RIS318448 Voortgangsrapportage 2023 Aanvalsplan Afval 2023-2026

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10718030 RIS318448 Contactpersoon

Eva Sprinkhuizen | Jethro Steijvers Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

17 april 2024

eva.sprinkhuizen@denhaag.nl | jethro.steijvers@denhaag.nl

Onderwerp

Bijlage

Voortgangsrapportage 2023 Aanvalsplan Afval 2023-2026

1

Geachte voorzitter, In het Haags akkoord 2023 – 2026 benadrukt het college dat iedereen in een schone stad moet kunnen wonen en werken. Het Aanvalsplan Afval 2023-2026 (RIS315979) is het beleidskader waarin de doelen en acties staan om de stad schoon te houden. In de voorliggende voortgangsrapportage deel ik graag de voortgang die we met alle reinigingspartijen, bewoners, ondernemers en maatschappelijke partijen in 2023 hebben behaald. Voortgang Aanvalsplan Afval 2023 In de zomer van 2023 is het Aanvalsplan Afval door het college aan de stad gepresenteerd. Hoewel we net zijn begonnen met de uitvoering van dit Aanvalsplan ben ik trots op wat in korte tijd is bereikt. De betrokkenheid en inzet van bewoners speelden hierbij een doorslaggevende rol. In de bij deze brief gevoegde voortgangsrapportage wordt inzicht geboden in wat er per vuilsoort in 2023 is gerealiseerd. Voor elk van de 50 acties laten we zien waar we nu staan. De uitvoering van een groot deel van de acties kon vrijwel gelijk beginnen, bijvoorbeeld de inzet van afvalvoorlichters in het Zuiderpark of de pilot rookvrij strand. Voor andere acties zijn de voorbereidingen in 2023 gestart zodat deze in 2024 kunnen worden uitgevoerd. Daar waar mogelijk wordt per actie een doorkijkje gegeven naar wat in de komende periode verwacht kan worden.

De uitvoering van het Aanvalsplan moet uiteindelijk leiden tot een aantoonbaar schonere stad. Met het Aanvalsplan is de manier waarop de objectieve kwaliteit van schoon wordt gemeten gewijzigd. Het aantal vuilsoorten dat wordt gemeten is uitgebreid van 3 naar 22. In het Aanvalsplan Afval is het ambitieniveau voor alle vuilsoorten voor de gehele stad gelijk: we willen dat in 80% van de metingen de normscores worden gehaald. Het college heeft middels een Raadvoorstel een voorstel gedaan om in te stemmen met de nieuwe effectindicator voor de kwaliteit schoon in de Programmabegroting. In 2023 is in de programmabegroting nog de oude effectindicator voor de kwaliteit schoon (‘de 8 op schoon’) gehanteerd. Vooruitlopend op het besluit van de raad wordt in deze voortgangsrapportage gerapporteerd over twee effectindicatoren: de huidige effectindicator uit de programmabegroting en de nieuwe effectindicator zoals vastgesteld in het Aanvalsplan. In 2023 hebben we voor het gemiddelde van de stad een 8,2 als rapportcijfer gehaald. Dat is twee tiende boven de doelstelling van de ‘8 op schoon’. Voor de nieuwe voorgestelde effectindicator kwaliteit schoon halen we in 2023 gemiddeld gezien in 84% van de metingen de normscore. Dit is 4% boven onze doelstelling van 80%.

Wanneer echter wordt gekeken naar de aandachtsbeeldmeetlatten en -wijken, is in 2023 slechts in 69% van de metingen de normscore gehaald. Afvalproblematiek is weerbarstig. We moeten daarom samen met bewoners, ondernemers en bezoekers alles op alles zetten om deze vuilsoorten en aandachtswijken aan te pakken.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10718030

Ik heb er vertrouwen in dat met de uitvoering van het Aanvalsplan Afval 2023-2026 er in de komende jaren een significante stijging zal optreden in deze effectindicator. Toezeggingen naar aanleiding van het afvaldebat op 23 november 2023 Er zijn in totaal 11 toezeggingen gedaan. Door middel van een terugkoppeling per toezegging doen we ze hiermee af. 1. De onderzoeksopzet naar de achterliggende oorzaken van afvaloverlast In de commissiebrief ‘Onderzoek dieperliggende oorzaken afvaloverlast’ (RIS318069) van 28 februari 2023 is de onderzoeksopzet met de raad gedeeld. 2. Het sluiten van convenanten met ondernemers Het maken van afspraken met fastfoodrestaurants om vervuiling door hun verpakkingen in de openbare ruimte te voorkomen is een actie uit het Aanvalsplan Afval (actie 29). Verschillende restaurants hebben aangegeven het convenant te willen ondertekenen. De afspraken uit het convenant zijn bovenwettelijk en gaan verder dan verplichtingen zoals de 25-meterregel die in de afvalstoffenverordening zijn opgenomen. Zo worden afspraken gemaakt over het opruimen van zwerfafval in het gebied rond het restaurant. Ondertekening door restaurants gebeurt op vrijwillige basis. De verwachting is dat de convenanten in Q2 2024 worden ondertekend. 3.

Een stand van zaken bij AVR met expliciet aandacht voor nascheiding Door de grote brand bij afvalverwerker AVR in Rozenburg (Rotterdam) op 21 en 22 september 2023 is de verwerking van huishoudelijk restafval daar momenteel niet mogelijk (RIS317693). Aanvankelijk is het grootste deel van het afval van Den Haag en andere gemeenten zoals Rotterdam, Utrecht en Leiden tijdelijk opgeslagen (gebufferd) op stortplaatsen in Nederland. Sinds februari wordt een deel van het afval ook afgevoerd naar Scandinavië voor verbranding. AVR verwacht dat de volledige herstart van de afvalverbrandingsinstallatie tot oktober 2024 gaat duren. Door de brand was ook de installatie voor de nascheiding van plastic en drankkartons buiten werking. Deze is vanaf december weer (gedeeltelijk) opgestart. Op dit moment functioneert één van de twee nascheidingslijnen bij AVR volledig. De tweede lijn is opgestart, maar nog niet volledig in bedrijf. Daarnaast heeft AVR afspraken gemaakt met Omrin en Attero om een deel van het restafval daar na te scheiden. De verwachting is dat de installatie vanaf mei volledig functioneel is, dat AVR vanaf mei tenminste 67% van het Haagse restafval nascheidt en dat dit in 2024 oploopt naar 92%. Doordat de nascheiding niet werkte, is het project wijziging van de PMD (RIS313766) tijdelijk stilgelegd.

De werkzaamheden in de stadsdelen Centrum, Segbroek, Loosduinen en Scheveningen waren al uitgevoerd. In deze 4 stadsdelen zijn 86 PMD containers verwijderd of omgebouwd. Hiervan zijn 71 omgebouwd naar papier, 3 naar restafval, 2 worden GFT en 9 bovengrondse containers zijn verwijderd. Nu de nascheiding vanaf mei weer op peil komt kan het project wijzigen PMD inzameling vanaf mei weer opgestart worden. De PMD verzamelcontainers in Haagse Hout, Escamp, Laak en Leidschenveen zullen dan naar verwachting voor de zomervakantie worden omgezet of verwijderd. Het gaat hier in totaal om 82 PMD containers, hiervan worden 37 omgebouwd naar papier, 16 naar restafval, 6 worden GFT en 24 bovengrondse containers worden verwijderd. 4. Het inzetten van PMD containers voor GFT afval Op dit moment zijn er nog geen PMD containers omgezet naar GFT. De oorzaak hiervan is dat het project ‘Omzetten PMD containers’ stil ligt vanwege de brand bij AVR en de containers die omgezet worden naar GFT zich hoofdzakelijk in de stadsdelen bevinden waarvan de PMD containers nog niet omgezet zijn. De verwachting is dat de werkzaamheden van het project ‘Omzetten PMD containers’, en dus ook de omzetting naar GFT containers, vanaf mei weer opgestart kunnen worden en voor de zomervakantie worden afgerond. De pilot met 8 GFT verzamelcontainers kan dan voor de zomervakantie van start. 5.

De Bubble Barrier Het onderzoeken van de mogelijkheden om een Bubble Barrier of ander afvangsysteem te plaatsen in Den Haag is een actie uit het Aanvalsplan Afval (actie 40). Een Bubble Barrier is een buis op de bodem van een watergang met gaatjes over de gehele lengte.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10718030

Door samengeperste lucht door de buis te blazen vormt zich een scherm van belletjes dat zwerfafval tegenhoudt en naar de oppervlakte blaast, zodat het kan worden gevangen. In 2024 worden quickscans uitgevoerd waarbij onderzocht wordt welke locaties geschikt zijn voor het plaatsen van een Bubble Barrier. Hierbij wordt ook gekeken of wellicht een ander afvangsysteem efficiënt(er) is. 6. Het gebruik van de bakfiets voor (grof)vuil Het starten van een pilot met extra voorzieningen door bijvoorbeeld het gebruik van een bakfiets is een actie uit het Aanvalsplan Afval (Actie 17). In gemeente Rotterdam en Amsterdam zijn pilots uitgevoerd waarin bakfietsen beschikbaar werden gesteld voor het wegbrengen van grofvuil. Op basis van die resultaten is ervoor gekozen om in Den Haag op een andere wijze invulling te geven aan extra voorzieningen voor het aanbieden van grofvuil. Bewoners die zelf een bakfiets hebben kunnen met de bakfiets hun grofvuil naar het afvalbrengstation toebrengen. In de praktijk gebeurt dit maar zelden. Voor het aanbieden van grofvuil dient de fiets wel een hellingbaan over te komen. Het is nu vanwege beperkte ruimte niet mogelijk om de afvalbrengstations voor de bakfiets aan te passen om dit makkelijker te maken. Bij eventuele herinrichting van een van de afvalbrengstations kan rekening gehouden worden met de toegankelijkheid voor bewoners met een bakfiets. 7.

De communicatie naar de bewoners Gele zakken zijn stevige zakken die meeuwen minder makkelijk open kunnen pikken. Het gebruik van de gele zak gaan we in 2024 verder promoten met gebiedsgerichte acties waarin we gele zakken, tezamen met informatie over het juiste gebruik, uitdelen aan bewoners. Net als in 2023 zullen we weer uitgebreid over de gele zak communiceren via social media en de website. Het aantal uitgiftepunten willen we in 2024 vergroten en we gaan verkennen of we de gele zak zelf nog kunnen verbeteren, b.v. door de zak te bedrukken met informatie. Ook zullen we voor de zomer een actie organiseren waarbij gele zakken huis-aan-huis worden uitgedeeld. 8. Het plaatsen van ORAC’s in het centrumgebied; Ten aanzien van de ORAC’s in de centrumbuurten wordt voor delen van de buurten Voorhout en Kortenbos nog onderzocht waar de ORAC’s geplaatst kunnen worden. In delen van deze buurten is plaatsing niet mogelijk, bijvoorbeeld vanwege beperkingen in de ondergrond of de beperkte toegankelijkheid van het centrum voor vuilniswagens. Voor de buurt Zuidwal zijn we momenteel bezig met het afronden van de Nota van Antwoord, waarna het definitief plaatsingsplan kan worden verstuurd. Een deel van Zuidwal, het stuk achter de Grote Markt, is uitgesloten van ORAC’s. Het voorgaande betreffen de laatste buurten in het centrum waar ORAC’s geplaatst worden. 9.

Een actievere communicatie over PMD; Vanaf Q2 gaan we gericht communiceren over PMD in de 4 stadsdelen waar de PMD containers al omgezet zijn. Een aantal maanden na afronding van het project doen we hetzelfde in de overige 4 stadsdelen. 10. De rol van de woningbouwcorporaties bij het schoonhouden van de stad; Woningcorporaties zijn voor de gemeente een waardevolle partner bij het bereiken van bewoners. Zo kunnen de regels over het aanbieden van afval worden gecommuniceerd in de algemene ruimtes van de panden of bij verhuizing van en naar onze gemeente. Met de drie grootste woningcorporaties in Den Haag – Haag Wonen, Hof Wonen en Staedion – vindt elk kwartaal overleg plaats over wat er speelt op de onderwerpen afval, groen en schoon. Daarnaast is er structureel overleg over plaagdieren, zodat de gemeente en woningcorporaties elkaar bij de aanpak hiervan kunnen ondersteunen. De samenwerking met verhuurders zoals woningcorporaties is vastgelegd in actie 15 van het Aanvalsplan Afval. 11. De MOR meldingen en de afhandeling daarvan. De gemeente is altijd bezig om de dienstverlening naar bewoners en ondernemers te optimaliseren. Wanneer iets niet in orde is op straat, in een park, op het strand, water of plein, dan kan dat gemeld worden.

Om voor “heel en veilig” de dienstverlening te verbeteren is in december 2023 het systeem Signalen operationeel geworden voor het doen van meldingen openbare ruimte. Voor “schoon” staat de overgang naar Signalen gepland voor eind 2024. De dienstverlening naar bewoners en ondernemers wordt hiermee verbeterd. Deze ontwikkeling is ook passend in de gemeentelijke opgave om ons applicatielandschap toekomstbestendig te maken en houden.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10718030

Over de invoering van het nieuwe meldsysteem voor meldingen openbare ruimte is de raad geïnformeerd middels de commissiebrief ‘Nieuw meldsysteem voor meldingen openbare ruimte’ (RIS317213). Uitgebreidere informatie over de overgang en achtergronden is gedeeld in de commissiebrief ‘Achtergrondinformatie keuze nieuw meldsysteem voor meldingen openbare ruimte’ (RIS317790). Op 1 februari is daarnaast nog een werkbespreking geweest en op 7 maart is een debat geweest in de commissie leefomgeving. Overige toezeggingen: stand van zaken zwerfvuil rond tankstation Esso in Loosduinen Op 24 augustus 2023 is in de commissie leefomgeving de set schriftelijke vragen met als onderwerp ‘Stapels vuilnis achter tankstation’ (RIS314120) besproken. Medewerkers van het stadsdeel Loosduinen hebben contact opgenomen met de districtmanager van Esso. Er zijn naar aanleiding van dit gesprek verschillende maatregelen genomen door de Esso. Er is een afzetting voor containers gemaakt, afvalbakken worden vaker geleegd en zwerfafval wordt vaker door medewerkers opgeruimd. In 2023 zijn handhavers meerdere keren per week op de locatie langsgegaan om te schouwen. De maatregelen hebben effect, de locatie is nu schoner. Wanneer er toch op een later moment afval geconstateerd wordt, kan handhavend worden opgetreden. Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen Arjen Kapteijns

4/4