RIS317707 Begrotingssubsidie stichting PEP DH vanaf subsidiejaar 2025

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Mariëlle Vavier Wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10659733 RIS317707 Contactpersoon

Colin Crooks Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

9 januari 2024

colin.crooks@denhaag.nl

Onderwerp

Begrotingssubsidie stichting PEP Den Haag vanaf subsidiejaar 2025

Geachte voorzitter, Aanleiding In 2017 kwam het rapport van de rekenkamer Den Haag genaamd ‘Eerlijk delen’ (RIS297663) uit. In het onderzoek staan belangrijke aanbevelingen over subsidies waar het college destijds direct mee aan de slag is gegaan. Eén van die aanbevelingen is dat subsidie enkel kan worden verstrekt op grond van een wettelijke grondslag. Zo kan een subsidieregeling of een uitzonderingsgrond uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) worden gebruikt (zie aanbeveling 1). Op dit moment voldoet het overgrote deel van de subsidies die door de gemeente worden verleend, reeds aan deze aanbeveling van de rekenkamer. Een aantal subsidies is complexer en vraagt van medewerkers een zorgvuldigere afweging, wat meer tijd en maatwerk vraagt. Ik informeer u graag over de voltooide heroverweging van één van deze complexere subsidies, omdat ik er waarde aan hecht om uw commissie transparant te informeren. Gevolgd proces Stichting PEP Den Haag is dé vrijwilligerscentrale van Den Haag en daarmee belangrijk voor organisaties in het maatschappelijk middenveld. Dit omdat zij breed activiteiten verzorgen op de verschillende deelgebieden, maar ook op de snijvlakken van vrijwilligerswerk, mantelzorg en de emancipatie van vrouwen en queerpersonen.

PEP Den Haag is hiermee de schakel tussen vrijwilligers en (vrijwilligers)organisaties, en bevordert onder meer met haar advies en ondersteuning ook de professionaliteit van organisaties en samenwerking in het veld. Ook in andere gemeentes heeft een organisatie van deze soort een dergelijke schakelfunctie. Daarom is informatie opgehaald hoe andere steden hun vrijwilligerscentrale hebben gefinancierd. De gemeente Amsterdam en Utrecht hebben, net zoals Den Haag op dit moment, een subsidierelatie met een vaste vrijwilligerscentrale. De gemeente Rotterdam heeft geen vrijwilligerscentrale maar een inkooprelatie met meerdere opdrachtnemers. De gemeente Den Haag heeft onder meer de ervaringen van andere gemeentes, en haar eigen ervaringen met PEP Den Haag in de afgelopen tien jaar meegenomen in deze nieuwe afweging. De gemeente heeft de door uw raad vastgestelde afwegingskaders met betrekking tot inkoop en subsidie doorlopen (RIS305416 en RIS312063). Voor het financieren van een vaste vrijwilligerscentrale wordt subsidie als het meest passende instrument beschouwd.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10659733

Kenmerkend is onder meer het stimulerende karakter van de activiteiten op het nastreven van de beleidsdoelen van de gemeente, de mogelijkheid voor de subsidierelatie om zelf op detailniveau invulling te geven aan haar eigen activiteiten en het hanteren van een maatschappelijk tarief door de organisatie. Bij deze afweging zijn tevens twee inhoudelijke overwegingen meegenomen. De eerste overweging is om, in lijn met de wens van uw raad en het college, een meerjarige vorm van financiering mogelijk te maken. De tweede overweging is dat de activiteiten (als onderdeel van een vrijwilligerscentrale) een dusdanig uniek karakter hebben, dat het onwenselijk is dat deze versnipperd worden in meerdere nieuwe loketten zonder de nodige kennis van het sociaal weefsel van de stad, en dat deze activiteiten dus zoveel mogelijk met elkaar gebundeld moeten blijven. Hieruit kwam de wens om één vaste organisatie te subsidiëren, en hiervoor ligt een begrotingssubsidie het meest voor de hand. Het is dan wel belangrijk dat geen andere gegadigden zijn die de totale set aan activiteiten kan en wil uitvoeren. Daarom is bezien of er mogelijk nog andere gegadigden zich kunnen melden voor het totale pakket aan activiteiten dat op dit moment door PEP Den Haag wordt uitgevoerd als onderdeel van de subsidie.

De gemeente schat hierbij in dat, op basis van de informatie die op dit moment bij de gemeente bekend is, geen passende alternatieve partij is die het totale activiteitenpakket op een adequaat kwaliteitsniveau kan vormgeven. Instellen begrotingssubsidie vanaf subsidiejaar 2025 De eerdergenoemde afwegingen en alle andere aspecten in overweging genomen, is de gemeente tot een besluit gekomen. Voor subsidiejaar 2024 is het te laat om de subsidie nog te kunnen vermelden op de begroting van 2024. Daarom wordt de subsidie voor 2024 bij de actualisatie van de begroting 2024 en aanbieding van de begroting 2025 opgenomen samen met andere actualisaties. Vanaf subsidiejaar 2025 wordt de subsidie aan stichting PEP Den Haag vermeld op de programmabegroting van de gemeente, samen met de andere begrotingssubsidies die de gemeente reeds jaarlijks verleent. Na een proefperiode van twee jaar evalueert het college deze werkwijze voor deze specifieke subsidie en beziet zij of aanpassingen nodig zijn. De gemeente blijft daarbij voortdurend met PEP Den Haag in gesprek over hoe zij nog meer resultaten kan realiseren in de stad. De subsidieverlening aan stichting PEP Den Haag voldoet hiermee, met een juiste juridische grondslag, vanaf subsidiejaar 2024 aan de aanbevelingen van het rekenkamerrapport ‘Eerlijk delen’ als uitzonderingsgrond uit de Awb (art. 4:23, derde lid sub c).

Met vriendelijke groet, de wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken Mariëlle Vavier

2/2