RIS318517 Uitkomsten gelijk loon voor gelijk werk 2022

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

050

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

DBV/10727429 RIS318517 Contactpersoon

Mirjam Westgeest Dienst

Dienst Bedrijfsvoering Afdeling

Personeel en Organisatie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

9 april 2024

mirjam.westgeest@denhaag.nl

Onderwerp

Uitkomsten Onderzoek Gelijk Loon voor Gelijk Werk 2022

Geachte voorzitter, Aanleiding voor het onderzoek naar beloningsverschil We werken aan kansengelijkheid en gelijkwaardigheid in de stad. Het realiseren van de ambities in de stad, vereist dat we ook in onze organisatie investeren in gelijkwaardigheid en dat we onze verantwoordelijkheid als werkgever nemen en een voorbeeld stellen voor andere werkgevers. Zo ook op het gebied van gelijke beloning van gelijk werk voor mannen en vrouwen. Naar aanleiding van het coalitieakkoord “Samen voor de stad 2019-2022” heeft de directie P&O in 2020 namens het college onderzocht of er in 2019 bij de gemeente Den Haag sprake was van een beloningsverschil tussen mannen en vrouwen. De resultaten van het, door een extern bureau uitgevoerde, onderzoek zijn met de gemeenteraad gedeeld (RIS307260). Met de raad is destijds afgesproken om de beloning van mannen en vrouwen te blijven monitoren om te waarborgen dat er geen ongelijkheden in ons beloningssysteem ontstaan en het onderzoek na twee jaar te herhalen. Onderstaand zijn weergegeven: 1) de belangrijkste uitkomst van het onderzoek naar een eventuele beloningsverschillen in 2022, 2) relevante ontwikkelingen en 3) de vervolgactie. 1.

Wat is de belangrijkste uitkomst van het onderzoek Gelijk loon voor gelijk werk? In het onderzoek is nagegaan of er een verschil in beloning (salaris plus eventuele toelagen of gratificaties) bestaat tussen mannen en vrouwen en waar dit verschil door verklaard wordt. Verklarende factoren zijn bijvoorbeeld functiezwaarte, leeftijd en deeltijdpercentage. Voor deze verklarende factoren wordt een correctie toegepast. We spreken van een ongecorrigeerd1 en een gecorrigeerd verschil in beloning. Hoe kleiner het gecorrigeerde verschil, hoe meer er sprake is van gelijk loon voor gelijk werk en hoe minder er sprake is van beloningsverschil tussen mannen en vrouwen.

1 Ongecorrigeerd lag de gemiddelde brutobeloning van vrouwen bij de gemeente Den Haag in 2022 4,9% lager dan dat van

mannen (2019: 6,0%). Dit verschil tussen de ongecorrigeerde en gecorrigeerde gemiddelde beloning is grotendeels te verklaren door de andere samenstelling van de groepen vrouwelijke en mannelijke medewerkers. Bijvoorbeeld wanneer we kijken naar leeftijd. In onze organisatie zijn de mannen gemiddeld ouder dan vrouwen (47 jaar versus 44 jaar) en in het algemeen geldt dat ouderen meer verdienen dan jongeren. Een andere factor is functiezwaarte. Bij de gemeente Den Haag is het aandeel mannelijke medewerkers in de top nog steeds groter dan het aandeel vrouwen, al neemt het aandeel vrouwen in de top gestaag toe. Daarbij geldt dat hoe zwaarder de functie, hoe hoger de beloning. Het ongecorrigeerde beloningsverschil is met 4,9%, wel iets hoger dan de CBS benchmark voor Openbaar bestuur (4,0%). Dit duidt erop dat mannen over het algemeen in hogere functies zitten dan vrouwen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/10727429

Uit de analyse blijkt dat wanneer voor de verklarende factoren gecorrigeerd wordt, het verschil in beloning minder dan 0,05% bedraagt. Dit komt er in de praktijk op neer dat bij gelijk werk- na correctie - vrouwen in 2022 € 31,- per jaar minder verdienden dan hun mannelijke collega’s. ➢ Hoe beoordelen we het gecorrigeerde verschil? Een gecorrigeerd verschil in 2022 van 0,05% is zeer klein; nog kleiner dan het gecorrigeerde verschil van minder dan 1% in 2019. Het onderzoeksbureau geeft aan dat het gevonden, gecorrigeerde verschil in hun ervaring geen verschil van betekenis is. Het gecorrigeerde verschil is voor de gemeente Den Haag beduidend lager dan de benchmark Openbaar bestuur, waar het gecorrigeerde verschil 2% is in het voordeel van vrouwen. ➢ Wat zegt dit verschil? Of dit minimale verschil dat resteert na correctie, te maken heeft met seksediscriminatie of met andere oorzaken, kan met dit onderzoek niet worden vastgesteld. Het is echter zeer aannemelijk dat het verschil in onze organisatie verder verklaard kan worden door bijvoorbeeld het aantal jaren relevante werkervaring en het opleidingsniveau. Het CBS heeft in haar analyse, naast andere factoren, ook voor deze factoren gecorrigeerd. De gemeente Den Haag heeft hier niet voor kunnen corrigeren, omdat ze deze gegevens van haar medewerkers niet administreert.

➢ Conclusie Bij de gemeente Den Haag is in 2022 sprake van een zeer klein gecorrigeerd verschil in de beloning in het voordeel van mannen. Dit verschil is nihil te noemen en daarmee kan geconcludeerd worden dat het Haags Generiek Functiehuis, een functiegebouw waar loonschalen zijn gekoppeld aan taken en verantwoordelijkheden, de beoogde gelijkwaardigheid voor medewerkers waarborgt. 2.

Welke relevante ontwikkelingen spelen een rol? ➢ Trends in de loonontwikkeling Welke trends zien we landelijk? Jongere vrouwen verdienen meer dan jongere mannen (tot 45 jaar) en oudere mannen verdienen meer dan hun vrouwelijke collega’s (60 jaar en ouder). Deze trends worden geconstateerd door het CBS en zien we ook binnen de gemeente Den Haag. Dit komt doordat vrouwen tegenwoordig hoger opgeleid zijn dan mannen. Waar tien jaar geleden dit zorgde voor een verschil tot 35 jaar, is dit inmiddels opgeschoven tot 45 jaar. Daarnaast geeft het CBS aan dat hoe ouder de werknemer, des te groter het loonverschil tussen mannen en vrouwen. Deze groep oudere, meer verdienende mannen naderen de pensioenleeftijd en zullen de komende jaren de arbeidsmarkt verlaten. Het aandeel hoogopgeleide, meer verdienende (jonge) vrouwen zal daarmee verder toenemen. ➢ Europese Wetgeving In de Europese Commissie is onlangs een nieuwe wet aangenomen die organisaties verplicht om transparant te zijn over beloning en te rapporteren over de beloningsverschil binnen de organisatie. Deze wet zal de komende jaren worden geïmplementeerd. De verwachting is dat de wet in 2026 op Nederland van toepassing zal zijn. Voor de gemeente Den Haag geldt dat met een kleine uitbreiding op het huidige onderzoek kan worden voldaan aan alle eisen die door de EU zijn gepresenteerd. 3.

Wat gaan we doen? We zien in de uitkomsten van het huidige (en ook het eerdere onderzoek) een bevestiging dat met het Haags Generiek Functiehuis de gelijkwaardigheid in beloning is geborgd. Het relatief kleine, gecorrigeerde verschil in beloning van mannen en vrouwen geeft geen aanleiding voor het treffen van maatregelen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/10727429

We blijven de beloning van mannelijke en vrouwelijke medewerkers monitoren en zullen periodiek onderzoek hiernaar verrichten. We doen dit bovenal omdat we gelijkwaardigheid in onze organisatie voorstaan en een beloningsverschil tussen mannen en vrouwen willen voorkomen. We continueren deze periodieke onderzoeken ook zodat we kunnen gaan voldoen aan de Europese wetgeving omtrent beloningstransparantie. We zijn dan ook voornemens om het onderzoek over drie jaar, in 2026, te herhalen, wanneer – naar verwachting - deze Europese wetgeving op Nederland van toepassing zal zijn. De blijvende aandacht voor het aandeel vrouwen in topposities in onze organisatie gaat er in de tussentijd voor zorgen dat het ongecorrigeerde beloningsverschil verder teruggebracht wordt.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

3/3