RIS318489 Onafhankelijk onderzoek naar thuiszitteraanpak primair- en voortgezet onderwijs in Den Haag

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10728160 RIS318489 Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Contactpersoon

I. Benmoussa Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

8 april 2024

ibtissam.benmoussa@denhaag.nl Bijlage

1

Onderwerp

Onafhankelijk onderzoek naar thuiszitteraanpak primair- en voortgezet onderwijs in Den Haag

Geachte voorzitter, Verzuim en thuiszitten kan grote gevolgen hebben voor jeugdigen en hun gezinnen. De gemeente Den Haag en haar samenwerkingspartners streven er dan ook naar dat ieder kind een passend aanbod krijgt van onderwijs, indien nodig in combinatie met jeugdhulp (zorg). Om de thuiszittersaanpak te verbeteren heeft de gemeente aan onderzoeksbureau Oberon de opdracht gegeven om onderzoek te doen naar knelpunten en werkzame elementen in het proces en de samenwerking rond thuiszitten. Oberon heeft dit onderzoek op 26 maart 2024 afgerond. Bij deze brief ontvangt u het onderzoeksrapport. Aanleiding Ondanks de inzet van eenieder die bij het tegengaan van thuiszitten betrokken is, ziet de gemeente een stijging van het aantal thuiszitters. Daarbij gaat het soms om zeer complexe casussen waarbij het moeilijk kan zijn om een passende oplossing te vinden. Een voorbeeld van zo’n complexe situatie is het verhaal van Aiden die al vroeg in het onderwijssysteem is vastgelopen. Op verzoek van de gemeente Den Haag krijgt het verhaal een plek in het onderzoeksrapport. De toename van het aantal thuiszitters en de situatie van Aiden waren voor de gemeente Den Haag aanleiding om onderzoek te laten doen naar de ‘gemeentelijke kant’ van de thuiszittersaanpak in het primair en voortgezet onderwijs.

Conclusies, aanbevelingen en reactie Een belangrijke conclusie van Oberon is dat thuiszitten een complex probleem is en vele factoren een rol spelen bij de oplossing ervan. De gemeente kan dit niet alleen en verbeteringen aan de ‘gemeentelijke kant’ van de aanpak zijn niet genoeg. Ook andere partners zijn nodig om de thuiszittersaanpak te verbeteren, waarbij Stichting Primair Passend Onderwijs Haaglanden (SPPOH) een sleutelrol vervult. Omdat de gemeente al langer zorgen heeft over het toenemende aantal thuiszitters en het gebrek aan passend aanbod voor kinderen met een bijzondere ondersteuningsbehoefte, zijn op verzoek van het college sinds mei 2023 meerdere bestuurlijke overleggen gevoerd met SPPOH en het scholenveld. Er zijn afspraken gemaakt in het kader van thuiszitten en het college is hoopvol dat de gemaakte afspraken op korte termijn een verlichting kunnen zijn voor de kinderen die nu thuiszitten (RIS318493).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10728160

Oberon heeft voor dit onderzoek gesproken met 33 respondenten in de thuiszittersaanpak en 10 casussen bestudeerd. Op basis van deze gesprekken en casussen heeft Oberon de onderstaande conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan. Mijn reactie op de aanbevelingen heb ik hieraan toegevoegd. De aanbevelingen richten zich op: Integrale samenwerking en preventie Informatie en steun voor scholen en ouders Integrale samenwerking en preventie Het routeboek verzuim en thuiszitten is een goed startpunt van samenwerking, maar volgens de respondenten nog onvoldoende bekend en duidelijk bij de scholen. Hierdoor zijn rollen en verantwoordelijkheden van betrokken partners niet altijd duidelijk. Oberon beveelt aan om in het vernieuwde routeboek – waaraan momenteel wordt gewerkt – meer helderheid te geven over de routes, opschaling en casusregie. De gemeente herkent deze aanbevelingen en neemt ze mee in de gesprekken met de ketenpartners over het routeboek. Om thuiszitten tegen te gaan is voldoende aanbod nodig waarin onderwijs, jeugdhulp en zorg gecombineerd worden. Het gaat volgens Oberon zowel om tijdelijke plekken voor opvang en observatie als om structurele plekken met onderwijs een combinatie van onderwijs en zorg. De gemeente erkent het belang van deze samenwerking en voldoende aanbod.

Dit sluit aan bij de gemeentelijke inzet in het Haags Toekomstperspectief en bestuurlijke overleggen die worden gevoerd met de samenwerkingsverbanden voor passend onderwijs (RIS318493). De aanpak van verzuim en thuiszitten begint bij preventie. Volgens veel respondenten is er nog veel winst te behalen in de preventie door een goede registratie en analyse van verzuim bij de scholen. Oberon adviseert de gemeente om in te zetten op versterking van de preventieve rol van de leerplichtambtenaar zodat deze meer en eerder in beeld is bij scholen. De leerplichtambtenaar kan scholen meer bewust maken van het belang van een zorgvuldige verzuimregistratie en hen stimuleren om elke vorm van zorgwekkend verzuim, geoorloofd of ongeoorloofd, te melden. De gemeente gaat in samenspraak met ketenpartners na wat de beste invulling is voor de preventieve inzet ter voorkoming van het thuiszitten. Een aangepaste rol- en taakverdeling in de thuiszittersaanpak en een meer preventieve rol, inclusief het capaciteitsvraagatuk, van de leerplichtambtenaar wordt hierin tegen het licht gehouden. In de samenwerking met onze ketenpartners is het uitgangspunt dat de aanwezige kennis en expertise bij ketenpartners optimaal benut wordt om het recht op onderwijs te kunnen waarborgen. Ondersteuning van ouders School staat centraal in het steunen en informeren van ouders en leerling.

Naast de school staan ketenpartners en zijn er diverse informatie-/adviespunten. Oberon concludeert dat de ondersteuning niet altijd aansluit bij wat ouders nodig hebben en stelt dat het van belang is om dichtbij en in een vroeg stadium een laagdrempelig, vertrouwd persoon te hebben die ouders de weg kan wijzen in de wereld van onderwijs- en jeugdhulp. De gemeente zal dit onderwerp met de ketenpartners bespreken. Het rapport zelf geeft een meer uitgebreid inzicht in de bevindingen van Oberon, waarop de conclusies en aanbevelingen zijn gebaseerd die het college ter harte neemt. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

2/2