RIS317926 Evaluatie parkeermaatregelen Scheveningen 2023

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Mobiliteit

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Uw brief van

25 mei 2023 Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

Uw kenmerk

Motie 01 - Nieuwe evaluatie parkeermaatregelen Scheveningen Ons kenmerk

DSB/10669555 RIS317926 Contactpersoon

Remko Nieland Dienst

Stadsbeheer Afdeling Datum

Handhavingsorganisatie

13 februari 2024

Telefoonnummer

14070 Onderwerp

E-mailadres

Evaluatie parkeermaatregelen Scheveningen 2023

remko.nieland@denhaag.nl

Geachte voorzitter, In maart 2023 heeft u de evaluatie van de parkeermaatregelen Auto Actieplan Scheveningen 2022 (RIS314958) ontvangen. Sinds 2023 is het Actieplan Scheveningen overgegaan in Actieplan Kust. In de evaluatie van 2022 zijn de parkeermaatregelen voor 2023 benoemd. In de evaluatie over 2022 werd aanbevolen om de parkeermaatregelen, en dan met name de venstertijden van betaald parkeren, structureel te maken. Hierbij zou dan onder andere de bebording voor de venstertijden definitief worden aangepast in plaats van deze elke zomerperiode deze aan te passen. Dit omdat dit een intensieve en kostbare operatie is. Zoals in de afdoening van de motie “Nieuwe evaluatie parkeermaatregelen Scheveningen” (RIS315649) is toegezegd, zijn in het vierde kwartaal van 2023 de parkeermaatregelen Scheveningen 2023 geëvalueerd. De uitkomsten van deze evaluatie worden door middel van deze brief met u gedeeld. De evaluatie betreft de parkeermaatregelen die in de periode van 1 juni tot 1 oktober 2023 zijn genomen. Dit zijn: • Aanpassing venstertijden van 13:00 uur naar 10:00 uur. Uitzondering hierop was Scheveningen Haven. In de kuststrook is de starttijd het gehele jaar 10:00 uur. • De wielklemregeling is versneld ingezet in heel Scheveningen. Dit betekent dat vanaf de eerste naheffingsaanslag een wielklem wordt aangelegd.

De scanauto wordt extra ingezet voor het handhaven van parkeerbelasting. • Vanuit de brede handhaving wordt ingezet op het negeren van parkeerverboden en foutparkeren in de haven en groenstroken. Zoals in de motie is gevraagd zijn ondernemers en instellingen nadrukkelijker betrokken bij de evaluatie en zijn parkeerdrukmetingen op verschillende momenten uitgevoerd. Voor deze evaluatie is een online enquête gehouden. In deze enquête is onderscheid gemaakt tussen bewoners, ondernemers en instellingen. Dit alles vormt de basis voor de evaluatie die voor u ligt.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10669555

De pilot met het dagkaarttarief is geen onderdeel van de parkeermaatregelen Scheveningen. Over de uitkomsten van de tussentijdse evaluatie van deze pilot wordt u later nader geïnformeerd. Opzet en uitvoering enquête De enquête kon zowel online als op papier ingevuld worden. De enquête is via de volgende (social) mediakanalen verspreid: • Social media campagne (Facebook / Instagram) bereik 23.567 unieke personen • De Scheveninger 26.000 stuks • Nieuwsbrief Actieplan Kust 817 leden • Facebookgroep Overlast op Scheveningen 4.700 leden • Facebookgroep Bewonersorganisatie WOS 316 volgers • Mailing aan bewoners- en ondernemersorganisaties, Werkgroep Veilig & Leefbaar Scheveningen, maatschappelijke organisaties 100+ e-mailadressen • Artikel website stadsdeel Scheveningen In deze berichten werd opgeroepen om de enquête te delen binnen de organisaties om een zo breed en groot mogelijk publiek te bereiken. Via een e-mail zijn alle leden van de werkgroep Veilig & Leefbaar Scheveningen opgeroepen om de enquête te delen. In deze werkgroep zitten 20 ondernemers en daarnaast de ondernemersverenigingen VVS en VBS. Ook zijn 13 bewonersorganisaties en 44 instellingen (maatschappelijk, religieus en scholen) benaderd om de enquête in te vullen. In totaal zijn er 943 enquêtes ingevuld. Ter vergelijking, in 2022 werden er 814 enquêtes ingevuld.

De vragenlijst voor bewoners is 858 keer ingevuld, de vragenlijst voor ondernemers 55 keer en de vragenlijst voor instellingen 30 keer. Naast de percentages zijn er ook waardevolle toelichtingen gegeven. Uit deze toelichtingen bleek dat respondenten bij bepaalde vragen het in sommige gevallen op één specifieke maatregel, of een maatregel die geen onderdeel is van het maatregelenpakket (bijv. de pilot met het dagkaarttarief), niet eens waren. Ook dient opgemerkt te worden dat de vragenlijst voor instellingen, zoals blijkt uit de gegeven antwoorden/toelichtingen, 18 keer is ingevuld door direct of indirect betrokkenen van het museum Beelden aan Zee. Bij de antwoorden/toelichting van deze respondenten wordt vooral ingegaan op het dagkaarttarief. Dit terwijl dit geen maatregel is vanuit de parkeermaatregelen. Dit roept de vraag op of de resultaten van de enquête van instellingen als representatief kunnen worden beschouwd. In deze evaluatie is ervoor gekozen om de uitkomsten van het museum als aparte paragraaf te benoemen. Parkeerdrukmetingen In de zomerperiode zijn parkeerdrukmetingen uitgevoerd in vergunninggebied 43/80 (Afbeelding 1). Dit is gedaan in de periode van 12 juli tot en met 20 augustus 2023. Deze metingen zijn gedaan op verschillende week- en weekenddagen en zowel in de ochtend, middag als avond.

Bij het interpreteren van de data moet rekening gehouden worden met het feit dat de metingen zijn uitgevoerd in de zomervakantie periode (regio midden: 08-07-2023 tot 20-08-2023, regio zuid: 15-07-2023 tot 27-082023, regio Noord: 22-07-2023 tot 03-09-2023). Daarnaast was het voor een zomer relatief vaak regenachtig weer tijdens de metingen.

2/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10669555

Afbeelding 1

Er is op basis van de opgehaalde data een gemiddelde parkeerdruk per gebied berekend. Deze gemiddelden zijn terug te vinden in onderstaande tabel.

De gebieden Duindorp, Oud Scheveningen en Scheveningen Badplaats hebben een gemiddelde parkeerdruk van rond de 80%. In de avond is in Oud Scheveningen en Scheveningen Badplaats de parkeerdruk hoger en ligt dit boven de 85% en 90%. Hieruit kan geconcludeerd worden dat de parkeermaatregelen effect hebben. In Duttendel is de parkeerdruk laag. Dit is het gevolg van het invoeren het betaald parkeren sinds 1 juni 2022.

3/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10669555

Tijdelijke parkeermaatregelen Betaald parkeren vanaf 10:00 uur in woonwijken en maximum aanmeldduur In de periode van 1 juni tot en 1 oktober ging in heel vergunninggebied Scheveningen (43/80) betaald parkeren in om 10:00 uur. Uitzondering hierop was Scheveningen-Haven, hier bleef de startijd 18:00 uur. Uitkomst enquête bewoners 52% van de bewoners geeft aan dat de parkeermaatregelen een goede bijdrage hebben geleverd aan de leefbaarheid en bereikbaarheid van Scheveningen. De extra inzet en zichtbaarheid van het scan- als handhavingsteam en de starttijd van het betaald parkeren om 10:00 uur worden hiervoor als reden gezien. 12% heeft hier geen mening over en 36% is het hier niet mee eens. Redenen die hiervoor worden gegeven zijn dat parkeerdrukte komt door het verdwijnen van parkeerplaatsen, werkzaamheden en de aanwezigheid van puincontainers, het opnieuw kunnen aanmelden na de maximale aanmeldduur en dat het op bepaalde dagen (warm weer, weekenden in de zomer) ondanks maatregelen bezoekers/toeristen toch in de woonstraten parkeren in plaats van in de parkeergarages. Het beeld dat de parkeerdruk hoog blijft wordt bevestigd in de enquête. 52% geeft aan dat parkeerdruk ondanks de maatregelen gelijk is gebleven, 13% ervaart dat de parkeerdruk toeneemt.

Als reden voor de gelijkblijvende en toenemende parkeerdruk wordt onder andere genoemd dat in sommige straten geen maximale parkeerduur is en de ervaring dat nog steeds veel bezoekers/toeristen met de auto komen. 31% ziet een afname. Redenen voor de afname zijn de intensievere handhaving, het afschrikwekkende effect van de wielklem en de langere tijd van betaald parkeren. 4% heeft een andere mening. In de toelichting wordt aangegeven dat er bijvoorbeeld geen parkeerprobleem is of dat er wel een probleem is en dat dit komt door het verwijderen van parkeerplaatsen. Ook is er gevraagd naar de gewenste starttijd van betaald parkeren. 32% ziet graag dat in de zomerperiode het betaald parkeren start om 10:00 uur. Van 29% van de bewoners mag de starttijd het gehele jaar om 10:00 uur zijn. 27% houdt het liever bij een starttijd van 13:00 uur. 10% ziet graag een andere oplossing. Oplossingen die hierbij worden genoemd zijn alleen vergunninghoudersparkeren, Scheveningen volledig afsluiten en alleen toegankelijk maken voor bewoners/ondernemers, zorgen voor voldoende parkeergelegenheid en betaald parkeren afschaffen. 2% had geen mening. Tot slot is er gevraagd of er van de huidige maatregelen een jaarlijks terugkerend, vast pakket van parkeermaatregelen gemaakt moet worden. Een grote meerderheid van de bewoners is hier voorstander van, nl. 74%.

Hierbij wordt wel aangegeven dat dit duidelijk gecommuniceerd moet worden via bijv. goede bebording en in een groot gebied dezelfde maatregelen zoals tijden en tarieven. Ook is soms onduidelijk of de afsluiting van straten ook bij dit pakket hoort. 26% is het hier niet mee eens. Binnen deze groep komt onder andere naar voren dat zij graag jaarrond maatregelen zien. Dit omdat de parkeerdruk in sommige delen van Scheveningen ook in de wintermaanden hoog is of blijft. Ook wordt aangegeven dat ze liever zien dat alleen parkeren voor bewoners mogelijk wordt of dat andere maatregelen zoals Park&Beach beter ingezet kunnen worden. Uitkomst enquête ondernemers 10% van de ondernemers is van mening dat het geheel aan maatregelen een goede bijdrage levert aan de leefbaarheid en bereikbaarheid van Scheveningen. 82% is het hier niet mee eens. Hiervoor worden verschillende argumenten aangevoerd. Ondernemers geven aan dat het parkeertarief te hoog is, de tijden te vroeg beginnen en dat wielklemmen bezoekers afschrikken om naar Scheveningen te komen. 8% heeft geen mening. Ook wordt regelmatig het dagkaarttarief aangehaald maar dit is geen onderdeel van het pakket aan parkeermaatregelen. De pilot met het dagkaarttarief wordt later dit jaar geëvalueerd.

4/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10669555

Een groot deel van de ondernemers ervaart dat de parkeerdruk gelijk is gebleven, 53%. 24% van de ondernemers ervaart een afname van de parkeerdruk. 16% geeft aan een verhoging te zien van de parkeerdruk. Er wordt onder andere aangegeven dat de parkeerdruk op bepaalde dagen altijd hoog zal blijven. 7% heeft geen mening. 22% geeft aan dat de starttijd van parkeren het hele jaar 10:00 uur mag zijn. 15% van de ondernemers is voorstander van een starttijd van betaald parkeren om 10:00 uur alleen in de zomermaanden. Het grootste deel, 45%, is voor een starttijd om 13:00 uur. 11% komt met een ander voorstel. Zo wordt het idee van flexibele parkeertijden geopperd, flexibele tarieven maar ook dat er gezorgd moet worden voor voldoende goedkope parkeerplaatsen voor toeristen. 7% heeft geen mening gegeven. Op de vraag of de huidige maatregelen een vast pakket aan maatregelen moet worden geeft 38% aan het hiermee eens te zijn. Consistentie van het beleid/de maatregelen, een duidelijke regeling zijn hierbij een belangrijke genoemde reden. Ook moeten er dan genoeg alternatieven worden aangeboden. 62% is het oneens met een vast pakket en is eerder voorstander van een jaarronde aanpak, vindt het parkeertarief te hoog en geeft aan dat er ingezet moet worden op het beter faciliteren van bezoekers en betere communicatie.

Uitkomst enquête instellingen 33% van de ondervraagden is van mening dat de parkeermaatregelen goed waren voor Scheveningen en de leefbaarheid. 58% geeft aan het hier niet mee eens te zijn en 8% heeft geen mening. Een toelichting wordt hierbij niet gegeven. Op de vraag wat het effect van de maatregelen op de parkeerdruk was geeft 50% aan dat dit gelijk is gebleven, 33% geeft aan dat dit is afgenomen en 17% ervaart dat er een toename is. Gevraagd naar de starttijd van betaald parkeren geeft 25% aan dat dit het hele jaar om 10:00 uur mag starten, alleen in de zomerperiode vindt 33% van de instellingen een goed idee en 33% geeft 13:00 uur als voorkeur. 9% geeft aan dat er helemaal geen betaald parkeren moet zijn. Voor een vast pakket aan parkeermaatregelen is 58% voorstander en 42% is hier geen voorstander van. Uitkomst enquête museum Beelden aan Zee De herkenbaar betrokkenen bij Beelden aan Zee zijn van mening dat de parkeermaatregelen niet bijdragen aan de bereikbaarheid van Scheveningen en goed waren voor de buurt. In de toelichting wordt hier het dagkaarttarief van €50,- voor genoemd. Dit is echter geen onderdeel van het maatregelenpakket. De starttijd van het betaald parkeren mag volgens 39% van de respondenten alleen in de zomerperiode om 10:00 uur beginnen, 11% geeft aan dat dit het gehele jaar de starttijd mag zijn.

Nog eens 39% geeft aan dat zij de starttijd liever om 13:00 uur houden. De resterende 11% wil hier iets anders. Bijvoorbeeld wel 13:00 uur als starttijd maar met een lager parkeertarief. 61% geeft aan dat zij voorstander zijn van een vast pakket aan parkeermaatregelen. 33% is hier geen voorstander van. 6% heeft geen antwoord gegeven. Handhaving foutparkeren en fiscaal parkeren Ook deze zomer is er intensief gehandhaafd op zowel foutparkeren als fiscaal parkeren. De handhaving op foutparkeren heeft geresulteerd in 692 boetes. Deze boetes worden opgelegd door het handhavingsteam.

5/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10669555

De handhaving op fiscaal parkeren wordt gedaan door middel van de inzet van de scanauto. In de maanden juni tot oktober zijn er in totaal 1.552.149. scans uitgevoerd. In totaal zijn er 39.158 naheffingen parkeerbelasting opgelegd. De gemiddelde betalingsbereidheid lag op 86.3% ten opzichte van 83,9% in 2023. Inzet wielklem In de zomerperiode is er extra handhaving met de scanauto ingezet. Naast een naheffing is de wielklem intensiever toegepast. Het scanteam trok daarin op samen met het wielklem- en wegsleepdienst. In de maanden april en mei is dit gecombineerde team ingezet in de weekenden, Pasen, de meivakantie, het Hemelvaartsweekend en Pinksteren. Vanaf juni tot oktober is er dagelijks door middel van deze samenwerking intensief gehandhaafd. Op maandag tot en met woensdag werd gestart om 16:00 uur en donderdag tot en met zondag om 10:00 uur. Het totaal aantal geplaatste wielklemmen bedroeg 3.153. Een stijging van 377 ten opzichte van 2022. Locaties en herkomst voertuigen 30% van de wielklemmen werden gezet op de Gevers Deynootweg. Ook op de Gevers Deynootstraat en Zwolsestraat is dit vaak het geval, respectievelijk 12% en 10%. 39% van de wielklemmen werd gezet bij een Nederlands voertuig, gevolgd door 34% bij Duitse voertuigen. De overige 27% van de wielklemmen worden aangebracht bij verschillende andere buitenlandse kentekens.

Uitkomst enquête bewoners Op de vraag of de wielklem een goede maatregel is wanneer er geen parkeergeld wordt betaald geeft 67% aan het hiermee eens te zijn, 32% is het hiermee oneens en 1% heeft geen mening. Een wielklem wordt door 63% niet als klantonvriendelijk of niet gastvrij ervaren, 36% vindt dit niet gastvrij. 54% geeft aan dat het onduidelijk is dat er een wielklem kan worden aangelegd als er geen parkeergeld kan worden betaald. Zo zou er meer aandacht aan communicatie en bebording besteed moeten worden. 44% vindt dat deze maatregel wel duidelijk wordt gecommuniceerd. 2% heeft geen mening gegeven. Uitkomst enquête ondernemers 33% van de ondernemers vindt een wielklem een goede maatregel. 67% vindt dit een slechte maatregel. De reden die hiervoor wordt genoemd is dat het te streng is en niet gastvrij is. Door een aantal respondenten is in de toelichting aangegeven dat ze een wielklem niet per definitie een slechte maatregel vinden maar dat deze te snel wordt aangebracht of dat het voor buitenlandse toeristen niet duidelijk is. Een groot deel van de ondernemers vindt een wielklem klantonvriendelijk of niet gastvrij, namelijk 73%. Ondernemers geven aan dat hiermee toeristen worden weggejaagd, dat een wielklem niet de juiste oplossing is. Ook wordt geadviseerd om eerst een naheffing op te leggen en pas later een wielklem. 27% is het niet eens met deze stelling.

Er wordt onder andere aangegeven dat er genoeg capaciteit in de parkeergarages is en dat het duidelijk is dat je moet betalen. 76% van de ondernemers is van mening dat het onduidelijk is dat er een wielklem kan worden aangelegd bij het niet betalen van parkeergeld. De informatievoorziening kan wat hen betreft beter. Uitkomst enquête instellingen Van de respondenten onder de instellingen vindt 42% de wielklem een goede maatregel, 50% is van mening dat dit een slechte maatregel is. Hierbij wordt genoemd dat het vooral een maatregel is die buitenlandse bezoekers treft. 8% heeft geen mening.

6/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10669555

50% geeft aan de wielklem klantonvriendelijk en niet gastvrij te vinden, 42% is het hier niet mee eens. 8% heeft geen mening. De communicatie met betrekking tot de wielklem kan volgens 58% beter. Het is in hun ogen niet duidelijk wanneer er een wielklem kan worden aangelegd en de borden zijn te klein. Uitkomst enquête Beelden aan Zee 83% van de respondenten geeft aan dat de wielklem een slechte maatregel is. Men geeft aan dat een wielklem te streng is en een boete voldoende is. Van deze groep respondenten vindt 78% van de wielklem klantonvriendelijk en niet gastvrij. Tot slot geeft 67% aan dat de bebording met de wielklem niet duidelijk is. De bebording is te klein of niet duidelijk zichtbaar. Aanbevelingen parkeermaatregelen 2024 e.v. Inzet wielklem Uit de enquête is gebleken dat er een verschil van inzicht is over de manier van handhaven op het niet betalen van parkeergeld. Bewoners zien graag zichtbare handhaving en zijn voorstander van de wielklem. De wielklem is immers een fysieke maatregel, die mogelijk een afschrikwekkend effect kan hebben. Ondernemers/instellingen daarentegen zien de wielklem als niet gastvrij met als mogelijk gevolg niet terugkerende bezoekers/klanten. De signalen van beide groepen nemen wij serieus. Daarom wordt de werkwijze met betrekking tot de wielklem aangepast.

Hierbij wordt niet direct bij het constateren van het niet betalen van parkeergeld een wielklem wordt aangelegd. Er wordt wel een naheffing opgelegd maar pas na een tweede constatering wordt de wielklem toegepast. Zo krijgt een parkeerder de tijd om of het voertuig te verplaatsen of alsnog parkeergeld te betalen. Daarnaast wordt er extra ingezet op communicatie richting buitenlandse bezoekers met betrekking tot het (niet) betalen van parkeergeld met als gevolg het krijgen van een wielklem. Dit kan door het plaatsen van extra (grote) bebording op de hotspots locaties van afgelopen jaar. Vaste zomer/winterregeling venstertijden parkeren De afgelopen drie jaar is er gewerkt met een pakket aan parkeermaatregelen. Hierbij zijn de venstertijden voor betaald parkeren in de periode van juni tot oktober vervroegd. Uit de evaluatie van 2022 en ook dit jaar blijkt dat een groot deel van de deelnemers voorstander is van een vaste zomer/winterregeling. Dit bleek ook uit de wekelijkse participatie overleggen en in de werkgroep Veilig & Leefbaar Scheveningen. De venstertijden worden in de zomermaanden (1 april t/m 30 september) aangepast naar 10:00 – 24:00 uur. In de overige maanden (1 oktober t/m 31 maart) is dit 13:00 – 24:00 uur. De startdatum van 1 april is een wens van zowel bewoners als ondernemers. Dit komt mede omdat dit de start van het strandseizoen is en het duidelijkheid geeft.

Daarbij komt dat er vanaf 1 april al meerdere (korte) vakantieperiodes zijn waarbij Scheveningen wordt bezocht. Met het invoeren van een vaste regeling wordt duidelijkheid en eenduidigheid gecreëerd. De bebording kan definitief worden aangepast, dit zorgt voor duidelijkheid bij bewoners, ondernemers en bezoekers. Resumé De afgelopen jaren is er gewerkt met het genoemde pakket aan parkeermaatregelen. Bewoners, ondernemers en instellingen hebben in de enquête hun mening gegeven over deze parkeermaatregelen. Door voor bewoners, ondernemers en instellingen een aparte vragenlijst uit te zetten is er een goed beeld gekregen over hoe de verschillende groepen naar de parkeermaatregelen kijken. Daarbij spelen voor eenieder andere belangen.

7/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10669555

Een overgrote meerderheid van bewoners, 74%, ziet graag dat het een structureel pakket wordt. Het overgrote deel van de ondernemers is van mening dat de maatregelen geen bijdrage levert aan de leefbaarheid en bereikbaarheid van Scheveningen. Desondanks wordt er gekozen om de maatregelen ook komende jaren in te zetten. De maatregelen hebben voornamelijk betrekking op de woonstraten. Met deze maatregelen worden bezoekers en toeristen gestimuleerd om te parkeren in de parkeergarages of parkeerterreinen. Hier kan geparkeerd worden voor een lager tarief en in veel gevallen ook voor een maximum dagtarief. Dit dagtarief is lager dan wanneer men langere tijd op straat staat geparkeerd. Ondernemers en instellingen geven aan dat zij willen dat er goed gecommuniceerd wordt over de maatregelen richting de bezoekers. Hier wordt tijdens het zomerseizoen extra aandacht aan besteed en is onderdeel van het Actieplan Kust. Ondanks dat het geen onderdeel is van het maatregelenpakket blijkt uit de gegeven antwoorden dat ondernemers en instellingen de pilot met het dagkaarttarief als onderdeel van het maatregelenpakket zien. Deze pilot wordt later dit jaar geëvalueerd.

In de toelichting bij de antwoorden wordt regelmatig aangegeven dat men het niet eens is met de maatregelen maar dat met bepaalde aanpassingen, zoals heldere communicatie, goede doorverwijzing van bezoekers en een minder streng wielklembeleid, men begrip heeft voor de gemaakte keuzes. Op basis van de opgedane ervaringen van de afgelopen drie jaar en de uitkomsten van de enquête stelt het college voor om dit pakket aan maatregelen structureel onderdeel van het Actieplan Kust te maken. De bebording wordt permanent aangepast, er wordt extra ingezet door het scanteam op het betalen van parkeergeld, de werkwijze voor de inzet van de wielklem wordt aangepast en foutparkeren wordt een speerpunt in de zomerperiode. De jaarlijkse evaluatie wordt hiermee ook onderdeel van de evaluatie Actieplan Kust en wordt niet meer als zelfstandige evaluatie uitgevoerd. Met vriendelijke groet, de wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen Arjen Kapteijns

8/8