RIS318280 Voortgangsbrief proces MJB 2025-2028

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Saskia Bruines Wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling

Ons kenmerk

OCW/10716172 RIS318280 Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Contactpersoon

Marleen Leroy Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 E-mailadres

marleen.leroy@denhaag.nl

Datum

19 maart 2024 Onderwerp

Voortgangsbrief proces MJB 2025-2028

Geachte voorzitter, Graag informeer ik u over de huidige planning en de komende procedures gedurende het jaar 2024 met betrekking tot het Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028 (hierna MJB 2025-2028). Met het MJB 2025-2028 wordt iedere vier jaar het grootste deel van de cultuursubsidies verdeeld. MJB-proces 2025-2028 Op 7 september 2023 heeft de gemeenteraad het Beleidskader Kunst en Cultuur 2025-2028 (RIS315711) vastgesteld en daarmee ook het aangepaste subsidiebestel en het financiële kader MJB 2025-2028. Subsidiestelsel MJB Op 1 februari 2024 sloot voor drie categorieën van de beleidsperiode 2025-2028 de termijn om een aanvraag in te dienen: -

Categorie B (inclusief zes Cultuurankerfuncties en een functie voor het Zuiderparktheater; Categorie C (zes aparte functies); Subsidie op naam (begrotingssubsidie).

Voor de categorieën B en C geldt dat ze volgens het principe van een subsidietender worden beoordeeld. De procedure en de beoordelingscriteria waarop de subsidieaanvragen worden beoordeeld, zijn vooraf kenbaar gemaakt in de subsidieregelingen categorie B (RIS316718) en categorie C (RIS316717). Voor de vastgestelde functies in categorie B en C kan maximaal één aanvraag worden toegewezen. Voor de komende beleidsperiode is voor iedere functie slechts één aanvraag ingediend, deze aanvragen worden nog wel door de Adviescommissie Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028 (hierna Adviescommissie 2025-2028) beoordeeld. Tijdens de verwerking van alle subsidieaanvragen voor categorie B en C is gebleken dat de nieuwe MJB-subsidiesystematiek voor de aanvragers niet tot problemen of onduidelijkheden heeft geleid. Wel hebben we veel instellingen gesproken die vragen hadden over de planning en de inhoud van de tweejarige subsidieregeling categorie A. Meer informatie over deze subsidieregeling volgt half maart 2024.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10716172

Het financiële kader MJB 2025-2028 Aan het vastgestelde financiële kader MJB 2025-2028 zijn met het nieuwe coalitieakkoord Haags akkoord 2023-2026 (RIS316672) nog extra middelen toegevoegd. Deze middelen zijn in lijn met het coalitieakkoord verdeeld over de verschillende categorieën, zie hiervoor het collegebesluit ‘Verdeling aanvullende coalitiemiddelen uit Haags Akkoord 2023-2026 voor Programma 05 – Cultuur’ (RIS317187). Overzicht MJB-budgetten en aangevraagde subsidies MJB 2025-2028 per categorie: Categorie

Budget (per jaar)

Aangevraagd voor 2025-2028

Aantal aanvragers

Categorie B – tender • Huidige MJB-aanvragers • Nieuwe aanvragers

€ 10.889.000

€ 17.960.389 • € 14.410.248 • € 3.550.141

67 aanvragen • 45 aanvragen • 22 aanvragen

Categorie B - Functies Cultuurankers (acht functies) Categorie B - Functie Zuiderparktheater (één functie) Categorie C - zes functies

€ 4.969.380

€ 4.969.380

8 aanvragen

€ 188.000

€ 188.000

1 aanvraag

€ 25.164.000

€ 25.164.000

6 aanvragen

€ 30.529.268

€ 30.529.268

9 aanvragen

Begrotingssubsidies (negen instellingen)

Het financiële kader voor categorie B is met € 7.071.389 overvraagd. Dit bedrag bestaat voor de helft uit het bedrag dat de 22 nieuwe aanvragers gezamenlijk aanvragen. De andere helft is opgebouwd uit de extra subsidie die de huidige MJB-instellingen aanvragen voor de beleidsperiode 2025-2028 t.o.v. peiljaar 2024 (de huidige MJB-aanvragers hebben 47,65% meer subsidie aangevraagd). Ook tijdens de voorgaande MJB-processen werd meer subsidie aangevraagd dan het via het subsidieplafond beschikbare en vastgelegde financiële kader. Voor de MJB-periode 2017-2020 werd er € 13,9 mln. overvraagd door in totaal 95 aanvragers en voor de periode 2021-2024 was dat € 15,3 mln. door in totaal 103 aanvragers. Procedure Adviescommissie 2025-2028 De Adviescommissie 2025-2028 heeft de opdracht van het college de subsidieaanvragen te beoordelen op basis van de beoordelingscriteria opgenomen in de Subsidieregelingen meerjarige subsidieregelingen 2025-2028 Den Haag 2023 categorie B en C en het vastgestelde Beleidskader Kunst en Cultuur 2025-2028. De Adviescommissie 2025-2028 geeft per aanvraag een advies aan het college over het aantal punten voor het wel of niet voldoen aan de criteria en over de hoogte van de subsidie.

Het aantal punten is belangrijk, omdat het college uiteindelijk het subsidiebudget verdeelt onder de aanvragers op volgorde van de hoogste puntenscores totdat het subsidieplafond en daarmee de zogenoemde ‘zaaglijn’ is bereikt. Aanvragen die op grond van hun toegekende puntenaantal onder die zaaglijn vallen, komen niet in aanmerking voor een vierjarige MJB-subsidie. Het is voor de Adviescommissie 2025-2028 naast het toekennen van punten ook in een tenderprocedure mogelijk een lager subsidiebedrag dan is aangevraagd te adviseren. Zij dient ten alle tijden dit advies te motiveren. Met het verstrijken van de indieningstermijn op 1 februari 2024 23.59 uur is het MJB-proces de adviesfase ingegaan. Vanaf dat moment was en is het niet meer mogelijk voor instellingen de aanvragen te wijzigen, te verduidelijken en/of nieuwe informatie toe te voegen.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10716172

Dit heeft tot doel om alle aanvragen gelijktijdig in onderlinge samenhang te beoordelen op basis van de informatie die op hetzelfde moment voorhanden is voor de Adviescommissie 2025-2028. Hiermee waarborgen we een eerlijk en transparant proces en een gelijk speelveld voor alle aanvragers. Gedurende het gehele adviestraject heeft de Adviescommissie 2025-2028 dan ook geen contact met aanvragers of met het college. Met het oog op die gelijkwaardigheid en transparantie is er geen ruimte om tijdens het adviesproces een feitelijke en/of een inhoudelijke reactie in te dienen door de aanvragers op het conceptadvies van de Adviescommissie 2025-2028. Dit kan namelijk al snel leiden tot het verstrekken van extra (inhoudelijke) informatie over de aanvragen aan de Adviescommissie 2025-2028. De grens tussen feitelijke en extra (inhoudelijke) informatie is in de praktijk niet altijd scherp. De check op feitelijke onjuistheden wordt uiteraard wel uitgevoerd door de Adviescommissie 2025-2028 voordat zij haar advies uitbrengt aan het college. Motie De enige uitzondering op de strikte scheiding tussen het college en de Adviescommissie 2025-2028 is belegd in de motie ‘Noodrem voor kaalslag in de cultuursector’ (RIS315670).

Als de voorzitter van de Adviescommissie 2025-2028, de heer Freek Ossel, tijdens de beoordeling van de aanvragen inschat dat er grote potentiële problemen ontstaan tijdens het beoordelingsproces in het kader van het Beleidskader Kunst en Cultuur 2025-2028, verzoekt het college de voorzitter om de wethouder Cultuur hierover te informeren, zodat de wethouder indien noodzakelijk de raad hierover kan inlichten. Advies van de Adviescommissie 2025-2028 Naar verwachting brengt de Adviescommissie 2025-2028 op vrijdag 7 juni 2024 het Advies Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028 (hierna Advies MJB 2025-2028) uit aan het college. De voorzitter van de Adviescommissie zal het Advies MJB 2025-2028 overhandigen aan de wethouder Cultuur. Iedere aanvrager ontvangt voorafgaand aan de openbaarmaking van het Advies MJB 2025-2028 een bericht met het individuele instellingsadvies, de bijhorende puntentelling per beleidscriteria en de positie in de rangorde. Het advies wordt uiteraard ook aan uw commissie aangeboden. Ik stel voor om na het uitbrengen van het Advies MJB 2025-2028 een werkbespreking in te plannen tussen uw commissie en de Adviescommissie 2025-2028 om te reflecteren op het Advies MJB 20252028. In overleg met de griffie wordt hiervoor een datum ingepland.

Collegebesluit Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028 Op grond van haar uitvoerende rol draagt het college de verantwoordelijkheid dat het Advies MJB 2025-2028 op zorgvuldige wijze en volgens de gestelde beoordelingscriteria tot stand is gekomen. Het college heeft hierin een zogenaamde vergewisplicht, hetgeen inhoudt dat het college zich ervan dient te vergewissen dat het advies van de door haar ingeschakelde Adviescommissie 2025-2028 op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen. Deze vergewisplicht omvat niet alleen de vraag of de door de Adviescommissie 2025-2028 gevolgde procedure zorgvuldig was, maar tevens de vraag of het advies inhoudelijk toereikend is om het besluit te kunnen dragen. Indien het advies op zorgvuldige wijze en volgens de gestelde beoordelingscriteria is opgesteld, dient het college het Advies MJB 2025-2028 van de Adviescommissie 2025-2028 te volgen. Daarna stelt het college op basis van dit advies het Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028 op. Dit zal naar verwachting dinsdag 10 of 17 september 2024 ter besluitvorming bij het college voorliggen. Het MJB 2025-2028 wordt uiteraard ter informatie aan uw commissie aangeboden.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10716172

Na het collegebesluit ontvangen de instellingen, waarvan de subsidie is toegekend, een subsidieverleningsbeschikking 2025 met een begrotingsvoorbehoud. Instellingen waarvan de subsidie niet wordt toegekend ontvangen een afwijzingsbesluit. Tegen het collegebesluit is bezwaar en beroep mogelijk. Wanneer een lager subsidiebedrag wordt toegewezen dan was aangevraagd of de aangevraagde cofinanciering vanuit het Rijk of de rijkscultuurfondsen wordt niet of lager toegekend, kan het college een daarop aangepast plan met een passende begroting bij instellingen opvragen. De instellingen ontvangen hierover te zijner tijd meer informatie. Vaststellen van de gemeentelijke begroting Alle MJB-subsidies worden verleend onder het voorbehoud dat de gemeenteraad bij de vaststelling van de gemeentelijke programmabegroting 2025 voldoende middelen ter beschikking stelt. Op 14 november 2024 wordt naar verwachting de gemeentelijke programmabegroting 2025 vastgesteld. Binnen vier weken na de vaststelling van deze begroting ontvangen de instellingen een bericht of de vaststelling van de begroting wel of geen gevolgen heeft voor de toegekende MJB-subsidie.

Verwachte planning MJB 2025-2028 7 juni: de Adviescommissie 2025-2028 overhandigt haar advies aan de wethouder; ntb juni: werkbespreking commissie Samenleving en de Adviescommissie 2025-2028; 10 of 17 september: collegebesluit Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028; 14 november: vaststelling programmabegroting 2025 door de gemeenteraad. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, de wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling Saskia Bruines

4/4