RIS318558 Afdoening motie Haagse hemelwaterverordening

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de gemeenteraad

DSB/10910365 RIS318558 Contactpersoon

Marcel Tirion Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB Stedelijk beheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

15 juli 2025

marcel.tirion@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Haagse Hemelwaterverordening’

Uw raad heeft, tijdens het debat over ‘Klimaatadaptatie’ op 4 april 2024, de door het raadslid de heer Van den Bos ingediende motie: ‘Haagse hemelwaterverordening’ (RIS318558) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: − de gemeente een wettelijke zorgplicht heeft om afvloeiend hemelwater te verwerken; − de ambities en de daaruit volgende normen van het klimaatadaptatiebeleid niet verplicht zijn op particulier terrein; − een hemelwaterverordening een effectief juridisch middel is om heldere en afdwingbare regels vast te stellen; − veel andere gemeenten (zoals Amsterdam en Westland) zo'n verordening reeds succesvol hebben ingevoerd. Overwegende, dat: − Den Haag nog niet voldoende is voorbereid op de gevolgen van klimaatverandering, zoals extreme regenbuien, die kunnen leiden tot wateroverlast, schade aan gebouwen en infrastructuur, uitval van belangrijke diensten zoals elektriciteit, en verslechtering van de waterkwaliteit; − het aantal extreme regendagen in Nederland in de afgelopen 70 jaar met 85% is toegenomen; − recente KNMI klimaatscenario's wijzen op nattere winters en hevigere regenbuien in de toekomst; − een hemelwaterverordening het beleid in één keer duidelijk kan maken, met ruimte voor uitzonderingen en flexibiliteit om het beleid aan te passen aan nieuwe inzichten.

Verzoekt het college: − een voorstel uit te werken voor een Haagse hemelwaterverordening voor nieuwbouw en ingrijpende renovaties, of om op soortgelijke wijze dit te borgen via omgevingsregels in lijn met adviezen uit de VNG Handreiking Verordening afvoer hemelwater en en omgevingsplan; − dit voorstel uiterlijk in het laatste kwartaal van 2024 aan de gemeenteraad voor te leggen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10910365

Het college doet de motie op de volgende manier af: Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Daarmee is de oorspronkelijke grondslag voor een hemelwaterverordening, de Wet milieubeheer, vervallen. De huidige wetgeving schrijft voor dat regels voor de verwerking van hemelwater dan ook in het omgevingsplan moeten worden opgenomen. Voor het omgevingsplan is het van belang dat er een werkbare, eenduidige structuur is en dat de gemeentelijke regels kunnen worden opgenomen in de landelijke voorziening: het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Landelijk wordt momenteel onderzocht hoe de verwerking van wijzigingen in omgevingsplannen in het DSO transparanter en overzichtelijker kan worden gemaakt. Op gemeentelijk niveau wordt ondertussen gewerkt aan het verkrijgen van een heldere structuur voor het omgevingsplan. Zodra het omgevingsplan voldoende gereed is, zullen de hemelwaterregels hierin worden opgenomen. Er is dus een overbruggingsperiode nodig tot het omgevingsplan voldoende gereed is om de gevraagde hemelwaterregels middels een wijzigingsbesluit in het Haagse omgevingsplan te kunnen borgen. De gemeente heeft onderzocht hoe om te gaan met deze overbruggingsperiode tot aan de wijziging van het omgevingsplan. Uit juridisch advies blijkt dat het niet mogelijk is om te werken met een tijdelijke verordening onder de Gemeentewet, ex artikel 149.

Regels over hemelwater dienen in het omgevingsplan te worden opgenomen. In plaats daarvan een autonome hemelwaterverordening vaststellen, is in strijd met het systeem van het omgevingsplan. Dit is ook het standpunt van de VNG. Op dit moment wordt gewerkt aan het Water- en rioleringsprogramma. Hierin zal de beleidsmatige onderbouwing van de regels, als vervanger van een verordening, worden beschreven, zodat deze later op gestructureerde wijze in het omgevingsplan kunnen worden opgenomen. Voor het eind van het jaar wordt dit programma door het college behandeld. Hiermee kan bij aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (“bopa’s”) worden getoetst aan dit beleid en worden de regels omtrent hemelwater gewaarborgd. Op deze wijze wordt gehandeld conform de procedurele volgorde van de Omgevingswet en wordt op een juridisch juiste wijze invulling gegeven aan de wensen die de raad in de motie heeft geuit. Er zal dus stapsgewijs uitvoering worden gegeven aan de motie Haagse hemelwaterverordening, door eerst de hemelwaterregels op te nemen in het Water- en rioleringsprogramma. In vervolg hierop zullen de regels bij het gereedkomen van de structuur, worden opgenomen in het omgevingsplan - gereed rond de zomer van 2026 - van de gemeente Den Haag. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

2/2