RIS318515 Stand van zaken doelgroepenvervoer

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

OCW/10728865 RIS318515 Contactpersoon

K.F. Roelofsen Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

9 april 2024

koen.roelofsen@denhaag.nl

Onderwerp

Stand van zaken doelgroepenvervoer

Met deze brief informeert het college u over de huidige stand van zaken en ontwikkelingen met betrekking tot het doelgroepenvervoer (Wmo-vervoer inclusief dagbestedingsvervoer, Leerlingenvervoer, Jeugdhulpvervoer en Wsw-vervoer) en welke acties genomen worden om de kwaliteit te verbeteren. Het is belangrijk om te zorgen dat iedereen die dat nodig heeft kan rekenen op betrouwbaar doelgroepenvervoer. Op 14 september 2023 is de commissiebrief Stand van zaken doelgroepenvervoer (RIS 316086) met uw raad besproken. In het afrondend debat in de gemeenteraad van 5 oktober 2023 is specifiek ingegaan op het leerlingenvervoer. Er zijn vier openstaande moties waarover al wel gerapporteerd is, maar die nog niet formeel zijn afgedaan. De afdoening voor onderstaande moties vindt u in de bijlagen; 1.

2. 3. 4.

Motie “Neem onconventionele maatregelen’’ (RIS 316787) om de raad na de herfstvakantie te informeren over de stand van zaken in het leerlingenvervoer en over (onconventionele) acties die genomen worden om de kwaliteit van het vervoer te verbeteren. Deze brief over de stand van zaken (RIS 316905) is besproken in de commissie Samenleving van 15 november 2023. Formele afdoening vindt u in bijlage 1. Motie ''Laat leerlingenvervoer niet omrijden'' (RIS 316217). Afdoening vindt u in bijlage 2. Motie “Zet alles op alles voor het leerlingenvervoer” (RIS 317511). Afdoening vindt u in bijlage 3. Motie “Onderzoek mogelijkheden voorkomen loze ritten AV070” (RIS 304668). Afdoening vindt u in bijlage 4.

Het college heeft u op 14 december 2023 opnieuw geïnformeerd over de stand van zaken van het doelgroepenvervoer (RIS 317386). In de huidige brief geven wij een update over de huidige stand van zaken. Wij zien al een lichte verbetering over de afgelopen maanden, maar nog altijd worden niet alle normen uit het Programma van Eisen gehaald. Om dit te verbeteren is een brief naar Noot gestuurd op basis waarvan wij verwachten dat de komende maanden verdere verbeteringen zichtbaar worden, en eisen dat per 1 juli 2024 alle normen gehaald worden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10728865

Deze datum valt net voor het begin van de zomervakantie. Dat betekent dat de nieuwe aanmeldingen en mutaties in de zomervakantie efficiënt verwerkt kunnen worden en er voor alle vervoersstromen een frisse start gemaakt kan worden in het nieuwe schooljaar. Uitgangspunt is dat Noot maatregelen treft die tot substantiële verbeteringen leiden in de komende maanden. Dat de datum van 1 juli niet eerder wordt gesteld, heeft onder andere te maken met het personeelstekort. Hierdoor is het niet in de lijn der verwachting dat Noot eerder dan 1 juli in staat is alle normen te halen. We nemen de klachten en signalen van scholen, instellingen en ouders uit de stad uiterst serieus. We werken hard om de dienstverlening te verbeteren. Daarbij kunnen we de stiptheidsresultaten niet altijd goed relateren aan de hoeveelheid klachten en signalen. Daarom doen we onderzoek naar de berekening van de stiptheid. In deze brief informeren wij u achtereenvolgens over: 1. De stand van zaken kwaliteit doelgroepenvervoer De stiptheidspercentages en klachten overeenkomstig de rapportages van Noot over januari en februari 2024; 2. De brief die naar Noot is gestuurd om de kwaliteit op het gewenste en de afgesproken normen te krijgen. 1. Stand van zaken kwaliteit doelgroepenvervoer Hieronder gaan wij in op de kwaliteit van de dienstverlening voor de vervoersstromen zoals gerapporteerd door Noot.

Het gaat hierbij om stiptheid, maximale reistijd en klachten. Rapportage Noot Stiptheid ritten totaal alle vervoersstromen doelgroepenvervoer Doelgroep

Oktober

November

December

Januari

Februari

Norm

Wmo sociaal recreatief

89,0%

86,8%

87,0%

93,2%

93,9%

>90%

Wmo-dagbesteding Leerlingenvervoer gemiddeld

100%

100%

100%

100%

100%1

97%

89,6%

91,5%

89,3%

90,2%

Jeugdhulpvervoer

80,0%

80,4%

76,5%

80,5%

1

92,9% 97% 83,0%

97%

92,9%

Wsw-vervoer 89,5% 87,6% 88,0% 92,7% 97% Over de verschillende vervoersstromen zien we een licht positieve trend ontstaan op stiptheid. Maximale reistijd In het route-gebonden vervoer geldt een maximale reistijd voor deelnemers. Bij het leerlingen- en jeugdhulpvervoer bedraagt dit maximaal 60 minuten voor een school/instelling binnen Den Haag en maximaal 90 minuten voor een school/instelling buiten Den Haag. Voor het Wsw-vervoer geldt dezelfde maximale reistijd. Alleen het Wsw-vervoer valt binnen de norm. Wel worden de normen inmiddels veelal benaderd.

1

Onderzocht wordt hoe deze score tot stand komt. De binnengekomen klachten zijn niet te relateren aan een 100% score.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10728865

Doelgroep

Oktober

November

December

Januari

Februari

Norm

Leerlingenvervoer

93,6%

93,9%

94,2%

94,7%

94,0%

97%

Jeugdhulpvervoer

92,6%

92,7%

93,6%

94,0%

93,1%

97%

Wsw-vervoer

98,7%

97,6%

98,5%

98,4%

96,9%

97%

Klachten Hieronder wordt het aantal klachten per vervoersstroom weergegeven. Dit betreft unieke klachten. Het gaat hier om totaal ingediende klachten, inclusief de klachten die ongegrond verklaard worden. De bewaking van de afhandeling van klachten voor het Wmo- en Wsw-vervoer ligt bij de klachtencoördinatoren van de gemeente. Voor het leerlingen- en jeugdhulpvervoer ligt dit bij vervoerscoördinator Trafficon. Oktober

November

December

Januari

Februari

Wmo sociaal recreatief

31

9

33

21

24

Wmo-dagbesteding

5

5

2

6

5

Leerlingenvervoer

711

831

531

649

369

Jeugdhulpvervoer

523

507

277

273

245

Wsw-vervoer

7

3

6

9

3

Doelgroep

Klachtpercentage Het klachtenpercentage is het aantal klachten ten opzichte van het aantal ritten. Doelgroep

Oktober

November

December

Januari

Februari

Norm

Wmo sociaal recreatief

0,07%

0,02%

0,07%

0,05%

0,08%

< 0,10%

Wmo-dagbesteding

0,10%

0,10%

0,08%

0,10%

0,13%

< 0,10%

Leerlingenvervoer

2,30%

2,00%

1,80%

1,90%

1,2%

< 0,20%

2,70%

2,6%

< 0,20%

0,60%

0,29%

< 0,20%

Jeugdhulpvervoer Wsw-vervoer

5,20% 0,50%

4,60% 0,20%

3,30% 0,60%

Er is grotendeels een daling van het klachtenpercentage zichtbaar. Dat is een positief teken, maar nog niet alle normen worden gehaald. Het is ook mogelijk dat een deel van de oorzaak van het dalende percentage komt doordat mensen klachten-moe zijn. Loosmeldingen en te laat geannuleerd Loosmeldingen en ritten die te laat geannuleerd worden zorgen ook voor minder efficiency bij de uitvoering van de ritten. Door het verplicht moeten wachten op de afgesproken plaats loopt de planning vertraging op. Vooral in het Wmo-vervoer is dit percentage erg hoog. Doelgroep

Oktober

November

December

Januari

Februari

Wmo sociaal recreatief

32,5%

33,9%

38,0%

32,7%

31,1%

Wmo-dagbesteding

13,1%

12,4%

14,4%

14,6%

12,3%

Leerlingenvervoer

6,6%

7,0%

7,7%

7,8%

7,5%

Jeugdhulpvervoer

11,1%

10,3%

12,9%

12,4%

10,8 %

Wsw-vervoer

12,3%

8,8%

17,6%

8,8%

8,7%

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10728865

Inzet onderaannemers en in- en uitstroom personeel De performance van de onderaannemers wijkt niet af van die van Noot. Er is meer instroom dan uitstroom qua personeel. In de regio Haaglanden zijn sinds 1 januari 2024 94 chauffeurs gestart en 74 chauffeurs uitgestroomd. 2. Verbeteren kwaliteit doelgroepenvervoer In het doelgroepenvervoer blijft een structureel personeelstekort voor uitdagingen zorgen. Er is een lichte verbetering zichtbaar door het aannemen van nieuw personeel en inzet van onderaannemers. Toch zorgt het personeelstekort ervoor dat de normen uit het contract momenteel niet gehaald worden en inwoners van Den Haag daarmee niet de dienstverlening krijgen die zij verdienen en die wij willen bieden. Daarom is een brief naar Noot gestuurd, waarin aangegeven is dat de gewenste kwaliteit behaald moet worden per 1 juli 2024. Noot moet maandelijks rapporteren over wat voor maatregelen zij treffen om bovenstaande te bereiken, zoals bijvoorbeeld de extra inzet van onderaannemers. Ook wordt gevraagd om een nieuwe ritplanning te maken voor het route-gebonden vervoer in mei 2024. Deze maatregelen moeten in de komende maanden leiden tot structurele verbetering van de kwaliteit. Naast het structureel werven van chauffeurs door Noot wordt hard gewerkt om het aantal benodigde chauffeurs te beperken.

Wij ontvangen het signaal dat het aantal mutaties en aanmeldingen dat de vervoerder ontvangt een nadelig effect heeft op de planning. Mutaties leiden immers tot wijzigingen in de planning omdat routes moeten worden aangepast. Daardoor zijn er meer chauffeurs benodigd en verslechtert de stiptheid. Dit zorgt voor extra druk bij de vervoerder, maar bovenal voor onwenselijke wijzigingen voor leerlingen/jeugdigen in het vervoer. Daarom zijn we binnen de kaders van het contract en wet- en regelgeving aan het onderzoeken op welke wijze het effect van mutaties op het doelgroepenvervoer kan worden ingedamd. Door routes slim te plannen of de combinatiegraad in voertuigen te verhogen kunnen mogelijk meer ritten op tijd gereden worden. Daarnaast onderzoekt het college ook nadrukkelijk hoe zij binnen de kaders van het contract en wet- en regelgeving zelf ondersteuning kan bieden bij acties om het aantal benodigde chauffeurs te beperken. Vanuit het primaire proces van de gemeente, wordt daarom gewerkt aan de volgende zaken: • Terugdringen van het aantal momenten waarop mutaties door de vervoerder verwerkt moeten worden; • de bestaande regeling wordt onder de aandacht van ouders gebracht om tegen een passende vergoeding zelf hun kinderen te vervoeren; • loosmeldingen en langdurige afmeldingen van het vervoer worden beperkt.

Escalatieladder In december 2023 is eerder een boete opgelegd aan Noot wegens het niet behalen van de gestelde normen. Met de huidige brief aan Noot stellen we een duidelijke termijn waarop de gestelde normen behaald moeten worden. We vinden het belangrijk dat inwoners gebruik moeten kunnen maken van kwalitatief goed doelgroepenvervoer. Om continuïteit te waarborgen blijven we uiteraard samenwerken met Noot om de dienstverlening voor onze inwoners op orde te krijgen. Als verbetering na het nemen van maatregelen uitblijft, is het mogelijk om verdere boetes op te leggen of nadere juridische stappen te nemen. Hierbij is wel van belang dat de personeelstekorten en de druk op het doelgroepenvervoer een landelijk probleem is. Het is dan ook de vraag of het op termijn inschakelen van een andere vervoerder een verbetering oplevert.

Vervolg

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10728865

Het doelgroepenvervoer heeft de continue aandacht van het college. Wij zullen de commissie Samenleving voor het zomerreces informeren over de voortgang.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5