RIS318073 Stand van zaken formatie, werving en behoud handhavers

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert Barker Wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving Ons kenmerk

DSB/10699817 RIS318073 Contactpersoon

Maayke Slim Dienst

Stadsbeheer Afdeling Datum

Handhavingsorganisatie

27 februari 2024

Telefoonnummer

06-25726445 Onderwerp

E-mailadres

Stand van zaken formatie, werving en behoud handhavers

maayke.slim@denhaag.nl

Geachte voorzitter, Tijdens diverse commissie- en raadsvergaderingen is gevraagd naar de actuele bezetting ten opzichte van de formatie, de inschaling van handhavers, de wervingscampagne van nieuwe handhavers en het behoud van handhavers. Op 13 april 2023 heeft Hart voor Den Haag schriftelijke vragen gesteld over ‘Handhaving’ (RIS315230). Op 7 maart vindt er in uw commissie een tweeminutendebat plaats. Ter voorbereiding op het debat wordt de commissie geïnformeerd over de huidige stand van zaken. De huidige bezetting laat helaas nog steeds een tekort zien. Gelet op de huidige arbeidsmarkt is de verwachting dat het inlopen van het tekort nog wel een tijd gaat duren. De gemeente werkt er hard aan om meer handhavers aan te trekken. In 2023 is het salaris van de handhavers structureel verhoogd. Hiermee lopen we weer in de pas met de gemeenten in de regio. Daarnaast voeren we een intensieve wervingscampagne, bieden we een zij-instroomopleiding en onboardingsprogramma aan en huren we tijdelijk externe handhavers in. Ook zetten we in op het behouden van onze handhavers. We zetten deze aanpak in 2024 onverminderd voort. Formatie en bezetting Het aantal handhavers en toezichthouders werkzaam op straat wordt hieronder weergegeven per team (peildatum 31 december 2023). Er wordt daarbij een uitsplitsing gemaakt in formatie, bezetting en inhuur.

Onder handhavers verstaan we de buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) in domein 1 (boa’s werkzaam in de openbare ruimte) en 2 (boswachters werkzaam in de groengebieden) bij de Handhavingsorganisatie. Daarnaast werken er bij de Handhavingsorganisatie ook nog toezichthouders. Het tekort ziet vooral toe op de handhavers. In de begroting zijn 196,15 fte handhavers opgenomen. Er zijn 158,12 fte handhavers in (vaste) dienst. Momenteel is er 38,03 fte handhavers tekort. Externe inhuur In 2022 is een aanbesteding afgerond waarna met drie marktpartijen een contract is afgesloten om via hen extern handhavers in te huren. Daarmee kan het verschil tussen formatie en bezetting iets worden verkleind. Dit tekort wordt momenteel deels opgevangen door de inhuur van 21 fte handhavers. We streven ernaar de extern ingehuurde krachten na 1 jaar in vaste dienst te nemen. Hierover zijn afspraken gemaakt met de mantelpartijen die deze handhavers leveren. We zien dat in veel gevallen dit tot een positieve overname leidt.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10699817

Team

Formatie

Bezetting

Inhuur

Bezetting inclusief inhuur

Centrum 1

13

11

2

13

Centrum 2

12

9

1

10

Haagse Hout

8

6

4

10

Segbroek

10

10

0

10

Scheveningen

15

11

3

14

Loosduinen

12

11

1

12

Laak

10

9,64

0

9,64

LeidschenveenYpenburg Escamp

8

8

0

8

25

16,89

2

18,89

Biketeam

25,15

10

0

10

Boswachters

14

12,67

1

13,67

Drank- en Horecateam

10

5

0

5

Mulderteam (foutparkeren) Ondersteunende boa’s en gewijzigde boa formatie t.b.v. andere functies Boa’s met taakaccent jeugd Totaal

21

22

3

25

13

15,92

0

15,92

4

4

Handhavers (boa’s)

0 196,15

158,12

21

179,12

Toezichtteam fietsen

25

25

1

26

Scanteam Parkeren

53

52,67

2

54,67

Totaal

78

77,67

3

80,67

274,15

235,79

24

259,79

Toezichthouders

Totaal handhavers (boa’s) en toezichthouders

Inschaling In mei en juni 2023 zijn er vier moties ingediend en aangenomen om de salarissen te verhogen, de inhuur te verminderen en de arbeidsmarkt te monitoren (RIS315829, RIS315827, RIS315826 en RIS316137). De salarissen van de handhavers van de Handhavingsorganisatie in domein 1 en 2 zijn in oktober 2023 met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2023 structureel met één schaal verhoogd. Hiermee lopen we in de pas met gemeenten in de regio. Door het verhogen van de salarissen van de handhavers zien we dat de uitstroom vermindert en er zelfs oud medewerkers zijn teruggekeerd als handhaver naar de gemeente Den Haag.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10699817

In 2023 en 2024 wordt de salarisverhoging gefinancierd uit de onderuitputting op het salarisbudget vanwege niet ingevulde vacatures. Ook dit jaar zullen nog niet alle vacatures ingevuld zijn, waardoor ook dan nog sprake zal zijn van onderuitputting. Voor de financiering vanaf 2025 wordt nog naar een structurele oplossing gezocht. Werving van nieuwe handhavers Op 28 maart 2023 heeft de wethouder Buitenruimte een brief aan de commissie Bestuur gestuurd waarin is ingegaan op de formatie, werving en behoud van boa’s (RIS314912). Om nieuwe handhavers aan te trekken is er in 2023 een nieuwe wervingscampagne opgericht, met name gericht op de zij-instromers. De wervingscampagne wordt in 2024 verder voortgezet. Deze campagne uitingen zijn o.a. op de volgende wijze ingezet: o Banners in de stad en langs de weg o Online wervingscampagne via de social kanalen van de gemeente o Opzetten website www.wordhaagsehandhaver.nl o Organiseren van voorlichtingsbijeenkomsten o Aansluiten bij (lokale) banenmarkten o Vacaturepublicatie in regionale printmedia Verder wordt het werving- en selectieproces waar mogelijk verbeterd en geïntensiveerd en staat de vacature voor medior en senior handhaver doorlopend open op werkenvoor.denhaag.nl.

Wanneer handhavers bij ons in dienst komen wordt er een onboardingsprogramma aangeboden om de nieuwe handhavers zich snel thuis te laten voelen en goed voorbereid aan hun baan te laten beginnen. Zij-instromers In 2023 is gestart met het aantrekken van zij-instromers. Dit zijn kandidaten zonder boa-opleiding en/of ervaring, maar met de juiste competenties, ambitie en ontwikkelvermogen. De Handhavingsorganisatie biedt deze zij-instromers een tweejarige mbo-niveau drie opleiding Handhaver, Toezicht en Veiligheid aan. Tijdens deze Beroep Begeleidende Leerweg (BBL)-opleiding volgt de nieuwe medewerker twee dagen onderwijs via mboRijnland en doet hij/zij drie dagen praktijkervaring op onder begeleiding van een praktijkbegeleider van de Handhavingsorganisatie. Deze mbo-3 opleiding leidt de nieuwe medewerker op tot een volwaardig integraal handhaver die met een stevige bagage op straat kan functioneren. Van de 80 aanmeldingen zijn er inmiddels 16 kandidaten succesvol door het intensieve werving -en selectietraject gekomen en gestart met de opleiding. Op 1 mei 2023 is de eerste lichting van 10 studenten gestart met de opleiding. Op 13 november 2023 is de tweede lichting gestart met 6 studenten. Een slagingspercentage is nog niet bekend aangezien de opleidingsgroep vorig jaar is gestart. Er is tot op heden geen sprake van uitval.

De ervaring van de Dienst Justitiële Inrichtingen, dat met mboRijnland een vergelijkbaar traject is gestart, laat een hoog slagingspercentage en weinig uitval zien. Op 1 mei 2024 start er een nieuwe klas zij-instromers. Daarnaast starten we dit jaar met een pilot met een detacheringsbureau dat ook een BBL opleiding tot handhaver aanbiedt. We bieden als Handhavingsorganisatie een stage plek aan. Na 12 weken opleiding neemt de Handhavingsorganisatie de medewerker over als toezichthouder en na afronden van de opleiding kan deze medewerker worden ingezet als volwaardig boa.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10699817

Behoud handhavers Ten aanzien van het binden en behouden van handhavers wordt ingezet op de volgende aspecten: Aandacht hebben en houden voor een prettige werksfeer. Iedereen moet zichzelf kunnen zijn; extra alert zijn op "sociale veiligheid" en mensen bedanken voor het werk dat men onder soms lastige omstandigheden doet en deed; Stimuleren van groei en ontwikkeling. Voor de mentor en senior handhavers is een uitgebreid coachingstraject van start gegaan. Ook wordt voldoende ruimte geboden aan individuele medewerkers om op maat opleidingen en/of trainingen te volgen; Inzetten op het meer divers maken van het werk door in te zetten op het werken met taakaccenthouders op een bepaald thema; Oog hebben en houden voor een belangrijk onderwerp als duurzame inzetbaarheid. Dit door jaarlijkse gesprekken te voeren met de handhavers over hun duurzame inzetbaarheid en ontwikkeling; Successen per team én als Handhavingsorganisatie vieren. Dit wordt gedaan door jaarlijks diverse teambuildingsactiviteiten te organiseren. Diversiteit en inclusie Iedereen is welkom bij de Handhavingsorganisatie. Voor het uitoefenen van de functie is het niet van belang wat je achtergrond is. De Handhavingsorganisatie is een afspiegeling van de (Haagse) samenleving. Er werken mannen en vrouwen en met een verschillende afkomst en geloof. Diversiteit en inclusie heeft onze constante aandacht.

Binnen de Handhavingsorganisatie is er een projectgroep doorlopend bezig met deze onderwerpen. Bij de wervings- en awareness campagnes wordt ingezet op het bereiken van diverse doelgroepen. We zijn aanwezig op diverse banenmarkten, open dagen en werving via directe collega’s. Ook hebben wij ingezet op het bereiken van de diverse doelgroepen door bijvoorbeeld presentaties te geven op wijkcentra en tijdens buurtdagen in de diverse wijken van onze stad. Op 20 december 2023 is er een motie ingediend tijdens de bespreking van de Programmabegroting 2024-2027, met als onderwerp “Inclusief uniform voor Haagse handhavers”. De raad verzoekt het college toe te staan dat Haagse boa’s zichtbaar religieuze uitingen, die niet onzichtbaar gedragen kunnen worden (zoals een hoofddoek, keppel of tulband), kunnen dragen bij het uniform. De voorbereidingen om uitvoering te kunnen geven aan deze motie zijn momenteel in volle gang. Aan de raad wordt in mei een uitvoeringsplan voorgelegd. Prioritering Handhaving is onderdeel van een keten in de aanpak van bepaalde vormen van overlast en vormt daarvan het (repressieve) sluitstuk. Bij voorkeur wordt de inzet van handhavingscapaciteit voorkomen door in te zetten op communicatie, educatie en participatie, aanpassingen in de fysieke inrichting en andere preventieve maatregelen.

De prioritering van de handhavingsteams die werkzaam zijn vanuit de verschillende stadsdelen vindt plaats in het interventieprogramma- en de veiligheidsoverleggen van elk stadsdeel. Hierin zijn het stadsdeel, de Handhavingsorganisatie, directie Veiligheid en de politie vertegenwoordigd. In deze overleggen wordt op basis van de beschikbare informatie geprioriteerd tussen de verschillende overlastthema’s en de verschillende wijken binnen het stadsdeel op basis van de beschikbare capaciteit. De inzet kan wekelijks verschillen en bijgestuurd worden en verschilt per stadsdeel. Door het tekort aan handhavers en een constant toenemende vraag aan inzet van handhavers op diverse thema’s en in diverse gebieden, blijft er werk liggen. Een groot deel van de capaciteit gaat naar de bestuurlijke prioriteiten uit o.a. het coalitieakkoord, zoals thema’s als afval en parkeren, het Actieplan Kust en de intensiveringsgebieden.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10699817

Daarnaast wordt er veel ingezet op het afhandelen van de meldingen van burgers en ondernemers. Dat betekent dat overig werk in mindere mate kan worden gedaan. Welk werk er blijft liggen verschilt per stadsdeel en is afhankelijk van de prioritering. Tijdens de bespreking van de programmabegroting in de commissie Leefomgeving op 7 december 2023 is toegezegd in Q1 de Nota Handhaving Buitenruimte aan u te doen toekomen. Hierin wordt nader ingegaan op de prioritering en inzet. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, de wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu Robert Barker

5/5