RIS318504 Afdoening toezegging: planning inzake Prioritering van de milieu aspecten Omgevingswet

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert Barker

Wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10728767 RIS318504 Contactpersoon

Adrienne Kuijer Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

28 mei 2024

adrienne.kuijer@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening toezegging: Planning inzake prioritering van de milieu aspecten Omgevingswet

Geachte voorzitter, Bij de behandeling van de Programmabegroting 2024-2027 in de commissie Leefomgeving van 7 december 2023 heeft uw commissie gevraagd naar een planning inzake de prioritering van de milieu aspecten, zoals lichtvervuiling en de bruidsschat Omgevingswet. Ik heb toegezegd hier per brief op terug te komen. Achtergrond De verhuizing van de landelijke milieuregelgeving naar de gemeente (bruidsschat) biedt mogelijkheden voor lokale afwegingen die er voorheen niet waren. De regels zijn sinds 1 januari beleidsneutraal overgenomen in het omgevingsplan. Voor het lokaal aanpassen van regels al dan niet d.m.v. nieuw beleid is het wenselijk om de beleidscyclus te volgen. Afhankelijk van het onderwerp kan dat betekenen dat verstandig is te wachten tot de omgevingsvisie gereed is, waarin de hoofdlijnen worden bepaald voor de ontwikkeling van de stad. Invoering Omgevingswet De landelijke milieuwet- en regelgeving maakt sinds 1 januari 2024 deel uit van de Omgevingswet. Een deel van de regels zijn via de bruidsschat beleidsneutraal onderdeel geworden van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. In 2023 bent u vanuit het programma Omgevingswet geïnformeerd over de “Strategie transitieperiode omgevingsplan” (RIS315961). De strategie betreft de wijze waarop alle bestemmingsplannen en relevante regels zullen worden omgezet naar het permanente omgevingsplan.

Het inhoudelijk vullen van het permanente omgevingsplan wordt vormgegeven langs drie sporen: • Het ruimtelijk spoor, waarbinnen het vigerende ruimtelijk regime (bestemmingsplannen en beheersverordeningen) wordt omgezet naar het permanente omgevingsplan. • Het bruidsschatspoor, waarbinnen de regels worden verwerkt die het Rijk overdraagt. • Het verordeningenspoor, waarbinnen de regels uit gemeentelijke verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving, worden ingepast in het omgevingsplan.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10728767

De Omgevingswet maakt gebruik van de beleidscyclus en binnen deze beleidscyclus is de omgevingsvisie richtinggevend voor de regels die worden opgenomen in het omgevingsplan (in de brief met kenmerk RIS317389 is uw raad uitgebreid geïnformeerd over de kerninstrumenten van de Omgevingswet en samenhang daartussen). Tegelijkertijd is er een ook een deel van milieubeleid en regelgeving (vastgelegd in gemeentelijke beleidsnota’s, actieplannen en verordeningen) die maar gedeeltelijk of geen vertaling krijgen in het omgevingsplan. Voorbeelden daarvan zijn het actieplan geluid, actieplan lucht en het bodembeheerplan. Bruidsschat De verhuizing van landelijke regelgeving op het gebied van milieu en ruimtelijke ordening van het Rijk naar gemeenten en waterschappen door middel van de bruidsschat, biedt mogelijkheden voor lokale afwegingen, die voorheen niet mogelijk waren. De bruidsschat is sinds 1 januari 2024 van rechtswege beleidsneutraal in hoofdstuk 22 van het (tijdelijk) omgevingsplan geplaatst en moet worden ingepast in het permanente deel van het omgevingsplan. Om dit te doen is door het Rijk een transitieperiode bepaald, die duurt van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2031. Uw raad heeft meerdere malen interesse getoond en gevraagd naar de mogelijkheden onder de nieuwe Omgevingswet.

Bij het bepalen van een lange termijn overzicht van de verschillende milieu aspecten speelt mee of er voor een specifiek milieu aspect nieuw of aangepast beleid moet worden geformuleerd, al dan niet door middel van een (verplicht) programma. Ook is er een mogelijkheid dat kan worden volstaan met alleen het technisch aanpassen van (bruidsschat)regels in het permanente deel van het omgevingsplan. Daarnaast wordt bezien of aanpassingen in beleid en regelgeving ook afgestemd moeten worden met de regiogemeenten, zodat binnen Haaglanden zoveel mogelijk dezelfde uitgangspunten worden gehanteerd. Voor het aanpassen van een deel van de bruidsschatregels dient eerst de omgevingsvisie te worden vastgesteld. Op basis van deze visie wordt bepaald of het staande beleid nog aanpassing behoeft. Dit met het oog op een samenhangende benadering van de leefomgeving om te komen tot een gezonde fysieke leefomgeving. Vervolgens kan het al dan niet aangepaste beleid dienen om de bruidsschatregels aan te passen en te verwerken in het permanente deel van het omgevingsplan. Daarvoor is zowel een participatietraject als afstemming met regio noodzakelijk. Het aanpassen van het huidige milieubeleid en regelgeving heeft ook invloed op de aansturing van de uitvoeringsdiensten van de gemeente, zoals de Omgevingsdienst Haaglanden.

Het aanpassen van beleid en regelgeving heeft impact op vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dit vraagt om een zorgvuldige afweging van maatschappelijke belangen in een regionaal samenwerkingsverband. Planning Daarmee kom ik tot de volgende eerste planning van de volgende milieu aspecten met de jaartallen wanneer de raad een voorstel ontvangt. Het gaat hier om een beleidsvoorstel, dit gaat nog niet over een mogelijke omgevingsplanwijziging. Als het beleid leidt tot een omgevingsplanwijziging, volgt deze later. De prioritering is bepaald door de urgentie op de milieu aspecten, de relatie met de omgevingsvisie in combinatie met de actualiteit van het huidige beleid en de beleidscapaciteit. Verplicht programma actieplan verkeersgeluid: 2024/2025 Actieplan lucht en bruidsschatregels lucht: 2024/2025 Nota bodembeheer: 2024/2025 Lichthinder: 2024/2025 Energiebesparing: 2025/2026 Geluid door activiteiten: 2025/2026 Omgevingsveiligheid: 2026/2027

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10728767

Water: 2026/2027 Geur: 2027/2028 Trillingen: 2027/2028 Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en ik beschouw deze toezegging daarmee afgedaan. Met vriendelijke groet, de wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu Robert Barker

3/3