RIS318416 Op weg naar een Integraal Huisvestingsplan Zorg en Welzijn

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Martijn Balster Wethouder Volkshuisvesting, Welzijn en Zuidwest

Marielle Vavier Wethouder Armoede, Inclusie, Zorg en 060

Internationale Zaken

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10608763 RIS318416 Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Contactpersoon

P. Kersten Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Productgroep Onderwijshuisvesting en Maatschappelijke voorzieningen Telefoonnummer Datum

14070

2 april 2024

E-mailadres

p.kersten@denhaag.nl Onderwerp

Op weg naar een Integraal Huisvestingsplan Zorg en Welzijn

Geachte voorzitter, Graag informeer ik u nader over het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan Zorg en Welzijn (IHP Zorg en Welzijn). Deze brief is agendavormend en gaat in op wat het doel is van het IHP Zorg en Welzijn, wat de globale opzet zal zijn en hoe deze tot stand zal komen. Aanleiding Den Haag beoogt een aantrekkelijke en leefbare woon- en werkstad te zijn voor bestaande en nieuwe bewoners. Dit vraagt om een stad waarin bewoners de kans hebben om zichzelf te ontwikkelen, regie hebben over hun eigen leven en (met hulp van naasten) om te gaan met tegenslagen. Dit vraagt ook om een stad waarin (groepen) bewoners en partijen met elkaar verbonden zijn, elkaar helpen, kunnen ontmoeten en waarin zij samen, ieder naar vermogen verantwoordelijkheid nemen voor de buurt waarin ze leven, een stad met voldoende voorzieningen en een goed gevulde, actuele sociale kaart als routewijzer naar deze voorzieningen. Om dit te faciliteren en te voldoen aan wettelijke taken is een infrastructuur van zorg- en welzijnsvoorzieningen nodig, die past bij de groei van het aantal bewoners, de verandering van de behoeftes van de bewoners en de duurzaamheidsopgave.

Met het vaststellen van de nota ‘Haagse referentienormen maatschappelijke voorzieningen’ (RIS307513), heeft het college opdracht gegeven voor een nadere uitwerking en een visie op de toekomst van het voorzieningenniveau per type voorziening inclusief de benodigde investeringen ten behoeve van realisatie en exploitatie. Het Integraal Huisvestingsplan is het plan, waarmee invulling gegeven wordt aan deze opdracht. Het Integraal Huisvestingsplan is noodzakelijk om de vertaalslag te maken van ambities naar concrete invulling per beleidsterrein. Inmiddels is het IHP Onderwijs (RIS304176) vastgesteld door de Raad en een opvolgend IHP in de commissievergadering behandeld (RIS317702). Het IHP Sport (RIS311895) en het IHP Cultuur en Bibliotheken (RIS 311896) zijn vorig jaar aangeboden aan de Raad als Raadsmededeling. Het IHP Zorg en Welzijn staat dan ook niet op zichzelf. Het hangt samen met de andere IHP’s van Maatschappelijke Voorzieningen. Gezamenlijk bieden ze een integraal overzicht, waarmee de raad keuzes kan maken en de koers kan bepalen bij ingebrachte gerelateerde Raadsvoorstellen of Raadsmededelingen voor de gehele stad en/of Stadsdelen/Wijken.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10608763

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10608763

Doelstelling en uitgangspunten Integraal Huisvestingsplan (IHP) Zorg en Welzijn Het doel van het IHP Zorg & welzijn is om alle behoeften, belangen en mogelijkheden voor de welzijnsvoorzieningen in Den Haag in kaart te brengen en een routekaart naar optimale huisvesting voor de komende tien jaar te bieden. Het IHP vormt zo een koersdocument dat de benodigde indicatieve investeringen in beeld brengt om onze zorg- en welzijnsinfrastructuur mee te ontwikkelen met de veranderende en groeiende stad. Opzet Integraal Huisvestingsplan Zorg en Welzijn Het IHP Zorg en Welzijn laat per type zorg- en welzijnsvoorziening en, waar van toepassing, per stadsdeel zien hoeveel aanbod nodig is komende tien jaar en tot welke ruimteclaims dit leidt. Het IHP Zorg en Welzijn richt zich op zes categorieën voorzieningen: 1. Wijk- en buurtcentra, die ruimte bieden voor ontmoeten en (gemeentelijke) dienstverlening zoals Servicepunt XL, Haags Ontmoeten, balie Helpdesk Geldzaken van SZW en/of aan een Centrum voor Jeugd en Gezin. 2. Voorzieningen in gemeentelijk eigendom/huur GGD en Veilig Thuis Haaglanden. 3. Maatschappelijke opvang. 4. Beschermd Wonen. 5. Eerstelijnszorgvoorzieningen en andere wijkgerichte zorgvoorzieningen. 6. Overige voorzieningen in gemeentelijk eigendom met ruimte voor ontmoeting: jeugdhonken, Haagse hopjes, scouting, kinderboerderijen en dergelijke.

Vraag en aanbod worden bekeken op het voor het type voorziening van toepassing zijnde schaalniveau (buurt, wijk, stad). Met behulp van de input van zorgpartijen, woningcorporaties, gebruikers, welzijnsaanbieders en de andere diensten binnen de gemeente wordt een zo compleet mogelijk beeld van de opgaven in de stadsdelen en de hele stad geschetst. Vervolgens wordt beoordeeld in hoeverre een match bestaat tussen vraag en aanbod, wat hiervoor nodig is en om welke investeringen dit vraagt. Dit doen we door de strategische, functionele, fysieke en financiële kenmerken te analyseren. Voor het bepalen van de strategische kenmerken dient het beleid van de gemeente op het gebied van zorg en welzijn, zoals onder andere het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024 "Versterken & Verbinden" (RIS 310647) en het Beleidskader Aanpak dakloosheid 2023-2030 “Den Haag geeft thuis” (RIS316085) als uitgangspunt. Daarnaast komen kwantitatieve aspecten, zoals voldoende omvang en spreiding aan de orde. Met behulp van analyses van demografische ontwikkelingen en het benoemen van de trends en ontwikkelingen wordt ook een doorkijk geschetst van de behoefte die de komende tien jaar te verwachten is.

Voor het in kaart brengen van de ruimteclaims in de drie gebiedsontwikkelingen, Den Haag Zuidwest, Binckhorst en CID) dienen de Haagse referentienormen maatschappelijke voorzieningen hierbij als leidraad. Naast bestaand beleid heeft de woonzorgvisie die nu wordt vormgegeven samen met de woonzorganalyse invloed op het IHP Zorg en Welzijn. Waar nu de (groei) van de huidige voorzieningen centraal staat, komen uit de woonzorgvisie wellicht nieuw woonzorgvormen voort, die tegen die vragen om verwerking in het IHP Zorg en Welzijn. In de functionele en fysieke analyse van de portefeuille zullen aspecten zoals de benuttingsgraad, de bruikbaarheid en de kenmerken van de locatie van de huidige portefeuille in kaart worden gebracht. Ook worden de huidige voorzieningen beoordeeld op de technische kwaliteit zoals de energieprestatie, comfort en flexibiliteit.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10608763

Ook wordt voor de gemeentelijk voorzieningen geschetst welke (onrendabele) huisvestingskosten en eventueel andere samenhangende kosten (beheer, exploitatie, en organisatiekosten, verduurzaming) de komende tien jaren te verwachten zijn. Eerstelijnsvoorzieningen zijn niet in gemeentelijk bezit en bij beschermd wonen en maatschappelijke opvang zien we een gemixt beeld. Het IHP Zorg en Welzijn schetst voor deze voorzieningen welke mogelijkheden de gemeente voor handen heeft om te sturen. Voor deze voorzieningen, zoals eerstelijnszorg waarbij de panden niet in gemeentelijk eigendom zijn, ligt de verantwoordelijkheid hoofdzakelijk bij de markt. Hierbij gaat het IHP Zorg & Welzijn wel over de ruimtebehoefte en ruimtereserveringen in het Omgevingsplan, maar gaat het IHP Zorg & Welzijn niet over de bekostiging vanuit gemeente middelen en over individuele beslissingen van bijvoorbeeld huisartsen. De resultaten van de analyses bespreken we met relevante partijen, die input hebben geleverd en andere stakeholders zoals bewonersverenigingen. Onderdelen IHP De opgave wordt vertaald in een indicatieve investeringsplanning met concrete projecten die gezamenlijk invulling geven aan de gebleken opgave. Denk hierbij aan: • Bestaande vervangingsvraag en groot onderhoud Hierbij gaat het om panden te vervangen of te renoveren als de levensduur daarom vraagt.

Daarnaast hebben maatschappelijke voorzieningen periodiek groot onderhoud nodig waarbij installaties worden vervangen. • Kwalitatieve vraagontwikkeling Hierbij gaat het om functionele aanpassingen om antwoord te geven op de veranderende wijze waarop in zorg en welzijn wordt voorzien. • Kwantitatieve vraagontwikkeling Hierbij gaat het om het toevoegen of afstoten van panden om in te spelen op de demografische ontwikkelingen en de groeibehoefte vanuit de gebiedsontwikkelingen. • Duurzaamheidsopgaaf Hierbij gaat het om te voldoen aan bovenwettelijke eisen van het klimaatakkoord door extra klimaatmaatregelen. Tot slot Een IHP is hiermee zowel een ambitie- als een planningsdocument. Met het op te stellen IHP Zorg en Welzijn wordt beoogd inzichtelijk te maken welke investeringen nodig zijn om de gemeentelijk zorgen welzijnsvoorzieningen aan de beleidsdoelstellingen te laten voldoen, zodat een gedegen afweging mogelijk is. Vaststellen van een IHP door de raad betekent niet dat daarmee de benodigde financiële middelen ter beschikking worden gesteld. Het IHP behoort niet tot de begrotingscyclus met de programmabegroting. Het IHP geeft daarmee de indicatieve doorrekening van het vastgestelde beleid.

Op basis van beschikbare IHP-middelen en mogelijke aanvullende middelen voor investering, exploitatie, beheer en onderhoudskosten in de programmabegroting zal op basis van het (concept) IHP een prioritering aangebracht worden voor een uitvoeringsplan IHP Zorg & Welzijn eerste tranche aan de raad.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10608763

Het college wil op peil houden wat er is -al dan niet efficiënter met slim ruimtegebruik-, waar nodig en mogelijk voorzieningen verbeteren en intensiveren (via zowel sloop/nieuwbouw als renovatie) en investeringen doen om mee te kunnen gaan in de groei van de stad temeer omdat de stad ook verder vergrijst en het aantal bewoners dat een beroep doet op zorg- en welzijnsvoorzieningen de komende decennia blijft groeien. Bovendien is het voor de leefbaarheid en de sociale cohesie in de stad van belang dat ook in de nabije toekomst bewoners elkaar kunnen ontmoeten en kwetsbare bewoners kunnen worden ondersteund. Het streven is om het IHP Zorg en Welzijn medio 2024 in delen aan uw raad aan te bieden. Het woonzorgonderdeel zal later gereed zijn in verband met de samenhang met de woonzorgvisie. Met vriendelijke groet, Martijn Balster wethouder Volkshuisvesting, Wijken, Welzijn en Zuidwest en Mariëlle Vavier wethouder Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken

5/5