming. Bij schadebestrijding is het aantal zaken iets lager geweest dan geraamd. Grafiek 14 Aantal zaken natuurbescherming

Aantal zaken Natuurbescherming 2023 1.200

900

600

300

0

ml

Nat ura 2000

Soorten

■ Werkplan Raming

10.5.1.4

Schade

Overg

II Totaal

■ Werkplan Realisatie

Milieu & RO

Dit cluster bestaat uit werkzaamheden op gebied van geluid, lucht, licht, geur en externe veiligheid ten behoeve van milieu-inrichtingen en ruimtelijke plannen en adviezen en beoordelingen in het kader van MER. Voor de gemeente Den Haag wordt in dit kader geluidadvisering verzorgd bij ontheffingen voor nachtelijke werkzaamheden. Het aantal zaken binnen dit werkveld ligt onder de bijgestelde raming. Dit is het gevolg van een lager aantal advies- en toetsaanvragen voor geluid, lucht en EV.

48/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Grafiek 15 Aantal zaken Milieu & RO

Aantal zaken Milieu & RO 2023 1200

900

600

300

o Gebd, lucht, EV Hcgerewaade gduB ■ Werkplan Raming

10.5.1.5

MER

Overig

II Totaal

■ Werkplan Realisatie

Overige taken

In de werkplannen 2023 is tijd ingeruimd voor een aantal ‘overige taken’ zoals ondersteuning bestuur, beleidsafdelingen, participatie in netwerken en/of externe overleggen, inbreng in crisisorganisatie, als ook bezwaar en beroep. Het gaat hierbij hoofdzakelijk om capaciteitsinzet (uren) en veel minder om concrete zaken (aantallen). Ook de inzet op het aspect Omgevingsveiligheid maakt onderdeel uit van de “overige taken”. Daarnaast maakt de implementatie van de Omgevingswet hier onderdeel van uit (voor een toelichting zie § 3.2). De inzet op deze taken lag vooral als gevolg van de intensieve implementatie van de omgevingswet, boven de raming. Helpdesk en informatie-ontsluiting De vraag naar milieu-en bodeminformatie is al jaren substantieel en vergt een intensive inzet voordossierinzage en dossierinformatie. In 2023 is de dalende trend van de afgelopen jaar in het aantal uren dat nodig is voor het verstrekken van informatie uit bodem en milieudossiers afgevlakt (grafiek 10). De inspanning om meer milieu- en bodeminformatie digitaal beschikbaar te kunnen stellen, waaronder het vanaf 2021 online op geo-basis beschikbaarstellen van bodeminformatie (BIO), draagt bij aan het efficiënter kunnen afhandelen van het grote aantal verzoeken.

49/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Grafiek 16 Inzet helpdesk en informatie-ontsluiting

Uren helpdesk en informatie-ontsluiting 15000

12.500 10.000 7 500

5.000 2.500

Navolgend is een grafische weergave opgenomen van de verdeling per deelnemer van de inzet op informatieontsluiting en helpdeskvragen. Met afstand de grootste afnemers zijn Den Haag en de PZH. Grafiek 17 Inzet helpdesk en informatie-ontsluiting per deelnemer

Uren helpdesk en informatie-ontsluiting 2023 perdeelnemer 0

Delft

■

Den Haag

■

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland

■

Pijnacker-Nootdorp

■*

Provincie Zuid-Holland

■

Rijswijk

■

Wassenaar

BL

Westland

■

Zoetermeer

■

■ Werkplan Raming

■ Werkplan Reaiisa ie

Uit de grafieken 18 en 18 blijkt dat het om grote aantallen informatieverzoeken gaat. In grofweg 80-90% van de gevallen betreft het informatie uit bodemdossiers. Als gevolg van keuze om de informatieverstrekking vrijwel geheel digitaal te verzorgen is het aantal fysieke inzagen op kantoor inmiddels tot een verwaarloosbaar aandeel afgenomen. Deze lijn zal worden gecontinueerd.

50/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Grafiek 18 Aantal dossier/documentverzoeken Aantal dossier/document verioeken 2023:4.288

Grafiek 19 Aantal dossiers gecheckt en inzage Aantal dOMiers gecheckt 2023:72)42

Dossier gezocht geen inzage 1%

,_______, Overig: 109-------------168:421 rWouiT?

Fysieke inzage at

—

OigitMl

afgedaan 97%

Bodem: 3.SW

10.5.1.6

Kritische Prestatie Indicatoren T&V

Monitoring en rapportage van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van door het bestuur vastgestelde KPI’s. Het betreft voor het programma T&V een drietal KPI’s, te weten gerealiseerd werkvolume (opgenomen in bijlage 9.6), tijdigheid en resultaat van bezwaar- en beroepszaken.

Gerealiseerd werkvolume In § 3.2 is een toelichting opgenomen op het gerealiseerde werkvolume. In grafiek 14 is het aantal gerealiseerd zaken per cluster (werkveld) gepresenteerd over de afgelopen jaren. Voor een toelichting wordt verwezen naar de beschrijving per cluster in de voorgaande paragrafen. De opvallende toename vanaf 2021 in het cluster milieuinrichtingen wordt veroorzaakt door de taakoverdracht voor de (asbest)sloopmeldingen. In dezelfde grafiek is de intensivering van de milieuvergunningenactualisaties over de laatste jaren zichtbaar. Ook voor het cluster natuurbescherming is de achterliggende jaren sprake van een groter werkvolume (stikstof en soortenbescherming). De andere twee clusters variëren in volume wat over de jaren heen.

51/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Grafiek 20 Aantal gerealiseerde zaken per cluster

Milieu-inrichtingen

Bodem & Ondergrond

6.000

6.000

5.000

5.000

4.000

4.000

3.000

3.000

2.000

2.000

1.000

■lllll

1.000 o

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Milieu & RO

Natuurbescherming 2.000

2.000

1.500

1.500

1.000

1.000

500

lllll

500

lllllllll

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Tijdigheid De indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor die procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid over 2023 voor reguliere procedures lager ligt dan in voorgaande jaren. Vooral de afhandeling van de Waterwetvergunningen heefteen drukkend effect op deze tijdigheid. De tijdigheid voor uitgebreide procedures scoort wat hoger dan de voorgaande twee jaren. De intensivering voor de omgevingsvergunningen (deels door de actualisaties) heeft een drukkend effect op deze tijdigheid. Voor de omgevingsvergunningen geldt dat in een belangrijk aantal gevallen het zorgen dat de aanvraag compleet, volledig en op voldoende niveau is meer tijd vraagt dan binnen de procedure beschikbaar is. Voor de KPI tijdigheid is geen absolute norm vastgesteld. In het algemeen moeten aanvragen tijdig, dat wil zeggen binnen de wettelijk geldende termijnen, worden afgehandeld. De behandeltermijn kan voor veel procedures conform de Awb worden verlengd. Voor sommige procedures is sprake van een van rechtswege positief besluit (Lex Silencio Positivo) indien niet tijdig een besluit wordt genomen.

Voorde meeste procedures geldt geen LSP, maar een aanvrager kan bij niet tijdig besluiten de overheid wel via een dwangsomprocedure dwingen alsnog een besluit te nemen.

52/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Tabel 27 Tijdigheid zaaktypen T&V ODH Regulier | PDC Code Zaaktypenaam

2020

2023

2022

2021

Aantal Aantal tijdig

% Tijdig

Aantal Aantal tijdig

Tijdig

Aantal Aantaltijdig

% Tijdig

Aantal Aantaltijdig

■bTijdig

Aantal Aantaltijdig 34

% Tijdig

AantaI Aantal tijdig

b Tijdig

Aantal Aantaltijdig

% Tijdig

R10.1 R06.1-R12.1 R10.2 R13.1 R13.1 R13.1 R13.1 R13.1 R16.1 R19.1 R20.1

n ODH Uitgebreid PDC Code

Zaaktypenaam

2021

2020 Aantal Aantaltijdig

2023

2022

5

22 19

LO

3

19 3

28 o|

4

3

75%

10

68

62

91%

61

10

vergunning naier wet

2

2M

2' 17|

46

20

Ontheffing grondwaterbeschermingsgebied Eindtotaal

S9% B5%

I

3 7 16

3

1 0

NB Voor zowel reguliere als uitgebreide procedures zijn de producten voorde natuurbeschermingswet buiten beschouwing gelaten omdat daarvoor bijzondere omstandigheden buiten de invloedsfeer van de ODH aan de orde zijn waardoor tijdig afhandelen onmogelijk was (onder andere vanwege de specifiek problematiek rond Stikstof en Soortenbescherming

Bezwaar- en beroepszaken In tabel 31 is een overzicht opgenomen van de bezwaar- en (hoger) beroepszaken binnen het programma T&V. Ten opzichte van voorgaande jaren was in 2023 het aantal bezwaar- en beroepszaken lager dan in 2021 en 2022 en gelijk aan 2020. Het aandeel provinciale dossiers in bezwaar- en (hoger)beroepszaken bedraagt in 2023 meer dan 85% en die zaken zijn voor helgrootste deel verbonden aan de provinciale taakuitvoering voor de Wet natuurbescherming. Van de 3 (deels) gegronde beroepszaken op concernniveau hebben 2 zaken betrekking op de uitvoering Wet Natuurbescherming voor Provincie Zuid-Holland en 1 heeft zaak betrekking op een gemeentelijke milieudossier. Tabel 28 Overzicht bezwaar- en beroepszaken T&V

Ongegrond_________________________

Bezwaar

6

Beroep

Bezwaar

Ingetrokken/afgewezen/overgedragen Totaal

Hoger

Beroep

J2

3

Deels gegrond, deels ongegrond_______

Deels nietontvankelijk/deels ongegrond Gegrond___________________________ Niet-ontvankelijk____________________

2022

2021

2020

Programma T&V

Bezwaar

beroep

20

1

__3 10

2

2

2 7

3

_2 _io J7 43

53/63

Bezwaar

beroep

4

5

2

2 _1

2023

Hoger

Beroep

2

2 3

3

2

Hoger beroep

Beroep

7 2 1

1

_4 _6

V

1 6

7 32

11

0

5 14

4 14

2

omgevingsdienst

HAAGLANDEN 10.5.2

Programma T&H

10.5.2.1

Toezicht

Tabel 29 Overzicht uitgevoerd toezicht 2020-2023 Gerealiseerd aantal zaken

Toezicht en handhaving

Totaal aantal zaken

2020

2021

10.297]

11.462]

waarvan:_______________ Wm planmatig toezicht Inventariserende controles Themacontroles_________ Overlastmeldingen_______ Overlasttoezicht_________ Bodem (Wbb en Bbk)_____

2023

2022

12.370

1.432 266 379 2.597 1.599 343 1.524

Hercontroles____________ Sanctiecontroles________ Voornemen last_________ Last onder dwangsom

521

373 226 7.925

8.017

9.260

9.186

In de planning stonden 1.712 integrale controles en 372 themacontroles bij bedrijven. Uiteindelijk zijn er 1.506 integrale controles en 208 themacontroles uitgevoerd en administratief afgerond. Er zijn 239 inventariserende controles uitgevoerd hetgeen lager is dan de raming van 285.

Er werd rekening gehouden met 1.448 uit te voeren hercontrolesen dat zijn er 1.321 geworden. Er stonden 425 sanctiecontroles gepland en er zijn 603 sanctiecontroles uitgevoerd.

Diverse gemeenten hebben ook in 2023 inzet gevraagd aan de ODH ten einde een bijdrage te leveren aan het terugdringen van het fenomeen ondermijning. De ODH werkte daarbij samen met HEIT, de gemeente Den Haag en de politie. Het HEIT is een samenwerkingsverband tussen gemeente, politie, Douane, Belastingdienst, energiebedrijf Stedin, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), UWV en Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Omgevingsdienst Haaglanden. De ODH heeft in 2023 een aanzienlijk aantal acties met het HEIT uitgevoerd. Deze zaken staan onder het post gestapeld toezicht. De ODH heeft tevens een bijdrage geleverd aan het terugdringen van overlast gevende inrichtingen en ondermijnende activiteiten door onder andere horecabedrijven. De ODH heeft meegewerkt aan IHA’s (integrale handhavingsacties). De gemeente voert deze acties uit in gebieden waar vanuit de samenleving signalen komen over vermoedelijk ondermijnende dan wel criminele activiteiten of signalen over overlast in de wijken.

In deze aanpak wordt niet zozeer een bedrijf intensief gecontroleerd maar wordt op gebiedsniveau onaangekondigd breed ingezet op toezicht om zo ondermijning en overlast terug te dringen. In 2023 zijn meer controles uitgevoerd dan gepland. Er zijn 175 controles uitgevoerd, geraamd 142. Op 1 januari 2021 is de ODH gestart met uitvoering asbesttaken vooralle gemeenten in Haaglanden. Conform het gemeentelijk asbest uitvoeringsbeleid is toezicht uitgevoerd. Bij alle mogelijke asbest toezichtzaken wordt door de coördinatoren asbest van de afdeling T&H bepaald of toezicht moet plaatsvinden op de sanering. Indien er sprake is van een administratieve controle, gaat de toezichthouder niet ter plaatse en wordt de sanering digitaal gevolgd.

54/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Risicovolle saneringen worden fysiek bezocht, voor zover het werkplan daar ruimte voor biedt. Alle asbestcontroles worden schriftelijk bevestigd naar de saneerder of initiatiefnemer. Deze aanpak heeft geresulteerd in kwalitatief goed toezicht. Iedere gemeente hanteert haar eigen criteria als het om de uitvoering van de asbesttaken gaat. Zo hanteren gemeenten een verschillend toezichtpercentage op het aantal sloopmeldingen. Van dat gekozen percentage wordt een gemeente-specifiek deel fysiek gecontroleerd een ander deel hiervan juist alleen administratief. Tevens wordt in de beoordeling onderscheid gemaakt tussen particuliere en bedrijfsmatige sloopmeldingen omdat niet iedere gemeente de plustaak sloop bij particulieren bij de ODH heeft belegd. De hoeveelheid sloopmeldingen die op basis van de door de gemeenten vereiste criteria moet worden beoordeeld is aanzienlijk te noemen De huidige werkwijze, het beoordelen van alle asbestsloopmeldingen en het administreren van asbestsloop, kosten veel tijd. Deze tijd maakt momenteel geen onderdeel uit van het kengetal maar wordt wel meegenomen in de uren realisatie, en omvat zowel de gecontroleerde asbestsaneringen als ook de niet gecontroleerde saneringen. Aanvullend is ook de archivering van toegezonden stukken tijdrovend waar bij het opstellen van de kaders géén rekening mee was gehouden.

Zoals beschreven wordt op basis van door de gemeenten vastgestelde criteria slechts een deel gecontroleerd. Echter alle documenten van nagenoeg alle sloopmeldingen (dus ook van de saneringen die niet worden gecontroleerd) waarbij asbest van toepassing is, worden opgestuurd naarde ODH. Deze worden volgens de huidige werkwijze door de ODH conform regelgeving gearchiveerd. De tijd die hiermee gemoeid is maakt momenteel geen onderdeel uit van het kengetal wat betreft de raming, maar wordt wel meegenomen in de uren realisatie, en omvat zowel de gecontroleerde en de niet gecontroleerde saneringen.

Aanpassingen in de werkwijze om tijd te besparen zijn onderzocht en worden waar mogelijk doorgevoerd. Een evaluatie van de asbesttaakuitvoering is afgerond in het laatste kwartaal van 2023. De resultaten van de evaluatie worden momenteel besproken met de accounthouders. De vuurwerkcontroles hebben plaatsgevonden op de aangewezen verkoopdagen te weten 28,29 en 30 december.

In 2023 is in de regio Haaglanden gestart met 59 verkooppunten en twee opslagen. Tijdens de voor- en nacontroles hebben vier verkooppunten aangegeven dat zij zouden stoppen met verkopen van consumentenvuurwerk. Hierdoor waren er in totaal 55 verkooppunten en twee opslagen die tijdens de verkoopcontroles in de regio Haaglanden zijn gecontroleerd. In 2023 zijn erin totaal 184 controles uitgevoerd. Deze bestaan uit “na controles” in het begin van hetjaar, de “voor controles” medio oktober/november en de controles tijdens de verkoopdagen. In Zoetermeer werd een van onze toezichthouders tijdens een controle vergezeld door Omroep West voor de rubriek’West Vandaag’ en in Den Haag is een verkooppunt bezocht door een influencervoorhet maken van een vuurwerkcampagne gericht op het veilig afsteken van vuurwerk. 10.5.2.2

Overlast

Tabel 30 Toezicht en overlastmeldingen 2020- 2023

Soort melding

2020

2021

2022

2023

1.910

1.774

2.597

2.287

Afval_________ Geluid_______ Geur_________ Licht_________ Opslag_______ Verontreiniging Overig

55/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Naar aanleiding van overlastmeldingen zijn er 2.053 controles uitgevoerd op het specifieke overlastaspect van de melding, dat zijn er ruim 500 meer dan geraamd. Voorde uitgevoerde controles heeft de administratieve afhandeling plaatsgevonden in januari 2024 waardoor deze niet meer meegerekend zijn met de productie van 2023. Naar aanleiding van (113 gemelde) ongewone voorvallen is er 141 maal toezicht uitgevoerd. Waarvan er 15-maal ongewoon voorval betrof met asbest. De voorvallen betreffen veelal storingsmeldingen van bedrijven waardoor overlast kan ontstaan en incidenten zoals brand. Niet elk incident leidt tot toezicht, veel bedrijven melden ook activiteiten die mogelijk overlast of hinder kunnen veroorzaken. In tabel 31 zijn de aantallen overlastmeldingen over 2020 t/m 2023 opgesplitst en per deelnemer weergegeven. Tabel 31 Aantal overlastmeldingen per deelnemer

Deelnemer Delft_________________ Den Haag_____________ Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland_______

2020

2021

2022

2023

1.910

1.774

2.597

2.287

Pijnacker-Nootdorp

Provincie Zuid-Holland Rijswijk______________ Wassenaar___________ Westland Zoetermeer Totaal

Net zoals voorgaande jaren is een beperkt aantal bedrijven verantwoordelijk voor een groot deel van de overlastsituaties. Veel van deze klachten zijn niet te voorkomen omdat de ODH over een langere periode een beeld moeten vormen over de ernst en omvang van de gemelde overlast om als basis te dienen voor besluiten over eventueel te nemen maatregelen en handhaving. De ODH streeft er altijd naar dergelijke ‘probleemdossiers’ snel maar ook zorgvuldig af te stuiten. Hierbij is niet uit te sluiten dat zich nieuwe situaties aandienen. Tot slot is er een beperkt aantal zaken waar bewoners zich niet wensen neer te leggen bij de uitkomst van klachtenonderzoek door de ODH en daarom op dagelijkse basis klachten blijven indienen. Om dergelijke situaties te beslechten stuurt de ODH in de regel aan op voor bezwaar- en beroep vatbare besluiten en in overleg met het bevoegd gezag het naar de toekomst buiten behandeling laten van deze klachten. 10.5.2.3

Duurzaamheid

Het aantal uitgevoerde uitgebreide duurzaamheidscontroles is lager dan geraamd. De lagere realisatie is met name het gevolg van veel inzet op het werven en opleiden van in totaal zeven fte nieuwe toezichthouders voor toezicht op duurzaamheid. Einde van Q2 is pas een intensievere start gemaakt met de uitvoering van toezicht duurzaamheid, echter is ook in Q3 en Q4 nog sprake van inwerken en opleiden van de nieuwe toezichthouders. In juli 2023 is het huidige wettelijke kader voor informatieplicht energiebesparingsplicht in aanloop naar de invoering Omgevingswet aangepast. De aanpassingen waren nodig voor het uitbreiden van de verduurzamingsplicht naarde glastuinbouwsector, de vergunningplichtige bedrijven en de invoer van de onderzoekplicht energiebesparing voor zeer grote energieverbruikers. Door deze wijziging is echter de handhaving van de voormalige informatieplicht onmogelijk geworden. De overtredingen die in verschillende fases van handhaving liepen voor 1 juli zijn vervallen aangezien de nieuwe informatieplicht geldt per 1 december 2023. Bedrijven zijn tussen ljuli en 1 december niet (meer) in overtreding als ze niet hebben voldaan aan informatieplicht.

Naast de uitvoering van duurzaamheidstoezicht vanuit de jaarwerkplannen vond in 2023 toezicht plaats op energiebesparingsplicht via de Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE) en vanuit de Specifieke Uitkering Toezicht & Handhaving Energiebesparingsplicht (SPUK THE). De uitvoering van VUE werkzaamheden vonden plaats door een externe partij, in de praktijk ging de coördinatie van de uitvoering door deze externe partij

56/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN deels ten koste van eigen toezichtcapaciteit. Met de middelen die vanuit SPUK THE beschikbaar zijn is in 2022 en 2023 in totaal zeven extra fte aan toezichtcapaciteit geworven en zijn de opleidingen voor deze medewerkers en het bijscholen van de bestaande toezichtcapaciteit gefinancierd. In 2023 is in totaal ruim 600 uur besteed aan de opleiding van deduurzaamheidstoezichthouders van de ODH. Daarnaast is tijd besteed aan het begeleiden van de nieuwe medewerkers waardoor zaken extra tijd vergden. In 2023 zijn in totaal 355 controle Energie/Duurzaamheid afgerond, 62 hercontroles Energie/Duurzaamheid afgerond en vier sanctiecontroles afgerond. Het lage aantal sanctiecontroles laat onder andere zien dat veel overtredingen proactief worden opgepakt door bedrijven/pandeigenaren.

In 2023 voerde de ODH, voor zes gemeentes, toezicht en handhaving uit van de in het Bouwbesluit opgenomen Label C verplichting voor kantoorpanden. Eind 2023 heeft ook Leidschendam-Voorburg de ODH-opdracht verstrekt deze taakte gaan uitvoeren. Deaanpak voor toezicht en handhaving Label C omvat data-analyse, actieve informatieverstrekking naar kantoorpand gebruikers/eigenaren en het uitvoeren van toezicht. In totaal moeten in de zeven gemeenten circa 2100 kantoorpanden voldoen aan label C. Eind 2023 blijken circa 600 kantoorpanden nog niet te voldoen aan de verplichtingen, met dien verstande dat hieronder nog panden vermeld worden die mogelijk vrijgesteld zijn van de plicht. In 2022/2023 hebben, mede naar aanleiding van informerende brieven en uitgevoerde controles Label C, ruim 700 gebruikers/pandeigenaren een energielabel C of hoger geregistreerd in het landelijke register (EP-online). In 2024 zal het toezicht verder worden opgepakt wederom in combinatie met actieve informatieverstrekking richting pandgebruikers en eigenaren die niet nog voldoen aan Label C. 10.5.2.4

Handhaving

Bestuurlijke en de strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie. Er wordt gehandeld conform de sanctiestrategie waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder.

De inzet op de handhaving is lager uitgevallen dan tevoren is ingeschat. Er waren 612 voornemens en lasten geraamd en er zijn 599 voornemens en lasten noodzakelijk zijn geweest. Ook is er een stijging te zien in het aantal ingetrokken handhavingsbesluiten en het aantal invorderingen.

Bij de Omgevingsdienst zijn Boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaar) in dienst. De Boa’s voeren zelfstandig of in samenwerking met politie en justitie strafrechtelijke onderzoeken uit op het gebied van de milieuwetgeving. Vanaf 1 januari 2014 wordt de Bestuurlijke Strafbeschikking Milieu (BSB-m) als handhavingsinstrument ingezet. Binnen Haaglanden is in 2023 een aantal van 27 BSB-m’s opgelegd voor overtredingen van de milieuvoorschriften. Daarnaast zijn 14 processen verbaal opgemaakt. Dit aantal is lager dan geraamd en met name het gevolg van beperkte personele bezetting. 10.5.2.5

Overige taken

In 2023 is net als in 2022 als voorbereiding op de komst van de Omgevingswet samen met de gemeenten en provincie deelgenomen aan diverse overleggen en werkgroepen. 10.5.2.6

Totaalbeeld

In het algemeen is de uitvoering van toezicht grotendeels volgens de ramingen verlopen. Op diverse taakvelden lag de productie lager, daarentegen is de uren inzet bij veel producten hoger dan geraamd. In 2024 wordt onderzocht wat het effect is van Omgevingswet op de kentallen. 10.5.2.7

Kritische Prestatie Indicatoren T&H

Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met kritische prestatie indicatoren (KPI). Voor het programma T&H betreft het een viertal KPTs, te weten het gerealiseerde werkvolume, overlastmeldingen uitgesplitst naar oorzaak, naleefgedrag en het resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Het naleefgedrag wordt in deze rapportage gedefinieerd als het percentage bedrijven waarbij bij de eerste controle geen overtredingen wordt geconstateerd.

57/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN In de tabellen 32 is een overzicht opgenomen van het naleefgedrag en in tabel 33 een overzicht van de bezwaar- en beroepszaken binnen het programma T&H. Tabel 32 Naleefgedrag 2020 - 2023 Product­ code

Product

Onderdeel

Cat.

Wm-regulier

1 2 3

Percentage naleving na eerste controle 2020 2021 2022 2023

Toezicht - Controle Inrichting (preventief)

T01.5

4

T01.6 T03.1 T01.4

T01.1

Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Deelcontrole

Administratieve controle preventief

Gestapeld toezicht____________ Opleveringscontrole___________ Inventarisatie bedrijven________ Asbest Assimilatie Energie/duurzaamheid Externe veiligheid Grondwateronttrekking Indirecte lozingen Meten/Verificatie Nazorg stortplaatsen Thema controle Afvalbeheer Thema controle Afvalstoffen Thema controle Afvalwater Thema controle Bodem Thema controle Datakwaliteit Thema controle Duurzaamheid Thema controle Installatieboek Thema Koeling-Energieverbruik Thema controle Limiter Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Thema controle Stookinstallaties Vuurwerkopslag WKO-afdichting WKO-boorcontrole WKO-gesloten WKO-regulier WKO-start-up________________ Adm inistratief toezicht Administratief informatieplicht Administratief asbest

76% 53% 63% 60% 98% 36% 97% 86% 51% 23% 60% 0% 95% 75% 0% 93% 100% 76% 79% 100% 84% 95% 67% 89% 77% 74% 80% 91% 100% 94% 93% 85% 57% 69%

92% 68% 55% 64% 96% 41% 55% 81% 66% 57% 57% 100% 90% 88% 0% 100% 100% 100% 73%

90% 60% 49% 64% 97% 47% 80% 85% 71% 34% 67% 100% 94% 71%

76%

72% 90%

100% 100%

100% 60% 42% 75% 96% 100% 96% 85% 87% 64% 62% 89% 55%

64% 0% 42% 97% 100% 96% 95% 88% 67% 16% 63% 40%

75% 84% 71% 67% 93% 100% 100% 96% 88% 63% 14% 89% 24%

100%

85% 54% 49% 59% 98% 50% 47% 78% 51% 22% 43% 90% 96% 43% 100% 100%

100%

Toezicht - Overig___________________________

T05.1

T05.2 T04.1 T04.2 103^1

Beoordeling E-PRTR-rapportage Controle mobiele puinbreker Controle vuurwerkevenement Gebiedscontrole specifieke wetgeving

T01.2

Aspectcontrole

EED MJA Natte koeltorens Programma van eisen upd WKO-administratief E-PRTR Mobiele puinbreker Vuurwerkevenement Controle PMV__________

92% 93% 88% 100% 100% 97% 100%

89% 67% 90% 89% 90% 100% 100%

81% 100% 82% 100% 96% 100% 100%

86% 100% 78% 94% 94% 100% 100%

Handhavingsverzoek Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval

100% 43% 65%

100% 26% 67%

80% 19% 41%

100% 93% 93%

Bodemsanering ernstig Bodemsanering niet ernstig Nazorglocatie actief Nazorglocatie passief_____________ Herstelplicht Wm Tanksanering ondergronds________ Besluit Bodemkwaliteit Lozingen buiten inrichting Gebiedscontrole bodembescherming

94% 92% 100% 100% 67% 89% 78% 67% 100%

94% 76%

97% 96%

100% 75% 97% 84% 75% 100%

100% 100% 96% 84% 76% 100%

95% 90% 100% 94% 86% 100% 85% 84% 100%

Bodembescherming- er» kwaliteit______

T09.1

T09.2

Controle bodemsanering niet wbb

T09.4 T09.6 T10.1

Controle toepassing grond- en bouwstoffen Controle lozen buiten inrichting Gebiedscontrole bodembescherming

58/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN Tabel 33 Overzicht bezwaar- en beroepszaken T&H 2020-2023 2020 Programma T&H

Bezwaar

Ongegrond_______________________ Toegekend_______________________

Bezwaar

2023

2022

2021 Hoger beroep

Beroep

Hoger

Beroep

Bezwaar

beroep

22

18

6

3 5

4

_1 4

Bezwaar

Beroep

19

Hoger

Beroep

beroep

21|

4

_1 8

2

Deels toegekend___________________ Gegrond_________________________ Niet-ontvankelijk__________________ Ingetrokken______________________

_1 1

2

Deels gegrond____________________ Deels niet-ontvankelijk, deels gegrond Totaal

_5

1

_4 _4

2 30

2

29

1

2 _1

1

6

3 4

5 _1 12

1

34

9

i

37

2

1

2 _6

14

1

10.6 Raming en realisatie werkplan T&V Totaal planning Aantal Uren

Taak/Product Milieu-inrichtingen_____________ Bodembescherming en -kwaliteit Natuurbescherming____________ Geluid, Lucht en Externe Veiligheid Overige taken_________________ Afrondingsverschil_____________

Totaal

Totaal realisatie Uren Aantal

%

5.281

5.364

13,00

3.899

3.335

-4,67

1.074

1.249

5,72

915

772

-30,07

56

43

17,19

11.225

151.444

10.763

154.324

1,90

Deelnemers

Delft________________ Den Haag____________ Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland_______ Pijnacker-Nootdorp Rijswijk______________ Wassenaar___________ Westland_____________ Zoetermeer__________ Provincie Zuid-Holland

___ 727

4.121

___ 943

4.431

7,52

4.173

32.080

3.382

30.571

-4,70

___ 549

3.393

649

3.304

-2,62

286

2.285

292

2.302

0,74

284

2.640

___ 222

2.675

1,33

___ 615

4.421

690

4.630

4,73

580

4.935

2.351

79.682

Totaal

11.225

151.444

10.763

59/63

246

2.694

274

2.763

2,56

1.414

15.193

1.389

14.924

-1.77

506

4.848

-1,76

2.416

83.876

5,26

154.324

1,90

omgevingsdienst

HAAGLANDEN 10.7 Raming en realisatie werkplan T&H Totaal realisatie Aantal Uren

Totaal planning Aantal Uren

Taak/Product

Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Toezicht - Overig____________________ Overlast___________________________ Bodembescheringen -kwaliteit________ Bouwen gebruik____________________ Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Handhaving________________________ Bezwaar & Beroep___________________ Advisering_________________________ Preventie__________________________ Overige taken______________________ Projecten__________________________ Afrondingsverschil__________________

%

3.766

45.399

3.389

47.936

5,59

811

7.325

803

6.452

-11,92

4.507

23.633

4.697

22.062

-6,65

432

6.747

370

7.243

7,35

___ n

325

__ 7

218

-32,92

1.955

13.329

2.073

13.900

4,28

1.055

11.843

928

10.031

-15,30

__ 52 41'

1.757

30,63

__ 35

1.345

__ 29

3.279

1.612

605

____ 4 0

14.217

3.797

15,80

__ 3

111

-81,65

5.102

____ 7

6.803

33,34

5.649

0

2.947

-47,83

124.581

12.370

_______ 1

Totaal Deelnemers Delft________________ Den Haag____________ Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland_______ Pijnacker-Nootdorp Rijswijk______________ Wassenaar___________ Westland_____________ Zoetermeer__________ Provincie Zuid-Holland

Totaal

123.258

-1,06 7,41

1.010

9.513

970

10.218

5.659

39.065

5.248

40.956

4,84

637

6.574

660

6.523

-0,78

362

3.558

308

3.254

-8,54

599

5.400

465

5.344

-1,04

331

3.202

292

2.947

-7,96

280

2.836

231

2.403

-15,27

2.969

25.870

2.126

24.167

-6,58

964

7.044

694

7.028

-0,23

1.406

21.519

1.376

20.418

-5,12

14.217

124.581

12.370

123.258

-1,06

10.8 Totaalbeeld raming en realisatie werkplannen in aantallen en uren Realisatie

Deelnemers

Uren Aantallen

Uren Aantallen

Aantallen

Totaal

T&H

Totaal

T*V

Uren Aantallen

Delft

4.121

1.010

9.513

1.737

13.634

4.431

970

10.218

1.913

14.649

Den Haag Leidschendam-Voorburg

32.080

5.659

39.065

9.832

40.956

8.630

637

6.574

1.186

30.571 3.304

5.248

3.393

71.145 9.967

660

6.523

1.309

71.527 9.827

Midden-Delfland

2.285

362

3.558

648

5.843

2.302

308

Pijnacker-Nootdorp

2.640 4.421

599

5.400

883

8.040

2.675

465

3.254 5.344

600 687

3.202 2.836

946

7.623 5.530

4.630

292

2.947

231

25.870

2.763 14.924

2.126

2.403 24.167

982 505

Rijswijk Wassenaar

2.694

331 280

Westland Zoetermeer

15.193

2.969

4.935

964

7.044

1.544

11.979

4.848

694

Provincie Zuid-Holland

79.682

1.406

21.519

3.757

101.201

83.876

1.376

151.444

14.217

124.581

25.442

276.025

154.324

12.370

123.258

Totaal

526 4.383

60/63

41.063

5.556 8.019 7.577 5.166

3.515

39.091

7.028

1.200

20.418

3.792

11.876 104.294

23.133

277.582

omgevingsdienst

HAAGLANDEN 11 SiSa-bijlage

I

El

I Luju

XI (Vm

(jaar T) per profeet

(Ja?Nee)

T) per profeet m (jaar T) selecteren en m de

ver antwoordmg sinformatie voor de province of gemeente mvuken

Aard controle nvt Aard controle n v t Indicator EB3BJ01 ________________Indicator E83BA)2 ZuKleinrlseweg 55 Delfgauw en nummer 1 030008 Provincn i Zuid-Holland 5000005449 (spoedopgave)

2:030008 Provincie Zuid Holland Diffuus I

3Ö3OOO8 Provincie Zuid Holland

Aard controle R Indicator EB3B/03

Aard controle n v t Indicator E83BA74

68.105

<100.214

7.950

* Bm

Aard controle n v t Indicator E83BA)5

«20.306

to

5000005449

41030008 Provincie Zuid Holland

Mvoering « volgens aanvr ukgevoerd (Ja/Nee), zo ne indicator 09 de reden aan

Aard controle n v t _____________ Indicator £8384)6 1 Zueemdseweg 55 Delfgaiw en

aisbxoa

is ingevuld

Aard controle n v t Indicator EB3BI07

Aard controle n

Aard controle n <r l

Aard controle n v t

LeOechendam VoorDurg

Aard controle n vt

;tH

Aard console P KjaarT)

(Vm jaar

T) Aard contole n v t Coördinatie SPIM aanvraag

2 Oeelname wer 3 4 i ,ii M 5ZH

Aard conlrote n e t

«8.709

«8.709

«2,150 « 25,626

«9,375 t 2,150 ■ 25,626 ■ 7,468

best uurhfk en stratrechteljke interventies ZH

2 553

2.747

«54.870

«57.290

10 i en risicoanalyse en uitvoenngs-

«2.853

«2.863

11 Vsitanes oy omg meewerken aan ■

» N SÖ

i« m

ivicnt mde t

12 Meuren ,eg 13 ProfectleOing 2023

E97B

• ’

Hieronder per regel éen provmcie(code) erVof gemeerke(code) u« (jaar D selecteren en m de kolommen ernaast de verartwoordmgsrtoi voor die province ol gemeente

ng (l/m |

Besteding «aar T) per profeet

(Ja/Nee)

T) per profeet

Aard connote n v t

Aard controle nvt

1 030008 Provincie ZukI Holland

Ziademdseweg 55 Oelfgauw en rammei 5000005449 (spoedopgave)

2 030008 Pre

Geeslbrugkade Rijswijk en nummer 5000005449 (spoedopgave)

030008 Provincie Zuid Holland

Aard controle n

Aard controle Ft

«0

«0

Io

«o

« 64.824

«64.824

€6.191

«6 191

Aard controle n vt

5000005449 030008 Prowncie Zuid ltolland

Neuwslraat Leidschendam Voorburg en nummer 5000005449 (nazorg)

l«we<mg « volgens aanvraag nagevoerd (ja,Nee) zo nee geel . ' 08 de reden i

Aard controle nvt _____________ Indicator E97B7V6 Zudemdseweg 55 Dekgauw en nummer 5000005449 (spoedopgave)

Aard controle n v t Indicator E97BA>7

als Uf 07 i

Aard controle n v t Indicalor E97BA38

2 Geeslbrugkade Rijswijk en rammer 5000005449 (spoedopgave) 3 Bodemsanering Oktuus lood en

en nimmer 5000005449 (narorg)

Aard controle n v t Indicator E97BA79

(t/miaar T)

lOaarT)

toezicht op

ei artarel 6 tweede ad ■

handhaving

Aard controle n vt

Aard controle R

623 576

61/63

Aard controle R

n an*el 6 zesde bd.

Aard controle 02

Aard controle R Indicator F21/06

omgevingsdienst

HAAGLANDEN 12 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

62/63

omgevingsdienst

HAAGLANDEN 13 Begrippen- en afkortingenlijst AB AMvB AVG A&O BBV BNG Boa BSB-m BTW BV CBS DB DSO EMU FTE GGD HEIT ICT KPI KTO LSP MER NAR NVWA ODH Ow PAS PDC PMV PIOFACH PZH RO RRGS RVO SiSa T&H T&V uwv Vbp VTH Wabo WAZO WKO Wm WNT

Algemeen Bestuur Algemene Maatregel van Bestuur Algemene Verordening Gegevensbescherming Arbeidsmarkt en Opleiding Besluit begrotingen verantwoording Bank Nederlandse Gemeenten Buitengewoon opsporingsambtenaar Bestuurlijke strafbeschikking milieu Belasting over de toegevoegde waarde Bedrijfsvoering Centraal Bureau voorde Statistiek Dagelijks Bestuur Digitale Stelsel Omgevingswet Economische en Monetaire Unie Fulltime-equivalent Gemeentelijke Gezondheidsdienst Haags Economisch Interventie Team Informatie- en communicatietechnologie Kritische Prestatie Indicator Klanttevredenheidsonderzoek LexSilencio Positivo Milieueffectrapportage Nederlands Adviesbureau voor Risicomanagement Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Omgevingsdienst Haaglanden Omgevingswet Programma Aanpak Stikstof Producten- en Diensten catalogus Provinciale Milieuverordening Personeel, Informatievoorziening, Organisatie, Financiën, Automatisering, Communicatie en Huisvesting Provincie Zuid-Holland Ruimtelijke Ordening Risico Register Gevaarlijke Stoffen Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Single information, Single audit Toezicht & Handhaving Toetsing & Vergunningverlening Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Vennootschapsbelasting Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet Arbeid en Zorg Warmte- en koudeopslag Wet milieubeheer Wet normering topinkomens

63/63