RIS318506 Nadere informatie over aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning op het terrein aan de Laan van Roos en Doorn tussen de nummers 47E en 51A

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert van Asten Wethouder van Stedelijke ontwikkeling, Bibliotheken en Europa

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10710248 RIS318506 Contactpersoon

A. Wubben/M. Habibi Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Vergunningen & Toezicht Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

25 april 2024

annet.wubben@denhaag.nl

Onderwerp

Nadere informatie over aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning op het terrein aan de Laan van Roos en Doorn tussen de nummers 47E en 51A

Geachte voorzitter, Voor (Wabo)aanvragen omgevingsvergunning stelt het college de raad tweemaandelijks op de hoogte van alle nieuwe aanvragen waarbij een (algemene of specifieke) verklaring van geen bedenkingen nodig is. In de vergadering van de commissie Ruimte van 5 april 2023 is een lijst met nieuwe aanvragen uit de periode januari/februari 2023 aan u voorgelegd. Naar aanleiding van de vergadering heeft de commissie gevraagd om meer uitleg over de gevolgen voor groen en beschermd stadsgezicht bij het plan voor een woning op het terrein aan de Laan van Roos en Doorn tussen de nummers 47E en 51A. Voor het open terrein Laan van Roos en Doorn tussen 47E en 51A is een beginselaanvraag ingediend. Na het indienen van de aanvraag en het verzoek om informatie van de commissie heeft het plan nog een aantal aanpassingen gehad ter uitwerking van het PUK om te komen tot een definitief plan. In deze brief met bijlage staat de gevraagde uitleg over het definitieve plan. NB: Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Aanvragen die voor 1 januari 2024 zijn ingediend, zoals de voorliggende, worden (op een paar uitzonderlijke gevallen na) afgehandeld volgens de Wabo-regeling. Om die reden wordt de aanvraag in dit geval nog afgehandeld met een (algemene) verklaring van geen bedenkingen en niet al met een bindend advies.

De aanvraag omgevingsvergunning wordt afgehandeld met toepassing van de Algemene verklaring van geen bedenkingen (RIS 288041) omdat het gaat om de realisering van ‘functiewijzigingen van bestaande opstallen met bijbehorende gronden, de daaruit voortkomende bouwactiviteiten alsmede uitbreiding van bestaande functies tot een maximum van 1000 m2’. Bij een algemene verklaring handelt het college het plan af in mandaat. De omgevingsvergunning wordt na het informeren van de commissie, in ontwerp ter inzage gelegd. Als er zienswijzen zijn, weegt het college die mee in de belangenafweging voor het besluit op de aanvraag.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10710248

Initiatief De projectlocatie is gelegen aan de Laan van Roos en Doorn en staat kadastraal bekend als perceelnummer 7697 van sectie P van de kadastrale gemeente ’s-Gravenhage (gemeentecode: GVH11). De Laan van Roos en Doorn maakt deel uit van de buurt genaamd Buurtschap 2005 en is gelegen nabij het centrum van Den Haag. De wijk waarin de projectlocatie gelegen is, kent hierdoor veel levendigheid, gekenmerkt door een grote menging van functies in het gebied waarbij de nadruk ligt op wonen, kantoren, detailhandel en horeca. Buurtschap 2005 wordt begrensd door onder andere de Kneuterdijk, de Koninginnegracht, Korte Voorhout en de Lange Vijverberg. Tevens bevindt zich de Kazernestraat met veel oude koetshuizen en de nieuwbouw van de Algemene Rekenkamer en de Hoge Raad der Nederlanden in het Buurtschap 2005. Daarnaast ligt het Louis Couperusplein, de vroegere locatie van de Oranjekazerne, en een aantal wateren, zoals de Hooigracht, in deze buurt. De wijk wordt gevormd door een groot aantal statige, oude straten. De bebouwing bestaat dan ook grotendeels uit deftige herenhuizen van drie á vier woonlagen. De gevels van de bebouwingen kenmerken zich voornamelijk door baksteen afgewisseld met witte spekbanden. Hierdoor is er sprake van een ruimtelijke eenheid in Buurtschap 2005. In de huidige situatie zijn de gronden ter plaatse van de projectlocatie grotendeels onverhard.

Er is geen bebouwing aanwezig ter plaatse. De gronden bestaan uit een afgesloten gebied, dat ingeklemd ligt tussen twee gebouwen. Op de gronden is een put en ook een schuurtje aanwezig. Het overgrote gedeelte van het terrein is overgroeid door planten.

Figuur 1. Huidige situatie

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10710248

Figuur 2. Voorgevel

Procedure De aanvraag betreft de activiteiten ‘Bouwen’ en ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ en is een uitwerking van een beginselaanvraag. De gemeente heeft in reactie op de beginselaanvraag laten weten in beginsel medewerking te willen verlenen. Van toepassing is het bestemmingsplan ‘Binnenhof e.o.’, waar ter plaatse van het initiatief de bestemming ‘Tuin’, en de dubbelbestemming ‘Waarde - Cultuurhistorie’ zijn opgenomen. Het bouwplan is in strijd met de bestemming 'Tuin'. Deze gronden zijn bestemd voor tuin. Voor het bouwen van gebouwen geldt o.a. dat op deze gronden het bouwen van gebouwen niet is toegestaan. Om de gevraagde afwijking van het bestemmingsplan toe te staan is een goede ruimtelijke onderbouwing nodig. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning is een goede ruimtelijke onderbouwing ingediend (bijlage 1). Omdat sprake is van een nieuw op te richten hoofdgebouw kan alleen met een uitgebreide procedure worden meegewerkt aan de omgevingsvergunning. De aanvraag omgevingsvergunning wordt afgehandeld met toepassing van de Algemene verklaring van geen bedenkingen (RIS 288041) omdat het gaat om de realisering van ‘functiewijzigingen van bestaande opstallen met bijbehorende gronden, de daaruit voortkomende bouwactiviteiten alsmede uitbreiding van bestaande functies tot een maximum van 1000 m2’.

Na behandeling van onderliggende brief in uw commissie legt het college de omgevingsvergunning in ontwerp ter inzage. Als er zienswijzen zijn, weegt het college die mee in de belangenafweging voor het besluit op de aanvraag.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10710248

Beoordeling De aangeleverde ruimtelijke onderbouwing opgesteld door Mees (bijlage 1, rapportnr. 23090. GRO, d.d. 10 mei 2023) is inhoudelijk beoordeeld en akkoord bevonden op de aspecten stedenbouw, duurzaamheid/groen, mobiliteit en archeologie. Parkeren Op grond van het bestemmingsplan ‘Parapluherziening (fiets)parkeren’ is de parkeervraag voor motorvoertuigen berekend op basis van de Nota Parkeernormen Den Haag 2021. Er is sprake van een nieuwbouw van een eengezinswoning binnen de zone Vooroorlogse stadswijken. De parkeereis bedraagt 1 parkeerplaats. De aanvraag voorziet in een inpandige garage die plaats biedt aan minstens 1 parkeerplaats op eigen terrein. De afmetingen van de ruimte voor het parkeren zijn afgestemd op gangbare personenauto’s. (Toekomstige) bewoners en gebruikers komen niet in aanmerking voor een bewoners- en of bedrijfsparkeervergunning. De aanvraag voldoet hiermee aan de parkeereis. Natuur Ten behoeve van de ontwikkeling is een quickscan uitgevoerd naar de effecten op beschermde soorten en gebieden. De conclusie is dat het aspect natuur geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling ter plaatse van de projectlocatie. De projectlocatie is een verwaarloosde tuin achter een tuinmuur, zonder noemenswaardige planten en zonder bomen. Het gebouw aangrenzend aan het projectgebied aan de zuidzijde heeft potentiële verblijfplaatsen voor vleermuizen.

Tijdens de bouw dient gewerkt te worden onder ecologische begeleiding oftewel met een ecologisch werkprotocol. Mocht dit niet mogelijk zijn dient er alsnog nader onderzoek naar vleermuizen te worden uitgevoerd. Als bij nader onderzoek blijkt dat de openingen wel in gebruik zijn, zal een ontheffing noodzakelijk zijn om de verblijven (tijdelijk) te mogen verstoren. De kans op significant negatieve effecten voor de omliggende Natura-2000 gebieden is gezien de afstand en de aard van het tussenliggende stedelijke gebied klein. Volledigheidshalve is een stikstofberekening uitgevoerd. De berekening met de AERIUS-calculator laat zien dat in de gebruiksfase geen sprake is van stikstofdepositie op de Natura 2000-gebieden. Ook voor de bouwfase is er geen depositie berekend. Er zijn namelijk geen rekenresultaten, hoger dan 0,00 mol/ha/j. Bodem De omgevingsdienst Haaglanden heeft op 13 juni 2023 aangegeven dat ter plaatse van het bouwplan sprake is van ernstige verontreinigde bodem als bedoeld in artikel 2.4.1 van de Bouwverordening.

Op grond van artikel 6.2c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht treedt de omgevingsvergunning niet inwerking tot het moment waarop het bevoegd gezag Wet bodembescherming heeft ingestemd met een saneringsplan, een correcte BUS-melding is ontvangen of een beschikking heeft afgegeven waarin is vastgesteld dat het geen geval van ernstige verontreiniging betreft waarvoor een spoedige sanering noodzakelijk is. Deze voorwaarde wordt opgenomen in de vergunning. Bouwbesluit Er is met uw aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens en bescheiden voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwen van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft, voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10710248

Welstand De Welstands- en Monumentencommissie heeft op 26 juli 2023 beoordeeld dat het bouwwerk voldoet aan redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12a, eerste lid onder a, van de Woningwet en positief geadviseerd in het kader van de dubbelbestemming ‘Waarde-Cultuurhistorie’. Bij het beginselplan heeft de commissie al met het plan in grote lijnen ingestemd. Zowel de hoofdvorm als de materialisering zijn passend in het rijksbeschermd stadsgezicht. Er waren nog enkele opmerkingen over de detaillering zoals bijvoorbeeld ventilatieroosters die in het zicht zaten. Die zijn in het definitieve plan op een zorgvuldige manier aangepast zodat het plan past binnen rijksbeschermd stadsgezicht. Vervolg De aanvraag om een omgevingsvergunning heeft de adviesprocedure geheel doorlopen en deze is positief afgerond. In vervolg daarop heeft het college het voornemen om de omgevingsvergunning met bijbehorende verklaring van geen bedenkingen in ontwerp ter inzage te leggen na de behandeling van deze brief in uw commissie. Eventuele zienswijzen naar aanleiding van de terinzagelegging zal het college in de belangenafweging voor het besluit meewegen. Ik ga ervan uit dat u via deze brief met bijlage in voldoende mate op de hoogte bent gebracht.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Stedelijke ontwikkeling, Bibliotheken en Europa Robert van Asten

5/5