RIS317605 Afdoening motie Een tussenvoorziening voor jonge kinderen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de gemeenteraad

OCW/10785215 RIS317605 Contactpersoon

Merel van Meer/ Audrey Mussoni/ Nadia Lazaar Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling Datum

OCW Stad en Bestuur

24 september 2024

Telefoonnummer

14070 Onderwerp

E-mailadres

Afdoening motie: Een tussenvoorziening voor jonge kinderen

merelvanmeer@denhaag.nl

Uw raad heeft, tijdens de behandeling inzake Programmabegroting 2024-2027 (RIS316918) op 20 december 2023, de door het raadslid mevrouw Klokkenburg-Reedeker ingediende motie ‘Een tussenvoorziening voor jonge kinderen’ (RIS317605) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: constaterende, dat: • veel kinderen op de wachtlijst staan voor speciaal basisonderwijs, al dan niet vanuit een peuteropvang; • zolang kinderen niet geplaatst kunnen worden, zij aangewezen zijn op verlengde peuteropvang, langer in een reguliere klas blijven of thuis zitten; overwegende, dat: • kinderen niet voor niets naar het speciaal basisonderwijs worden doorverwezen; • verlengde peuteropvang voor 6 maanden kan worden toegekend, terwijl de wachtlijsten voor speciaal basisonderwijs oplopen tot anderhalf jaar, en verlenging daarmee dus niet toereikend is; • het niet alleen voor het betreffende kind van belang is op een passende plek naar school te gaan, maar ook voor klasgenoten en personeel; • de SPPOH de wachtlijsten monitort waardoor de gemeente zelf alleen periodiek zicht heeft op de wachtlijsten; verzoekt het college: • te onderzoeken of er behoefte is aan een tussenvoorziening voor deze kinderen waar een vorm van ritme en structuur, eventueel onderwijs of werken aan basisvaardigheden en zorg kan worden gecombineerd, totdat er een

passende plek is; • de wachtlijsten voor speciaal en speciaal basisonderwijs te monitoren en daarbij ook aandacht te hebben voor de gemiddelde wachttijd, thuiszitters en de duur van het screeningsproces; • de raad hierover te informeren.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10785215

Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie: Het college ondersteunt de motie ten aanzien van het belang voor tussenvoorzieningen voor het jonge kind, en het monitoren van de wachtlijsten voor speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs. Het jaarverslag Leerlingzaken 2022-2023 (RIS318379) laat zien, dat er anno december 2023 218 kinderen op de aanmeldlijst stonden voor een plek in het speciaal basisonderwijs en 261 kinderen op de aanmeldlijst stonden voor een plek in het speciaal onderwijs. Recente cijfers zullen beschikbaar zijn in Q1 2025, in het jaarverslag Leerplicht 2023-2024. Het jaarverslag Leerlingzaken zal met ingang van 2025 jaarverslag Leerplicht heten. Alhoewel een groot deel van deze kinderen onderwijs blijft volgen op de huidige school of verblijft op het kinderdagcentrum of de (verlengde) peuteropvang, is er behoefte aan tussenvoorzieningen totdat er plek is op een s(b)0 of reguliere school. In juni 2023 is door het onderzoeksbureau Innovatie nul13 onderzoek gedaan naar passende kinderopvang. Hierin is ook onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor een tussenvoorziening voor kinderen die wachten op een passende plek in het onderwijs, waar een 'vorm van ritme en structuur, eventueel onderwijs of werken aan basisvaardigheden en zorg, kan worden gecombineerd'.

Een van de initiatieven die in het schooljaar 2023-2024 van start is gegaan als tussenvoorziening voor jonge kinderen, is de startklas. De startklas Met ingang van mei 2024 zijn de startklassen gestart. Een voorziening gericht op 4- en 5-jarigen, die door een ondersteuningsbehoefte nog niet direct op het reguliere basisonderwijs kunnen instromen. In de startklassen kunnen deze kinderen toch een start maken met onderwijs, waarbij zij kleuteronderwijs krijgen van een leerkracht en waarbij een pedagogisch medewerker en/of gedragswetenschapper aan de groep verbonden is, die expertise inbrengt en jeugdhulp biedt binnen de groep. Een startklas biedt plaats aan 12 tot 15 leerlingen. In totaal zullen er 11 startklassen gevormd worden, waarvan 9 in Den Haag, 1 in LeidschendamVoorburg en 1 in Rijswijk. Op dit moment zijn er 5 startklassen van start gegaan en lopen er gesprekken met andere basisscholen. Omdat deze kinderen anders thuis zouden hebben gezeten, dragen de startklassen direct bij aan ambitie 3 van de Haagse Educatieve Agenda: ‘De juiste ondersteuning en passende plek voor alle kinderen en jongeren’.

Inclusieve kinderopvang Inclusieve kinderopvang biedt mogelijkheden voor kinderen om in de reguliere kinderopvang, thuis nabij, in de vertrouwde omgeving en samen met leeftijdsgenoten zorg en ondersteuning te krijgen van (pedagogisch) professionals, die past bij de ontwikkelbehoefte en het potentieel van kinderen. Inclusieve kinderopvang sluit aan op de derde ambitie uit de Haags Educatieve Agenda 2022-2026 (de juiste ondersteuning en passende plek voor alle kinderen en jongeren). Maar ook bij de ambitie van inclusief onderwijs, namelijk een contextgerichte aanpak en collectieve benadering. In juli 2024 informeerde het college de raad over inclusieve kinderopvang (Informatiebrief voorschoolse educatie, RIS319367). Vanuit het onderzoek heeft gemeente Den Haag vier categorieën ondersteuningsbehoeften geformuleerd, waar binnen het Haags beleid aanbod is voor de ondersteuningsbehoefte categorie 1 (reguliere kinderopvang) en 4 (geen opvang, maar zorg vanuit de Jeugdwet). Er was geen structureel beleid of samenwerking tussen de gemeente en de kinderopvang op de categorieën 2 (een steuntje in de rug) en 3 (specialistische opvang). Om kinderen en jongeren in Den Haag de opvang, het onderwijs, de ondersteuning en de zorg die past bij hun situatie te geven,

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10785215

heeft de gemeente Den Haag onderzoek laten uitvoeren naar de mogelijkheden voor inclusieve kinderopvang categorie 2 en 3. De scenario's op categorie 2 en 3 werken we gefaseerd uit, waarbij we ons eerst richten op het versterken van de context van kinderen in de kinderopvang, door het stimuleren van gebiedsgerichte interprofessionele samenwerking tussen kindcentra, jeugdhulp en (speciaal) basisonderwijs, en extra deskundigheidsbevordering tegen handelingsverlegenheid bij pedagogisch professionals. Middels de subsidieregeling ‘Pilot inclusieve kinderopvang 2024’, bieden we financiële steun aan kinderopvangorganisaties voor ondersteuningsbehoefte categorie 2, zodat kinderen met wat extra hulp, goed kunnen meekomen in de reguliere groepssetting van de kinderopvang. De pilot is gericht op twee onderdelen: 1. Gebiedsgerichte aanpak: - Een subsidieregeling voor kinderopvangorganisaties voor het maken van een gebiedsplan, gericht op inzicht in een passend aanbod en het stimuleren van een gebiedsgerichte interprofessionele samenwerking, met de focus op kinderen tussen 2 en 6 jaar. - Het gebiedsplan wordt opgesteld door de kinderopvang, samen met onderwijs/SPPOH, Kracht/rondomJou. - Uitvoeringsbudget in de vorm van een bijdrage in de kosten van activiteiten, gericht op een groepsgerichte aanpak ten behoeve van kinderen met en extra zorgvraag. 2.

Deskundigheidsbevordering: - Een verhoging van de VE-subsidie voor extra deskundigheidsbevordering voor pedagogisch professionals. - Workshops en trainingen aangeboden vanuit een kennisnetwerk (zoals het Haags Leernetwerk VVE), ten behoeve van collectieve deskundigheidsbevordering.

Nu categorie 2 vorm krijgt middels de pilot inclusieve kinderopvang, maken we een begin met vormgeven van categorie 3. De doelgroep voor categorie 3, specialistische opvang, richt zich op kinderen die een vorm van behandeling of begeleiding nodig hebben, vaak in samenwerking met jeugdhulp. Dat betekent dat deze kinderen vanwege hun ondersteuningsbehoeften niet in (volledig gemengde) kinderopvanggroepen kunnen functioneren en tot ontwikkeling komen, en daarom niet voor categorie 2 in aanmerking komen. Deze categorie is een onderdeel van het Haags Toekomstperspectief en wordt samen met Kracht en rondomJou vormgegeven. We gaan met Kracht en rondomJou in overleg op welke manier dit in hun opdracht past. Met de uitkomsten van de pilot en de onderzoeken (Innovatie 013 en AEF), kan de gemeente keuzes maken in structureel beleid op inclusieve kinderopvang, en doelmatig en gericht middelen inzetten om kinderen met een extra zorgvraag in de reguliere kinderopvang tot ontwikkeling te laten komen. Wat uiteindelijk bijdraagt aan het vergroten van onderwijskansen en sociale inclusie. Monitoring wachtlijsten Wachtlijsten voor het speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs worden periodiek door de samenwerkingsverbanden passend onderwijs met de gemeente gedeeld. Zie ook het jaarverslag Leerlingzaken 2022-2023 (RIS318379).

De samenwerkingsverbanden passend onderwijs hebben, mede op het verzoek van de gemeente, het initiatief genomen om een dashboard verzuim en thuiszitters te ontwikkelen. Dit dashboard zal onder andere inzicht geven in het aantal thuiszitters en leerlingen waar momenteel geen passende onderwijsplek voor is, om zo efficiënter te kunnen komen tot een dekkend aanbod van voorzieningen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10785215

De gemeente draagt inhoudelijk en financieel bij aan de ontwikkeling van het dashboard. Naast inzicht in verzuim en thuiszitters, wordt er aangestuurd op inzicht in de aanmeldlijsten en wachtlijsten voor screening, zodat de gemeente toegang zal hebben tot een actuele weergave van het aantal leerlingen dat op dit moment wacht op een passende plek. Screening Leerlingen die gescreend moeten worden, om te zien of zij toelaatbaar zijn voor speciaal (basis) onderwijs, vormen een grote groep van de thuiszitters. Er zijn door de gemeente professionals op het gebied van jeugdhulp toegevoegd aan het screeningsteam van SPPOH. Met hun expertise en bijdrage in capaciteit, kan het screeningsteam sneller een advies uitbrengen. De gemeente draagt hiermee bij aan het versnellen van de screening van kinderen die zijn aangemeld voor speciaal onderwijs cluster 3, en daarmee het verkorten van deze wachtlijst. Het screeningsteam is in april 2024 gestart en streeft ernaar om in de eerste weken van het nieuwe schooljaar alle kinderen, die tot en met april 2024 zijn aangemeld, te hebben gescreend, zodat deze kinderen zo snel mogelijk een passend perspectief ontvangen. Tot slot Het college onderschrijft het belang van tussenvoorzieningen voor jonge kinderen vanwege wachtlijsten. We streven ernaar dat alle kinderen op een passende plek naar school kunnen gaan of opvang krijgen.

Daarom is het college gestart met tussenvoorzieningen in de vorm van startklassen, inclusieve kinderopvang en het dashboard verzuim en thuiszitters. We verwachten met deze inzet bij te kunnen dragen aan het bieden van voldoende passende plekken voor jonge kinderen en beter zicht te krijgen op de wachtlijsten. Om het recht op onderwijs te waarborgen, worden de tussenvoorzieningen tevens gebruikt als doorstroomplaats met ritme en structuur, opvang en/of zorg, totdat er een plassende plek is gevonden. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4