RIS317687 Beantwoording SV Ondernemers in de knel

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

16 januari 2024

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden mevrouw Van Basten Batenburg, de heer Van den Goorbergh en de heer Sluijs, luidend 'Ondernemers in de knel'

DSB/10679953

RIS317687

De raadsleden mevrouw Van Basten Batenburg, de heer Van den Goorbergh en de heer Sluijs hebben op 26 december 2023 een brief met daarin veertien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. De afgelopen maanden heeft de gemeenteraad veel gesproken over nadeelcompensatie. Deze regeling en de uitvoering ervan rammelt. Regels die ogenschijnlijk zijn bedoeld om zo min mogelijk uit te hoeven keren, vastlopende computersystemen, onduidelijke formulieren en eindeloze procedures zorgen voor maandenlange onzekerheid voor ondernemers. Zij komen in de knel door de falende uitvoering van falend beleid. In de laatste weken van het jaar leek er licht aan het eind van deze lange tunnel. Het college kondigde onder andere aan dat er extra schadebureaus zijn gecontracteerd en dat verschillende lopende dossiers nog dit jaar in een afrondende fase zouden komen. Ook werd duidelijk dat in 1 zaak een voorschot zou worden uitgekeerd, binnen twee dagen zelfs. Dit licht aan het eind van de tunnel werd echter vlak voor Kerst uitgedaan. 1.

Kan het college de raad informeren wanneer de aanvraag voor het voorschot door betreffende ondernemer is ingediend en wanneer de betaling is gedaan?

De door de indieners bedoelde voorschotaanvraag (die het college vanwege privacy-redenen geanonimiseerd zal laten) is gedaan op dinsdag 14 november 2023 en de betaling is verricht op dinsdag 12 december 2023. 2.

Hoe verhoudt deze tijdslijn zich tot de informatie, verstrekt tijdens de gemeenteraadsvergadering van 30 november jl., dat er binnen twee dagen na aanvraag zou worden betaald?

De in de gemeenteraad van 30 november 2023 gedeelde informatie ging over de termijn van betaling nadat het besluit is genomen, niet nadat de aanvraag is gedaan. De aanvraag tot voorschot in kwestie is gedaan op dinsdag 14 november 2023. Na de aanvraag is het besluit genomen op vrijdag 8 december 2023. De betaling is verricht op dinsdag 12 december 2023, dus binnen twee werkdagen.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10679953

3.

Kan het college toelichten waarom het voorschot voor betreffende ondernemer is gehalveerd?

In dit geval is er volgens het schadebureau in het definitief advies sprake van gedeeltelijke voorzienbaarheid. Dit betekent dat een deel van de schade voorzienbaar is geweest voor de ondernemer. Het deel van de schade waarvan op voorhand aannemelijk wordt geacht nietvoorzienbaar te zijn, is uitgekeerd als voorschot. Met betrekking tot de werkzaamheden in het Zeeheldenkwartier speelt de voorzienbaarheid van de werkzaamheden een belangrijke rol. Het is echter tot op heden niet duidelijk vanaf welk moment het college vindt dat de verschillende werkzaamheden in en rond het Zeeheldenkwartier, die de bereikbaarheid van de buurt beïnvloeden, voorzienbaar waren voor ondernemers. Bovendien vinden de Haagse VVD en Hart voor Den Haag het onduidelijk hoe het college hierbij rekening houdt met het samenspel tussen verschillende werkzaamheden. 4.

Kan het college een tijdlijn verstrekken van de werkzaamheden in en rond het Zeeheldenkwartier, die de bereikbaarheid van het Zeeheldenkwartier hebben beïnvloed? Hierbij ontvangen we graag informatie vanaf wanneer de planning van de werkzaamheden openbaar en duidelijk kenbaar is gemaakt en alle eventuele vertragingen van projecten die de bereikbaarheid beïnvloeden, inclusief (verwijzingen naar) de openbare stukken waaruit dit blijkt.

Gelet op de inleiding van de vraag lijkt deze volgens het college met name te gaan over de mogelijke voorzienbaarheid van de schade. Voor beantwoording van de vraag of sprake is van voorzienbaarheid van de voorgenomen maatregelen op grond waarvan het daaruit voortvloeiende nadeel redelijkerwijs voor rekening dient te blijven van degene die stelt schade te hebben geleden, moet worden beoordeeld of ten tijde van het aangaan van diens belang voor een redelijk denkend en handelend ondernemer aanleiding bestond om rekening te houden met de kans dat de situatie ter plaatse in voor hem ongunstige(r) zin zou veranderen. Daarbij dient rekening te worden gehouden met concrete (beleids)voornemens die openbaar zijn (gemaakt). In dit kader is het moment van openbaarmaking van de concrete (beleids)voornemens van belang. Voor het beoordelen van de vraag met welke kans op overlast en schade een ondernemer rekening had moeten houden, is ook dit moment van belang. Voor zover op dit moment reeds een planning voor uitvoer van de werkzaamheden bekend is, is die planning en het gegeven of de planning ook daadwerkelijk is behaald van belang. Deze aspecten zijn vanwege de locatie van de onderneming van een aanvrager niet eenduidig per casus. Om deze reden laat het college zich dan ook adviseren door externe deskundigen.

In het volgend voortgangsbericht komen we terug op de door u gevraagde informatie. Daarnaast bieden wij u graag een werksessie aan met de door ons ingeschakelde deskundigen, waarin u nader kunt worden bijgepraat over de wijze waarop voorzienbaarheid wordt bepaald. 5.

In de hypothetische situatie dat in een buurt drie of vier projecten zijn die de bereikbaarheid sterk beïnvloeden, waarvan 1 project voorzienbaar wordt geacht en de andere niet, hoe stelt het college dan vast hoeveel schade aan het voorzienbare project is toe te rekenen?

De mate van voorzienbaarheid wordt per individueel geval door een externe deskundige beoordeeld op basis van alle relevante feiten en omstandigheden. Na het advies vergewist het college zich van de juistheid van het advies en neemt het college een besluit, rekening houdend met beleid, feitelijkheden en andere relevante afwegingen.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10679953

6.

Is het college van mening dat de vertraging van de projecten tram 19 en het Piet Heinplein voorzienbaar waren in 2021? Zo ja, wanneer is de gemeenteraad hierover geïnformeerd? Zo nee, waarom staat dit ter discussie in de nadeelcompensatiezaken? De Haagse VVD en Hart voor Den Haag vinden het belangrijk dat er een realistische en overzichtelijke termijn wordt gehanteerd bij het beoordelen van de aanvragen voor nadeelcompensatie. Duidelijkheid en open communicatie hierover is essentieel. Kort voor de Kerst is het de vraagstellers echter duidelijk geworden dat er nu weer is teruggekomen op de eerder afgesproken tijdslijn. Dit betekent dat ondernemers in onzekerheid de Kerst in zijn gegaan en dat de definitieve besluiten pas (lang) na januari kunnen worden genomen.

In 2021 kon nog geen rekening worden gehouden met eventuele vertraging van werkzaamheden aan Lijn 16 en het Piet Heinplein, beide projecten waarvan destijds de uitvoering nog moest starten. Wat betreft de in de vraagstelling genoemde realistische termijnen: in het Voortgangsbericht nadeelcompensatie december 2023 (RIS 317210) heeft het college aangegeven hoe lang de gemeente en het schadebureau in de praktijk doorgaans bezig zijn met de behandeling van de aanvragen. Het voornemen van het college is om deze doorlooptijden waar mogelijk te verkorten. De Haagse VVD en Hart voor Den Haag vinden het belangrijk dat er een realistische en overzichtelijke termijn wordt gehanteerd bij het beoordelen van de aanvragen voor nadeelcompensatie. Duidelijkheid en open communicatie hierover is essentieel. Kort voor de Kerst is het de vraagstellers echter duidelijk geworden dat er nu weer is teruggekomen op de eerder afgesproken tijdslijn. Dit betekent dat ondernemers in onzekerheid de Kerst in zijn gegaan en dat de definitieve besluiten pas (lang) na januari kunnen worden genomen. 7.

Klopt het dat verschillende ondernemers, die voor de Kerst een concept-advies zouden krijgen, te horen hebben gekregen dat dit is vertraagd tot in januari 2024? Zo ja, om hoeveel ondernemers gaat het? Waarom zijn deze concept-adviezen vertraagd? Betreft dit dossiers bij hetzelfde, oorspronkelijke schadebureau?

Ja. Zes aanvragers hebben het bericht ontvangen dat zij het concept-advies niet voor de kerst, maar in de loop van januari zullen ontvangen. Reden daarvoor is dat meerdere ingeschakelde bureaus onverhoopt vertraging hebben opgelopen in de behandeling van de verzoeken (onder andere door ziekte). Het gaat om dossiers bij verschillende bureaus. 8.

Wat vindt het college ervan dat ondernemers weer langer moeten wachten op hun conceptadviezen?

Insteek van het college is om gedetailleerd en duidelijk te zijn over de planning en de verwachtingen richting de aanvrager. Als bureaus onverhoopt meer tijd nodig hebben voor het doen van onderzoek en het opstellen van adviezen, heeft dat consequenties voor de opleverdatum van deze adviezen. Het college houdt de ondernemers hiervan steeds op de hoogte. 9.

Wat heeft het college gedaan richting ondernemers om deze onduidelijkheid te verzachten? Is gekeken wat de vertraging voor effect heeft op hun financiële situatie? Wat is er gedaan om te voorkomen dat door de vertraging ondernemers financieel dieper in de problemen komen?

Het college is overgegaan op voorschotbetalingen om tegemoet te komen aan nijpende financiële situaties bij de aanvragers.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10679953

Alle aanvragers zijn benaderd met de vraag of zij van de voorschotregeling gebruik willen maken. Deze afhandelingen worden momenteel uitgevoerd. Als een ondernemer aangeeft financieel in de problemen te zitten, staat het college ervoor open om binnen de kaders die er zijn een maatwerkoplossing te creëren. 10. Welke actie heeft het college genomen om vertraging te voorkomen? Er is in december 2023 een verdere versterking van het loket Nadeelcompensatie (als onderdeel van het Ondernemersportaal) geweest. In totaal werkt het loket nu met 4,0 fte. En er zijn nu vier schadebureaus actief in plaats van één. De schadebureaus die vanaf het najaar 2023 zijn gecontracteerd en aan de slag zijn gegaan zullen in de loop van januari 2024 zorgen voor een versnelling in de behandeling van de aanvragen. 11. Welke actie heeft het college ondernomen richting het schadebureau voor het niet voldoen aan de afgesproken planning? Zie het antwoord op vraag 10. Verder heeft het college strakkere afspraken gemaakt met de bureaus en erop aangestuurd dat voorschotaanvragen prioritair moeten worden behandeld. 12. Hoeveel ondernemers hebben wel een concept-advies gekregen in december? Drie. 13. Kan het college een overzicht verschaffen van de aanvraagdata van de lopende dossiers en de actuele status van die dossiers? Wat is de gemiddelde doorlooptijd op dit moment? Ja.

Zoals toegezegd in het Voortgangsbericht nadeelcompensatie december 2023 (RIS 317210) volgt in januari 2024 een nieuw voortgangsbericht met daarin inzicht in de status van de aanvragen, zoals ook eerder in november en december is gedaan. 14. De vraagstellers verzoeken om de beantwoording uiterlijk 9 januari aan te raad te doen toekomen, opdat deze in de eerste commissievergadering in 2024 aan de orde kan komen. De gestelde termijn is door het kerstreces niet mogelijk gebleken. Het college heeft er zorg voor gedragen de vragen zo snel mogelijk te beantwoorden. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de locoburgemeester,

Ilma Merx

Robert van Asten

4/4