RIS318742 Beantwoording SV Zorgen om toename discriminatie

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

30 oktober 2024

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Butt, luidend: ‘Zorgen om toename discriminatie’

OCW/10791773 RIS318742

Het raadslid mevrouw Butt heeft op 24 april 2024 een brief met daarin vijfentwintig vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. De Rijksoverheid publiceerde op 23 april 2024 het jaarlijkse rapport over de discriminatiecijfers van 2023 (zie bijlage) (hierna: het Rapport). Hierin wordt ingegaan op registraties van discriminatieincidenten door de politie, en meldingen bij antidiscriminatievoorzieningen (hierna: ADV’s) en andere organisaties in Nederland. Uit deze cijfers blijkt dat het aantal meldingen, nu al voor het vierde jaar op rij, stijgt, met name als het gaat om discriminatie op herkomst/huidskleur, antisemitisme, discriminatie van moslims. Discriminatie op herkomst/huidskleur is nog steeds de grootste categorie met bijna 50% van de politieregistraties van discriminatie, mensen worden bijvoorbeeld uitgescholden of bedreigd vanwege hun migratieachtergrond of huidskleur. Daarna volgt seksuele gerichtheid met 28%, 10% antisemitisme, 3% op grond van godsdienst (waarvan 94% is gericht tegen moslims) en 1% vanwege het geslacht (waarvan 77% tegen transgender personen).

Op 23 april 2024 is ook de Monitor Discriminatie 2023, Haaglanden en Hollands Midden, gepubliceerd (zie bijlage) (hierna: Monitor Discriminatie Haaglanden 2023). 1.

Is het college bekend met het Rapport, en met de Monitor Discriminatie Haaglanden 2023? Zo ja, hoe reflecteert het college op dit Rapport en deze Monitor?

Het college is bekend met het Rapport en met de Monitor Discriminatie Haaglanden 2023. Het rapport biedt inzichten over meldingen in de regio Haaglanden. Hier is een toename te zien, zoals ook op te maken is uit het jaarrapport van Discriminatie.nl Den Haag, de lokale antidiscriminatievoorziening, vaak afgekort tot ADV. Het college vindt een mogelijke toename van discriminatie verontrustend. Het doel is om ieder incident te voorkomen. De toename van meldingen kan echter ook een indicatie zijn voor een hogere meldingsbereidheid en vindbaarheid binnen de regio Haaglanden. 2.

Deelt het college de mening van GroenLinks dat discriminatie onacceptabel is, en dat er alles aan moet worden gedaan om dit tegen te gaan?

Discriminatie is in de wet verboden. In artikel 1 van de Grondwet staat dat iedereen in Nederland in gelijke gevallen gelijk moet worden behandeld. In Den Haag is geen plaats voor discriminatie en het college zal zich altijd inzetten om iedere vorm van discriminatie en uitsluiting tegen te gaan. 3.

Wat doet het college al, samen met instanties als Discriminatie.nl Den Haag en de politie, om discriminatie tegen te gaan? Is het college van plan om (eventueel naar aanleiding van de genoemde rapporten) nog meer te doen om discriminatie te bestrijden? Zo ja, wat zijn deze plannen? Zo nee, waarom niet?

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

In de nota Inclusief Samenleven ‘Allemaal anders, iedereen Haags’ (RIS318932) wordt uiteengezet hoe het college breed inzet op de bestrijding van discriminatie. Zo is er de subsidieregeling antidiscriminatie en verbinding, waarmee partijen in de stad projecten en evenementen kunnen organiseren die zorgen voor meer verbinding, wederzijds begrip en het tegengaan van discriminatie. Empathiebevordering, weerbaarheid, bewustwording en dialoog zijn belangrijke kernwaarden van de subsidieregeling en onze beleidsdoelstellingen. De gemeente organiseert zelf ook projecten en evenementen die in lijn zijn met deze kernwaarden. Deze zijn terug te vinden in de uitvoeringsagenda van de eerdergenoemde nota. Het college heeft overleggen met de lokale antidiscriminatie-voorziening, Discriminatie.nl Den Haag,om te bespreken hoe de samenwerking en doelstellingen van het antidiscriminatiebeleid geoptimaliseerd kunnen worden. Er wordt naast de uitvoering van de nota Inclusief Samenleven ook momenteel gewerkt aan de verdere uitwerking van het Haags stembusakkoord, wat zal resulteren in meerdere intensiveringsmaatregelen om gericht discriminatie aan te pakken. Het college heeft op incidentele basis overleg met meerdere onderdelen van politie.

In het NRC-artikel “Meer meldingen van discriminatie: “Ik moest oprotten naar mijn eigen land”” van 24 april 2024 (hierna: het NRC-artikel) wordt verslag gedaan van meerdere incidenten van discriminatie van moslims in Den Haag (zie bijlage). In dit artikel is over het doen van aangifte na een incident van moslimdiscriminatie het volgende te lezen: “Er waren getuigen én video-opnames van de ruzie. Maar voor de politie was dat in eerste instantie niet genoeg om een aangifte te noteren. „Je weet toch dat je in een achterstandswijk woont”, kreeg Benali te horen. „Wij hebben de capaciteit niet om voor alles aangiftes op te nemen.”” 4.

Hoe reflecteert het college op bovenstaande berichtgeving? Wat is volgens het college het effect van dergelijke communicatie van de politie op de meldings- en aangiftebereidheid?

Het verhogen van de meldings- en aangiftebereidheid is een belangrijk speerpunt voor het college. Dit kan alleen worden bereikt door voortdurend te benadrukken dat elke melding ertoe doet. Het mogelijk ontmoedigen van aangiften past niet binnen dit kader. 5.

Deelt het college de mening van GroenLinks dat dit een zorgelijk signaal is en dat dit mensen kan demotiveren om aangiftes/meldingen te doen? Wat gaat het college hiermee doen?

Dit is inderdaad een zorgelijk signaal dat mensen kan demotiveren tot het doen van aangifte of melding. Het college werkt samen met de politie en de ADV om de meldingsbereidheid te verhogen en zal dit soort casussen bespreken om tot een effectievere bestrijding van discriminatie en een verhoging van de meldingsbereid te komen. Het aantal meldingen van moslimdiscriminatie bij ADV’s stijgt de laatste jaren, van 165 in 2021, naar 230 in 2022 en 285 in 2023. Net als bij de politieregistraties gaan veel van deze meldingen over vrouwen met een hoofddoek. Meldingen gaan bijvoorbeeld over vrouwen die discriminerende opmerkingen ontvangen, of over het niet mogen sporten of werken vanwege het dragen van een hoofddoek. Er werden 105 meldingen gedaan sinds de geweldstoename in Israël en de Palestijnse Gebieden begin oktober, dat is bijna 40% van het totale aantal meldingen over moslimdiscriminatie in 2023. Hiervan waren 34 meldingen expliciet gelinkt aan de situatie in Israël en de Palestijnse Gebieden.

2/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

6.

Het aantal meldingen van moslimdiscriminatie is met meer dan 70% toegenomen sinds 2021, waarvan veel vrouwen met een hoofddoek slachtoffer zijn (zie ook de voorbeelden van agressie/discriminatie tegen vrouwen met een hoofddoek in de Monitor Discriminatie Haaglanden 2023 en de voorbeelden in het NRC-artikel van vrouwen in Den Haag). Hoe zit dit in Den Haag? Heeft het college hier zicht op? Zo nee, hoe gaat het college hier zicht op krijgen? Graag een toelichting met cijfers van meldingen bij de politie en andere meldingen die bekend zijn.

Ook in Den Haag is ten opzichte van 2021 een stijging in het meldingen van vrouwen met hoofddoek zichtbaar. Meldingen en aangiftes van discriminatie bij de politie worden gedeeld met de ADV. In de onderstaande cijfers zijn de politiemeldingen meegenomen. • • •

2021:10 meldingen over moslimhaat/Islam, 5 daarvan gaan over het dragen van een hoofddoek. 2022: 11 meldingen over moslimhaat/Islam, 8 daarvan gaan over het dragen van een hoofddoek. 2023: 16 meldingen over moslimhaat/Islam, 8 daarvan gaan over het dragen van een hoofddoek.

7.

In het Rapport wordt ook moslimdiscriminatie genoemd van vrouwen met een hoofddoek die ergens niet mogen werken vanwege het dragen van een hoofddoek. Heeft het college er zicht op hoeveel en hoe vaak dit in Den Haag voorkomt? Wat vindt het college hiervan? Zo nee, kan het college hier gerichter onderzoek naar doen? Zo ja, kan het college de cijfers en signalen hierover delen met de raad? Zijn er plannen van het college om dit probleem gerichter aan te pakken? Zo ja, wat zijn deze plannen? Zo nee, waarom niet?

Cijfers hiervoor kunnen niet exact herleid worden, omdat de huidige manier van registreren deze mogelijkheid niet biedt. Momenteel wordt gewerkt aan een Haags plan tegen moslimdiscriminatie. Belemmeringen en uitsluiting op de arbeidsmarkt worden ook meegenomen in dit plan. 8.

Is het college het met GroenLinks eens dat vrouwen met een hoofddoek nooit gediscrimineerd mogen worden?

Ja, discriminatie is bij wet verboden. 9.

Is het college het met GroenLinks eens dat uitsluiting van bepaalde mensen door de overheid stigmatiserend kan werken en discriminatie kan stimuleren?

Discriminatie heeft gevolgen die verschillende vormen kan aannemen. Mogelijke gevolgen van discriminatoir handelen door een overheidsinstelling kunnen stigmatisering en normalisering zijn, wat op diens beurt weer kan leiden tot meer discriminatie. 10. Is het college het met GroenLinks eens dat het nu zaak is om er snel voor te zorgen dat de gemeente Den Haag als werkgever het goede voorbeeld geeft en vrouwen met hoofddoek niet uitsluit voor het beroep van boa, en de raadsbreed (in december 2023) aangenomen motie van GroenLinks ‘Inclusief uniform voor Haagse handhavers’ (RIS 317658) uitvoert? Zo nee, wat belemmert het college om deze motie uit te voeren? In de raadsvergadering van 20 december 2023, is tijdens de bespreking van de Programmabegroting 2024-2027 een motie aangenomen met als onderwerp: “Inclusief uniform voor Haagse handhavers” (RIS317658). De raad verzoekt het college om het mogelijk te maken dat Haagse handhavers zichtbaar religieuze uitingen, die niet onzichtbaar gedragen kunnen worden (zoals een hoofddoek, keppel of tulband), kunnen dragen bij het uniform. Op 4 maart 2024 informeerde het college de raad over de uitvoering van de motie middels een tussenbericht (RIS317658) en op 27 augustus 2024 werd de raad

3/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

middels de Verzamelbrief m.b.t. inzet van de handhavers van de Handhavingsorganisatie (RIS319433) verder geïnformeerd over de voortgang. De afdoening van de motie komt in november 2024 naar de gemeenteraad toe.

11.

40% van het totale aantal meldingen over moslimdiscriminatie in 2023 is gedaan sinds de geweldstoename in Palestina en Israël (sinds 7 oktober 2023, ongeveer de laatste 3 maanden van 2023). Ziet het college deze trend ook in Den Haag? Wat betekent dit volgens het college? Hoe is de inzet van het Haagse college om moslimdiscriminatie te bestrijden en voorkomen veranderd sinds 7 oktober 2023?

Zoals terug te lezen is in het jaarverslag van Discriminatie.nl Den Haag is er inderdaad sprake van een stijging na 7 oktober wat betreft antisemitisme en moslimdiscriminatie. Het conflict tussen Israël en Palestina mag nooit een reden zijn dat iemand in onze stad discriminatie ondervindt. Er wordt een Haags plan tegen moslimdiscriminatie ontwikkeld met daarin een visie en maatregelen om van Den Haag een inclusievere stad voor moslims te maken. Het college was zowel voor als na 7 oktober voornemens een plan hiervoor te ontwikkelen, maar de toegenomen spanningen en de zorgelijke trend qua meldingen over moslimdiscriminatie geeft extra urgentie aan deze kwestie. Ook om antisemitisme tegen te gaan wordt een plan ontwikkeld. Hierover is meer te lezen bij de beantwoording van vraag 13. Het College voor de Rechten van de Mens stelt op 18 januari 2024: “Het College constateert uit onderzoek, gesprekken met stakeholders en meldingen dat moslims in Nederland veelvuldig en onevenredig vaak structurele discriminatie en uitsluiting ervaren in vergelijking met andere bevolkingsgroepen en minderheden. Deze discriminatie wordt bovendien ervaren op vrijwel alle maatschappelijke terreinen.” 12. Herkent het college dit voor Den Haag? Graag een toelichting. Het college is zich bewust van het feit dat moslims veelvuldig en onevenredig vaak structurele discriminatie ondervinden, ook in Den Haag.

In het jaarverslag 2023 van Discriminatie.nl Den Haag is te lezen dat de discriminatiegrond ‘godsdienst’ op twee terreinen na overal terug te vinden is. De meeste meldingen onder de noemer ‘godsdienst’ zijn afkomstig van mensen met een islamitische afkomst. Bij de ADV’s is het aantal meldingen over antisemitisme meer dan verdubbeld. In absolute aantallen is het aantal meldingen gestegen van 69 in 2022 naar 154 in 2023. Er werden 66 meldingen gedaan sinds de geweldstoename in Israël en de Palestijnse Gebieden begin oktober. Dat is 43 procent van het totale aantal meldingen over antisemitisme in 2023. Hiervan waren 25 meldingen expliciet gelinkt aan de situatie in Israël en de Palestijnse Gebieden. 13. Ook het aantal meldingen van antisemitisme is sinds de geweldstoename in Palestina en Israël gestegen met ongeveer 40%. Ziet het college deze trend ook in Den Haag? Wat betekent dit volgens het college? Hoe is de inzet van het Haagse college om antisemitisme te bestrijden en voorkomen veranderd sinds 7 oktober?

4/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

In het jaarverslag 2023 van Discriminatie.nl Den Haag is terug te lezen dat deze trend ook te zien is in Den Haag. Het conflict tussen Israël en Palestina mag nooit een reden zijn dat iemand in onze stad discriminatie ondervindt. Het college voert het initiatiefvoorstel ‘Waardeer Joods Erfgoed, Weer Antisemitisme’ uit. Bovendien wordt er in navolging van het stembusakkoord een Haags plan tegen antisemitisme opgesteld met extra maatregelen. Ook hier geldt: de toegenomen spanningen en de zorgelijke trend qua meldingen over antisemitisme landelijk geeft extra urgentie aan deze kwestie. Naast een plan tegen antisemitisme is ook een plan tegen moslimdiscriminatie in ontwikkeling. Hierover is meer te lezen bij vraag 11. In het Rapport staat ook dat het aantal registraties bij de politie op grond van antisemitisme is gestegen, daarin staat dat de forse toename van incidenten in de context van voetbalwedstrijden opvallend is. 14. Hoe zien deze cijfers eruit in de context van voetbalwedstrijden in Den Haag? Graag een uiteenzetting van de afgelopen 3 jaar. Er waren geen meldingen van antisemitisme in het voetbal in de afgelopen drie jaar. ADO Den Haag heeft eveneens aangegeven dat er geen meldingen zijn geweest van antisemitische incidenten in de afgelopen drie jaar. 15.

(Hoe) heeft het college contact met de Haagse voetbalclubs en andere sportverenigingen over het tegengaan van discriminerende, racistische, queerfobe en antisemitische uitingen bij sportwedstrijden?

Zoals vastgelegd in het Actieplan Positieve Sportcultuur (RIS 306264) zet het college veel middelen in om discriminatie, en dus ook antisemitisme, tegen te gaan op sportclubs en bij sportwedstrijden. Er staan sportpedagogen klaar om bij incidenten direct ondersteuning te bieden op de vereniging of preventief te helpen met de omgang bij (discriminerend) grensoverschrijdend gedrag of bij het vormen en behouden van een positieve sportcultuur. Daarnaast wordt er ook gebruik gemaakt van het project ‘Met andere ogen’, waarbij door middel van virtual reality zichtbaar wordt gemaakt hoe het is om gediscrimineerd te worden. Ook de workshop 'sport is van iedereen' is beschikbaar voor verenigingen, die in deze workshop kunnen leren hoe je samen de sportclub tot een inclusievere plek voor iedereen maakt. Verder geeft de antidiscriminatievoorziening Discriminatie.nl Den Haag voorlichting aan sportpedagogen, die op haar beurt in het contact met verenigingen aandacht vraagt voor het melden van antisemitische en andere discriminatoire incidenten. 16. Volgens de cijfers van het Rapport vindt er ook bekladding en vernieling plaats dat te relateren is aan discriminatie, het gaat met name om uitlatingen met betrekking tot discriminatie op herkomst, antisemitisme en seksuele gerichtheid. Ook GroenLinks heeft signalen ontvangen dat dit in Den Haag gebeurt.

In hoeverre heeft het college hier ook zicht op in Den Haag? Wat gebeurt er in Den Haag met dit soort meldingen? Hoe wordt de discriminerende bekladding en/of vernieling (in de openbare ruimte) zo snel mogelijk hersteld? Het Meldpunt Graffiti van de gemeente Den Haag verwijdert discriminerende bekladding op objecten in de openbare ruimte en van (particuliere) panden die meedoen met de gratis graffiti schoonmaakregeling binnen 24 uur. Vaak wordt aangifte gedaan, zoals bij de bekladding van het internationale Homomonument in 2023 (RIS316258). Alle aanstootgevende en discriminerende bekladdingen en beplakkingen (posters of stickers) wordt door het Meldpunt Graffiti bijgehouden in een overzicht. Dit overzicht wordt gedeeld met collega’s van de directie Veiligheid.

5/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

In het Rapport is te lezen dat er landelijk een stijging is in het aantal meldingen van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid, zowel bij ADV's als bij de politie. Ook lokaal zien we deze stijging terug. Discriminatie op grond van seksuele gerichtheid of identiteit is bij de politie al jaren de op één na meest geregistreerde discriminatiegrond. 6 En volgens het Rapport is 1% van de politie registraties van discriminatie vanwege het geslacht (waarvan 77% tegen transgender personen). 17.

Herkent het college deze toename van discriminatie tegen queerpersonen? Wat vindt het college hiervan? Is het college van plan om de aanpak hiertegen te intensiveren? Zo ja, wat zijn deze plannen? Zo nee, waarom niet?

Uit het jaarverslag 2023 van Discriminatie.nl Den Haag is te lezen dat de discriminatie tegen queerpersonen geen significante afwijkingen laat zien ten opzichte van de jaren daarvoor. Wel zijn er signalen van veel queer inwoners en organisaties dat ze zich zorgen maken om hun veiligheid en de toenemende polarisering. Daarom wordt er ingezet op het verhogen van de meldingsbereid van queerpersonen en is het doel om ook inzichtelijker te maken hoe specifieke groeperingen binnen de queergemeenschap discriminatie ondervinden. In de nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags (RIS318932) die op 4 september jl. de commissie Samenleving is besproken, is te lezen hoe het college zich inzet om Den Haag een veiligere en inclusievere stad te maken voor queerpersonen. Deze aanpak is onlangs aan de raad gepresenteerd en aangenomen. Het college ziet nog geen reden hiervan af te wijken of over te gaan tot intensiveren, daar de nota nog zeer recent is. 18. Wat doet het college specifiek tegen discriminatie van transgender personen? Is er aanleiding voor het college om de aanpak te intensiveren/vernieuwen naar aanleiding van de nieuwste cijfers? Transpersonen vormen een groep voor wie het college extra aandacht heeft gezien hun kwetsbare positie. De maatregelen om transgenderdiscriminatie tegen te gaan zijn meegenomen in nota Inclusief Samenleven.

Het college ziet nog geen reden hiervan af te wijken of te deze te vernieuwen. Bij discriminatie op grond seksuele gerichtheid/identiteit was vooral sprake van ervaren discriminatie op de terreinen Politie/Openbaar Ministerie/Vreemdelingendienst (39% van de betreffende meldingen) en openbare ruimte/publiek domein (36%). 19. Herkent het college dit? Wat kan het college hiertegen doen? Welke aanpak heeft het college om dit te bestrijden? In het jaarverslag 2023 van Discriminatie.nl Den Haag is terug te lezen dat discriminatie op grond van seksuele gerichtheid ook in Den Haag het meest voorkomt in de openbare ruimte. Wat betreft genderidentiteit vallen hier geen conclusies te trekken wegens de kleine hoeveelheid meldingen. Het college draagt blijvend de norm uit dat Den Haag is een stad is waar iedereen zichzelf kan en durft te zijn. De aanpak om van Den Haag een inclusievere stad te maken voor queerpersonen is terug te lezen in eerder genoemde nota. Het college heeft overleg met de politie en queer inwoners en organisaties over de veiligheid van de gemeenschap. Intimidatie in de openbare ruimte is een agendapunt tijdens deze gesprekken.

6/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

In het NOS-artikel van 24 april 2024 “Discriminatiecijfers stemmen niet vrolijk: Samenleving moet zich zorgen maken” (zie bijlage) is over het aantal meldingen van discriminatie ten opzichte van de meldingsbereidheid het volgende te lezen: “"Dit stemt niet vrolijk", reageert de Nationaal Coördinator tegen Racisme en Discriminatie, op het jaarlijks rapport van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Toch zag hij het al aankomen. "Die stijgingen zijn al een tijd gaande. De meldingsbereidheid neemt wat toe, maar niet met grote stappen. Mensen haken juist vaker af omdat ze geen vertrouwen hebben dat er iets met hun klacht gebeurt." De stijgende cijfers komen dus vooral door een daadwerkelijke toename van discriminatie. "Er is sprake van stijgingen van 33 procent, bij andere groepen zelfs 60 procent, en we zien dat het breder wordt."” En in de Kamerbrief bij aanbieding van rapporten discriminatiecijfers van 23 april 2024 (zie bijlage) staat: “Uit onderzoek van het Sociaal en Cultureel Planbureau blijkt dat gemiddeld slechts een op de vijf mensen die discriminatie ervaart ergens melding doet.” 20. Herkent het college het beeld van de Nationaal Coördinator tegen Racisme en Discriminatie, met betrekking tot Den Haag, dat de meldingsbereidheid niet tot nauwelijks stijgt, maar dat er wel een daadwerkelijke toename van discriminatie is? Wat doet het college al in samenwerking met o.a.

de politie om de meldings- en aangiftebereidheid te vergroten, en is het college van plan om hier, samen met partijen als Den Haag Meldt en de politie, nog meer op in te zetten? Zo ja, wat zijn hier de plannen voor? Zo nee, waarom niet? In 2023 zijn 290 meldingen binnengekomen bij Discriminatie.nl Den Haag. In 2022 waren dit er 213. Dit is een stijging van 36%. Het is bekend dat veel mensen niet altijd melding maken, daardoor is er minder zicht op discriminatie en uitsluiting. Daarom heeft zowel het college als ook de ADV juist als richtlijn meer meldingen op te halen. Hoe meer meldingen er zijn, hoe meer inzicht in wat er werkelijk leeft aan gevoelens van discriminatie en uitsluiting in Den Haag. De groei van het aantal meldingen indiceert dat de ingezette strategie door Discriminatie.nl Den Haag langzaam aan zijn vruchten afwerpt en dat meer mensen het meldpunt weten te vinden. Zodoende is ook het streven voor 2024 om meer meldingen op te halen. Het college deelt deze zienswijze van de ADV. Een belangrijk speerpunt van het gemeentelijk antidiscriminatiebeleid is namelijk het verhogen van de meldingsbereid; dit wordt steevast onder de aandacht gebracht tijdens onze activiteiten en verwijzen hierbij naar de ADV. In samenwerking met de antidiscriminatievoorziening wordt er breed ingezet op het verhogen van de meldingsbereidheid.

Enerzijds gebeurt dit door mensen bewust te maken van het nut en belang van het doen van melding en/of aangifte, bijvoorbeeld door bewustwordingscampagnes en -activiteiten. Anderzijds is de ADV ook in de stad te vinden, om zo de drempel lager te maken. Zo worden er gastlessen gegeven op scholen, presentaties gehouden bij organisaties en zijn er met regelmaat popupspreekuren. Dit gebeurt in alle wijken van de stad. Om de drempel te verlagen gaat de ADV dus juist de stad in om actief meldingen op te halen. Het is de hoop dat de meldingsbereidheid wordt verhoogd. 21. In het NRC-artikel gaat het ook over een vrouw die tijdens haar werk bij een supermarkt in Den Haag werd uitgescholden met opmerkingen over haar hoofddoek. Zij geeft aan dat zij niets heeft gemeld want daar wordt in haar optiek toch niets mee gedaan. Wat vindt het college hiervan? Wat gaat het college hieraan doen?

7/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

Ieder discriminerend incident is er één te veel. Het college blijft oproepen om wel melding te doen, want iedere melding doet er toe, om zo inzichtelijker te krijgen waar het gebeurt en wie discriminatie ondervindt.. Zo kan er gerichter beleid gemaakt worden en nauwer worden samengewerkt met bijvoorbeeld instanties als de politie. Zoals reeds gezegd wordt er gewerkt aan een plan tegen moslimdiscriminatie. Voor hoofddoek dragende vrouwen is speciale aandacht in dit plan. In het Rapport wordt benoemd dat “De meldingen van discriminatie door overheden bij de Nationale ombudsman gaan met name over het veiligheidsdomein (politie/ justitie), dit omvat niet alleen politie, maar ook andere justitie-afdelingen zoals COA en IND.”. 22. Hoeveel meldingen zijn er bij het college bekend van discriminatie door overheden in Den Haag (denk hierbij aan de politie-eenheid Haaglanden, maar ook de gemeente Den Haag zelf)? Graag een uiteenzetting met toelichting. Wat doet het college om in haar eigen invloedssfeer (binnen de gemeente zelf, bij gelieerde instanties zoals het COA, de politie, etc.) discriminatie te voorkomen? En welke rol heeft de (Nationale) ombudsman hierbij? De gemeentelijke ombudsman behandelt tweedelijns-klachten over de gemeente Den Haag, nadat de gemeente een eerstelijnsklacht niet naar behoren heeft afgehandeld.

Als de klacht over een discriminatoire bejegening of handeling gaat vanuit de gemeente, dan houdt Discriminatie.nl Den Haag dit bij. Meldingen over discriminatie door de overheidsinstanties, niet behorende tot de gemeente Den Haag, behandelt Disciminatie.nl Den Haag niet. De melder wordt in dat geval aangeraden om eerst een klacht zelf in te dienen bij de politie. Als dat niet leidt tot een gewenst resultaat, dan is de nationale ombudsman de bevoegde instantie om deze in tweede lijn op te pakken. In 2021 heeft de ADV 1 discriminatiemelding over de overheid lokaal gehad en 10 meldingen over de Rijksoverheid, in 2022 4 lokaal en 2 Rijksoverheid en in 2023 6 lokaal en 1 Rijksoverheid. In de nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags is in hoofdstuk 2.3 terug te lezen hoe de gemeente zich inzet om in de eigen organisatie discriminatie tegen wil gaan en hoe de gemeente zich opstelt in de bejegening naar andere organisaties. 23. Deelt het college de mening van GroenLinks dat er echt meer nodig is dan tot nu toe wordt gedaan om discriminatie te bestrijden en de meldings- en aangiftebereidheid van mensen te vergroten? Discriminatie en racisme verdienen permanente aandacht in een stad zo divers als Den Haag. Zo als reeds aangegeven wordt er zowel door Discriminatie.nl Den Haag als vanuit het college breed ingezet op preventie, voorlichting en dialoog.

Het college ziet ook dat bepaalde onderwerpen specifiekere aandacht behoeven en werkt zodoende aan een plan tegen moslimdiscriminatie en antisemitisme. In de nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags is eveneens een reeks aan maatregelen aangekondigd in de vorm van een concrete uitvoeringsagenda. Al met al is er dus veel ingezet ten opzichte van een half jaar geleden om discriminatie tegen te gaan en de meldingsbereid te verhogen. Daarom is het nu eerst zaak om goed vinger aan de pols te houden, te inventariseren en te leren van de uitkomsten. Daaropvolgend kan er gekeken worden naar het aanscherpen en intensiveren van de beleidsdoelstellingen en interventiemogelijkheden waar nodig. 24. Welke rol ziet het college precies voor welke organisatie (in ieder geval voor de politie en de gemeente Den Haag) om discriminatie intensiever te bestrijden en de meldings- en aangiftebereidheid van mensen te vergroten in Den Haag?

8/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

Het college werkt nauw samen met Disciminatie.nl Den Haag om discriminatie te bestrijden en de meldingsbereidheid te verhogen. Verder wordt veel ingezet op preventie.Deze ingezette strategie heeft geleid tot meer meldingen. Zodoende wordt er vastgehouden aan deze koers. Meer meldingen leidt ook tot een gerichte aanpak van discriminatie. Daarom blijft het verhogen van de meldingsbereidheid en de vindbaarheid van het meldpunt een belangrijk speerpunt, zowel voor de gemeente, de ADV als ook de politie. Met betrekking tot het terrein van de meldingen staat in het Rapport: “Arbeidsmarkt is het terrein waarover ADV’s in 2023 de meeste meldingen ontvangen. Ook bij het College is arbeidsmarkt het terrein met de meeste verzoeken om een oordeel.” 25. Hoeveel meldingen over discriminatie worden binnen de gemeente Den Haag gedaan (met betrekking tot de gemeente Den Haag als werkgever)? Graag een toelichting over hoeveel en om wat voor soort meldingen dit gaat (denk hierbij aan discriminatie (waaronder antisemitisme, moslimdiscriminatie, discriminatie vanwege het geslacht/gender), en het effect daarvan op de sociale veiligheid, gebrek aan doorgroeimogelijkheden/kansen, onveilige werksfeer). GroenLinks krijgt helaas nog steeds zorgelijke signalen over de werksfeer bij de gemeente Den Haag als werkgever.

Krijgt het college ook signalen hiervan? Wat voor trend laten de meldingen en signalen over de werksfeer bij de gemeente Den Haag de afgelopen 4 jaar zien? Graag een uitgebreide uiteenzetting, waaronder m.b.t. de discriminatie meldingen. Om de beste resultaten voor de stad te bereiken, is het belangrijk dat de Haagse diversiteit weerspiegeld wordt in onze organisatie. Alleen dan kunnen we de taal van de stad spreken, ons goed inleven in de behoeften van de inwoners en effectief inspelen op wat er gevraagd wordt. Momenteel zien we deze diversiteit nog niet overal in onze organisatie terug. Daarom wil het college ook in de komende periode blijven inzetten op diversiteit, inclusie en kansengelijkheid. Het is belangrijk dat we hierbij zowel werken aan de organisatiecultuur als aan het versterken en ondersteunen van de individuele medewerker. Sociale veiligheid en doorgroeikansen zijn essentieel voor een gezonde werkomgeving en het tegengaan van discriminatie in de eigen organisatie. Hoe doen we dat?

•

•

• •

Vorig najaar is het programma Werkomgeving gestart. Met dit programma geven we een impuls aan bestaande en nieuwe projecten en initiatieven met als doel om bij te dragen aan een omgeving waarin we onszelf kunnen zijn en ons gezien en gehoord voelen, waar ruimte is voor groei en ontwikkeling, en waar we kansen grijpen en elkaars kwaliteiten benutten. Er is, als onderdeel van het programma werkomgeving, dit voorjaar door een onafhankelijke, externe partij een medewerkersonderzoek uitgevoerd. Ruim 7600 interne en externe collega's hebben hun stem laten horen. Het medewerkersonderzoek laat een overwegend positief beeld zien. We zien daar een duidelijke positieve trend op inclusie. Collega’s ervaren onze organisatie als een meer inclusieve organisatie dan in 2022 (en 2019). De uitkomsten van het medewerkersonderzoek als ook het jaarverslag van Bureau Integriteit zullen via de Staat van de Organisatie binnenkort aangeboden worden aan de gemeenteraad. Er is een kwartiermaker Diversiteit en Inclusie aangesteld om in de organisatie te onderzoeken hoe we inclusie, sociale veiligheid en kansengelijkheid blijvend kunnen borgen in het DNA van de gemeente.

9/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10791773

Medewerkers kunnen o.a. bij Bureau Integriteit een melding van discriminatie doen. De afgelopen 4 jaar ontvingen wij 10 meldingen van discriminatie op de werkvloer (tussen medewerkers; 2023:4 2022:5 2021:0 2020:1). Niet iedere melding leidt tot een integriteitsonderzoek. Ook is niet altijd te herleiden op welke grond men zich gediscrimineerd voelt. Het College ontvangt jaarlijks het openbaar jaarverslag van Bureau Integriteit, welk onderdeel is van de Staat van de organisatie. De vertrouwenspersonen voeren jaarlijks tussen de 10 en 20 consulten met medewerkers die discriminatie ervaren op de werkvloer. Wij zien geen grote pieken of dalen in de consulten en/of meldingen over dit thema; over het algemeen zijn de cijfers constant. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

10/10