RIS317727 Bijlage Reactie college

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Uw brief van

7 december 2023

Jeugdombudsman mevrouw Y. Nass Postbus 16623 2500 BP Den Haag

Uw kenmerk

Ons kenmerk

OCW/10670287 Contactpersoon

Kees Ritsema van Eck Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling Datum

Stad en Bestuur OCW

9 januari 2024

Telefoonnummer

Onderwerp

E-mailadres

0631112466 kees.ritsemavaneck@denhaag.nl

beantwoording brief Jeugdombudsman

Geachte mevrouw Nass, Wij hebben uw brief dd. 7 december 2023 in goede orde ontvangen. U vraagt zich in deze brief af gelet op de tekst van de voorgestelde verordening jeugdhulp - of de rechtsbescherming voor jeugdigen en hun ouders/verzorgers en de informatieverstrekking daarover vanaf januari 2024 voldoende geborgd is. Uiteraard zijn wij zeer scherp op het borgen van de rechtsbescherming voor de jeugdigen. Dit hebben wij ook benoemd in ambtelijke gesprekken die met u zijn gevoerd op 29 maart 2023 en 10 oktober 2023. Hieronder lopen wij de verschillende punten uit uw brief door en reageren daar puntsgewijs op.

1.

Altijd een schriftelijke beschikking.

Hierover schrijft u onder meer het volgende: “Uit artikel 2.6 van de voorgestelde verordening kan worden begrepen dat er niet altijd een beschikking wordt afgegeven bij een beslissing over het aanbod jeugdhulp.(…) Als Jeugdombudsman vind ik het van groot belang dat er uit oogpunt van rechtsbescherming in alle gevallen een schriftelijke beschikking wordt afgegeven. (…) Als er geen schriftelijke beschikking wordt afgegeven, hoe kan de aanvrager dan weten dat er bezwaar mogelijk is?” De gemeente Den Haag werkt al een aantal jaren beschikkingsarm. Op het moment dat er met de jeugdige of zijn ouders overeenstemming is over de te verlenen zorg, wordt hiervoor geen schriftelijke beschikking afgegeven. Bij het verstrekken van een individuele voorziening aan ouders moet wel worden gevraagd of zij een beschikking willen met het oog op een bezwaarprocedure. Als zij dat willen, wordt die verstrekt. Het niet standaard beschikkingen geven biedt administratief voordeel en tijdwinst. Hiermee zijn tot nu toe positieve ervaringen opgedaan. Er zijn geen signalen dat de rechtsbescherming van de jeugdige in praktijk in het geding komt.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10670287

De VNG schrijft hierover op zijn website (Beschikking of verwijzing? | VNG): “Een van beslissingen die gemeenten moesten nemen bij het opstellen van de verordening Jeugdhulp is hoe om te gaan met het afgeven van beschikkingen. Wettelijk heeft iedere burger recht op een beschikking bij elk besluit over niet vrij-toegankelijke zorg. Bij de toekenning van een individuele jeugdhulpvoorziening voorziet de VNG modelverordening Jeugdhulp in 2 varianten voor de uitvoering hiervan: • Standaard een beschikking afgeven, of • Alleen als de cliënt erom vraagt en/of als het noodzakelijk is voor het juridische proces. Als jeugdhulpaanbieder en cliënt het eens zijn over het hulpaanbod op de hulpvraag en cliënt dus niet van plan is bezwaar te maken, heeft een beschikking uit oogpunt van rechtsbescherming geen toegevoegde waarde.” De VNG werkt op dit moment aan een nieuwe handreiking ‘Gepast beschikken in het sociaal domein’. Volgens planning wordt deze eind februari 2024 bestuurlijk vastgesteld. Uiteraard zullen wij afhankelijk van het definitieve besluit - nagaan wat de consequenties zijn voor de werkwijze in Den Haag aangaande het verstrekken van beschikkingen. In de concept verordening Jeugdhulp Den Haag 2024 en de concept Regeling Jeugdhulp Den Haag 2024 zijn maatregelen opgenomen om te borgen dat de aanvrager van een voorziening niet wordt gehinderd in zijn rechten op bezwaar: 1.

Wat betreft de informatieverstrekking is opgenomen dat de behandelaar de cliënt: - informeert over het recht op onafhankelijke clientondersteuning en op een vertrouwenspersoon (vóór de start van het inhoudelijke gesprek); - wijst op de mogelijkheid van klacht en bezwaar; - wijst op het recht om het gezinsplan aan te vullen met opmerkingen van de jeugdige/ouders; - informatie verstrekt over hoe het proces verloopt. 2. In de Regeling Jeugdhulp is in artikel 2.2. nader geregeld dat: - het gezinsplan door de jeugdige of zijn ouders wordt ondertekend; - als de jeugdige of zijn ouders niet instemmen met het oordeel van het college, dit wordt opgenomen in het gezinsplan en de behandelaar de jeugdige of zijn ouders wijst op het recht een beschikking te ontvangen met het oog op een bezwaarprocedure; - een afschrift van het gezinsplan aan de jeugdige of zijn ouders wordt verstrekt; - opmerkingen of latere aanvullingen van de jeugdige of zijn ouders aan het gezinsplan wordt toegevoegd. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan voor iedereen toegankelijke communicatiemiddelen die door Kracht en rondomJou gebruikt worden in het gesprek met de jeugdige of zijn ouders bij de behandeling van een verzoek om hulp. Ook verstrekken zij schriftelijk een duidelijke vermelding van wat er in het gesprek allemaal aan de orde komt aangaande de rechten van de jeugdige en zijn ouders.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10670287

2.

Eerdere aanbeveling Jeugdombudsman.

Hierover schrijft u: “Mijn zorgen over volwaardige rechtsbescherming en informatieverstrekking over de bezwaarmogelijkheid zijn nu opnieuw actueel en urgent. Vanwege de genoemde bepalingen in de voorgestelde verordening. En vanwege het feit dat vanaf 2024 de beoordeling van aanvragen jeugdhulp en de informatieverstrekking over de bezwaarmogelijkheid niet langer in handen is van de gemeente zelf, maar gemandateerd aan de samenwerkingsverbanden en de personen die daar werkzaam zijn.” Om te borgen dat de samenwerkingsverbanden daadwerkelijk alle bovengenoemde zaken aan de orde te stellen is nu expliciet in verordening en regeling vastgelegd dat dit besproken wordt, en dat de bevindingen uit het gesprek ook expliciet moeten worden vastgelegd in het gezinsplan.

3.

Laagdrempelige toegang voor klachten

Hierover schrijft u: ”Klachtbehandeling is net als bezwaar een vorm van rechtsbescherming. Er moeten geen onnodige drempels zijn voor klachtbehandeling en het moet zonder meer helder zijn waar de burger terecht kan met welke klacht.” (….) “Zoals u weet deed ik de gemeenteraad in de Commissie Samenleving van 23 november jl. de toezegging deze klachtenregeling te willen beoordelen aan de hand van eerdere aanbevelingen van de Jeugdombudsman rondom uniforme en integrale klachtbehandeling. Zodra de Jeugdombudsman deze regeling heeft ontvangen zal zij de raad volgens genoemde afspraak daarover informeren.” De samenwerkingsverbanden Kracht en rondomJou hebben hun klachtenregelingen opgesteld. Deze zijn per 1 januari beschikbaar op de websites van beide organisaties. Beiden organisaties gaan graag met de Jeugdombudsman in gesprek om de zorgen van Jeugdombudsman te bespreken.

4.

Het college ziet toe op uniforme en integrale klachtenregeling

In de aanbestedingsstukken is hierover het volgende opgenomen: “Gemeente en samenwerkingsverband gaan direct na gunning aan de slag om tot een uniforme en integrale klachtenprocedure te komen. De aanbevelingen van de jeugdombudsman over de toegankelijkheid van klachtenprocedures- en behandeling voor jeugdigen en gezinnen worden hierin meegenomen.” Zoals genoemd zijn de klachtenregelingen inmiddels opgesteld. De route voor de afhandeling van de klachten is voor de jeugdige of zijn ouder in beide klachtenregelingen hetzelfde. Voor de afhandeling binnen iedere organisatie kan er geen volledige uniformiteit zijn omdat er organisaties betrokken zijn die met zorg vanuit verschillende wetten te maken hebben.

5.

Gemeente is en blijft aanspreekbaar voor problemen, vragen en klachten over jeugdhulp

U schrijft hierover: “Voor de Jeugdombudsman is belangrijk dat niet alleen de samenwerkingsverbanden, maar ook de gemeente als eindverantwoordelijke voor de jeugdhulp op grond van de Jeugdwet, aanspreekbaar is en blijft voor problemen, vragen en adequate afhandeling van klachten over jeugdhulp.”

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10670287

Wij delen dat de gemeente deze verantwoordelijkheid heeft. Zo is er bij de gemeente onlangs een klachtencoördinator voor de jeugdhulp aangesteld. Tevens is de klachtenregeling die wordt uitgevoerd door de GGD onveranderd van kracht. Daarnaast schrijft u: “Zoals ook toegelicht in de raadscommissie van 23 november jl. krijg ik van ouders en professionals vragen over waar zij terecht kunnen met hun vragen en klachten over de nieuwe situatie. De website www.jeugdhulpdenhaag.nl biedt hierover op dit moment nog onvoldoende duidelijkheid. Dit baart mij zorgen.” De klachtenregelingen horen bij uitstek thuis op de website van de samenwerkingsverbanden Kracht en rondomJou. Dat neemt niet weg dat wij uw opmerking overnemen en teksten hierover inmiddels zijn toegevoegd op de website jeugdhulpdenhaag.nl . Wij hopen hiermee een antwoord te hebben gegeven op de zorgen die u in uw brief weergeeft. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4