RIS317568 Afdoening motie Kom beloftes na bij padelbanen op gemeentelijk terrein

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10703748 RIS317568 Contactpersoon

Georgette Thiebou/Mascha Verloop/Jimm Laros Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling Telefoonnummer Datum

14070

9 juli 2024

E-mailadres

jimmlaros@denhaag.nl Onderwerp

Afdoening motie: ‘Kom beloftes na bij padelbanen op gemeentelijk terrein’

Uw raad heeft tijdens de bespreking van de Programmabegroting 2024-2027 (RIS316918) op 20 december 2023 de door het raadslid de heer Smit ingediende motie ‘Kom beloftes na bij padelbanen op gemeentelijk terrein’ (RIS317568) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: − de motie 'Geef invulling aan de eigenaarsrol bij padel' (RIS313380) op 6 oktober 2022 met overgrote meerderheid is aangenomen; − ook de motie 'Laat de padelbanen geen kerkhof worden' (RIS312321) op 19 mei 2022 met ruime meerderheid is aangenomen.

Overwegende, dat: − de gemeente op eigen terreinen zoals sportparken meer invloed kan uitoefenen op de ontwikkeling van sportfaciliteiten; − er bij sportpark Houtrust een vergunningstraject loopt voor het realiseren van outdoor padelbanen; − de gemeente hier niet alleen publiekrechtelijk een verantwoordelijkheid heeft maar ook als eigenaar van sportterreinen verantwoordelijk is voor het geven van toestemming voor dergelijke ontwikkelingen; − de locatie bij sportpark Houtrust nabij Natura 2000 en het oudste vogelrustgebied van Den Haag ligt, wat extra aandacht vereist in lijn met de motie 'Laat padelbanen geen kerkhof worden'; − het een uitgangspunt zou moeten zijn dat gemeentelijke sportterreinen niet voor onevenredige overlast voor de omgeving en natuur mogen zorgen; − gemeentelijke sportterreinen veilig moeten zijn voor dieren, zeker ook in de nabijheid van natuurgebieden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10643216

Verzoekt het college: − als eigenaar van het sportterrein in gesprek te gaan met de initiatiefnemer en de omwonenden, met als uitgangspunt het zoeken naar een oplossing (zoals overdekte padelbanen) waardoor de overlast niet optreedt; − spoedig uitvoering te geven aan de toezeggingen en beloftes in de afdoening van de motie 'Laat de padelbanen geen kerkhof worden'; − te garanderen dat bij deze beoogde padelbanen, als de padelbanen gerealiseerd worden, er dan ook sowieso maatregelen voor vogelveiligheid komen. Het college geeft op e volgende manier antwoord op deze motie: Het beleidsuitgangspunt blijft dat in de verdichtende stad voldoende ruimte voor sporten en bewegen moet worden geboden, zowel op het gebied van zwemwater, sporthallen, buitensportvoorzieningen als bewegen in de openbare ruimte. Iedere Hagenaar moet op zijn of haar eigen manier kunnen sporten en bewegen binnen de wet- en regelgeving die hiervoor bestaat. In het kader van het gelijkheidsbeginsel bestaat geen argumentatie om initiatieven voor de aanleg van padelbanen op gemeentegronden anders te behandelen dan op niet-gemeentegronden. Het uitgangspunt blijft dat het mogelijk is om padel te realiseren als het voldoet aan alle wet- en regelgeving.

Voor zowel het realiseren van een padelbaan op gemeentelijke grond als op particuliere grond is in de meeste gevallen nodig dat er vergunningen of toestemmingen worden gevraagd bij de gemeente. Het initiatief moet voldoen aan de geluids-, bouw-, ruimtelijke- en milieu gerelateerde eisen. Met de initiatiefnemer van een buiten padelbaan wordt altijd in gesprek gegaan. Tijdens het oriënterende gesprek zal samen met de initiatiefnemer worden besproken wat er nodig is om te onderzoeken of padel op de betreffende locatie mogelijk is en of er aanvullende maatregelen nodig zijn om onder meer overlast naar de omgeving te voorkomen. Hiervoor wordt een stappenplan ontwikkeld die de initiatiefnemer kan begeleiden in het proces. Aan de hand van dit stappenplan kan een direct belanghebbende ook zien waaraan het initiatief wordt getoetst, hoe het voorkomen van hinder wordt geborgd en hoe daarop wordt toegezien. De volgende onderwerpen worden minimaal opgenomen in het stappenplan. Geluid De “Handreiking Padel en Geluid” van de Vereniging Sport en Gemeenten (VSG), de Koninklijke Nederlandse Lawn Tennis Bond (KNLTB) en andere organisaties is gepubliceerd en te raadplegen via de website van de KNLTB.

Aan de hand van deze handreiking adviseert de gemeente de initiatiefnemers van (nieuwe) padelbanen om een inschatting te maken of de realisatie van padel op de beoogde exploitatieplek haalbaar is zonder geluidsbeperkende maatregelen. De handreiking spreekt over invloedsgebieden. Wanneer padelbanen worden aangelegd binnen het invloedsgebied, dan zijn geluid afschermende voorzieningen vrijwel zeker noodzakelijk om een akoestisch inpasbare situatie te krijgen. In het kader van geluidsnormen zijn de volgende factoren van belang: • de oriëntatie van de banen; • de bodemgesteldheid (verschil in bodem kan effect hebben op geluid); • speeltijden; • het aantal huidige beschikbare en nieuwe tennis en/of padelbanen; • (de mogelijkheid van) geluid afschermende bebouwing. Met deze verschillende factoren en een (vooraf) te berekenen akoestisch onderzoek vindt de beoordeling plaats of het initiatief voor de aanleg en het gebruik van padelbanen aanvaardbaar is (RIS315524). Ook de duur van de activiteit kan van invloed zijn.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10643216

Of geluid een belemmering is voor het realiseren en gebruiken van padelbanen, wordt onderzocht bij de zogenaamde milieuactiviteit. Voor een milieuactiviteit zijn via het Invoeringsbesluit Omgevingswet in het tijdelijk deel van het omgevingsplan rijksregels vastgesteld waaraan die activiteit moet voldoen om onder andere geluidshinder voor de omgeving te voorkomen. Deze tijdelijke regels gelden tot de gemeente een omgevingsplan heeft vastgesteld en de regels hierin heeft verwerkt of zijn ingetrokken. Dit is uiterlijk in 2031. Bij het omzetten van het tijdelijke omgevingsplan, naar het definitieve omgevingsplan, kan voor padel de verplichting als regel worden opgenomen tot aanlevering van een geluidsonderzoek voor ingebruikname. Geluid en dieren In overleg met de stadsecoloog kan worden gesteld dat vanwege de aanwezigheid van achtergrondgeluiden, het ontbreken van kritische diersoorten en het aanpassingsvermogen van stedelijke diersoorten het effect van geluid van padelbanen op dieren in een stedelijke omgeving te verwaarlozen is. Vogelveiligheid Padelbanen zijn deels omsloten door glaswanden. Deze (blanco) glaswanden zien vogels niet goed waardoor de kans bestaat dat ze tegen de glaswand aan vliegen. Zeker jonge vogels zien de wand niet en vallen door de klap op de grond.

In de motie 'Laat de padelbanen geen kerkhof worden'(RIS312321), wordt gevraagd naar maatregelen voor vogelveiligheid. Omdat de eerder vermelde handreiking van de VSG, de KNLTB en andere organisaties niet op de gevolgen van padel voor natuur ingaat heeft de gemeente onderzoek hiernaar laten uitvoeren. Uit het rapport blijkt dat er eigenlijk geen inschatting kan worden gemaakt over de aantallen vogels, die vallen door glazen wanden bij padelbanen en dat dit in hoge mate locatie specifiek is. Mogelijkheden om de zichtbaarheid van de glasplaten voor vogels te verbeteren zijn er wel: donkere netten, glasmarkering of het gebruik van glastypes met geïntegreerde UV-lijnen. Deze oplossingen worden vastgelegd in nieuwe huurovereenkomsten met initiatiefnemers als het initiatief gemeentegrond betreft welke de gemeente verhuurd. Licht (Nieuwe) lichtinstallaties bij padelbanen dienen ter bescherming van nachtdieren te voldoen aan het stroomschema zoals is opgenomen in de Nota Stadsnatuur (RIS305824). Voor padelbanen zijn (LED)verlichtingsmasten minder hoog dan voor de meer traditionele sporten als tennis en voetbal. Deze verlichting is beter te richten per speelveld, veroorzaakt minder strooilicht en heeft dus een kleiner effect op dieren dan de traditionele veldverlichtingen.

Samengevat worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: • De bouw van elke padelbaan in Den Haag dient te voldoen aan het Besluit bouwwerken leefomgeving en het tijdelijke deel van het omgevingsplan. • De inrichtingseisen zoals donkere netten, glasmarkering of het gebruik van glastypes met geïntegreerde UV-lijnen worden opgelegd aan initiatiefnemers, die een nieuwe huurovereenkomst met de gemeente aangaan. • Met initiatiefnemers, die buiten padelbanen aan willen leggen, wordt het gesprek aangegaan. In dit gesprek worden de richtlijnen geadviseerd die in de handreiking van de VSG, de KNLTB en andere organisaties staan en om oplossingen ten behoeve van dierenwelzijn door te spreken.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10643216

•

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet ingegaan. Voor nieuwe initiatieven wordt een geluidsonderzoek opgevraagd op basis van de regels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan zoals die golden voor de milieumelding van voor 1 januari 2024. In de nog op te stellen omgevingsplannen (uiterlijk in 2031) worden regels opgenomen over een meldingsplicht en het doen van een akoestisch onderzoek voorafgaand aan ingebruikname.

Padelbanen Houtrust Nu de onderzoeken van de effecten van padelbanen zijn afgerond is overleg geweest met de initiatiefnemer van de outdoor padelbanen bij Houtrust. Op basis van de in deze raadsmededeling opgenomen uitgangspunten is gesproken over een oplossing om de overlast te voorkomen. De initiatiefnemer is gevraagd te participeren met de buurt. Vanuit de gemeente wordt met de omwonenden gecommuniceerd over het stappenplan. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4