RIS317509 Commissiebrief - Beantwoording technische vragen begroting 2024-2027 programma 8

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Commissie Samenleving

OCW/10666381 RIS317509 Contactpersoon Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer E-mailadres

Datum

19 december 2023 Onderwerp

Commissie Samenleving Begroting 2024-2027 Programma 8 - Jeugd: Schriftelijke beantwoording

Geachte voorzitter, Hierbij vindt u de schriftelijke beantwoording van de vragen op het onderdeel jeugd die gesteld zijn in de commissie Samenleving op 14 december. In deze commissie is de Begroting 2024-2027 besproken. PvdA Vraag 1: Wordt de subsidieregeling jeugd, spel en natuur voortgezet? Een scoutinggroep moet een positief begrotingsresultaat terugbetalen aan de gemeente. Hoe kan dit en waarom werkt dit zo? Antwoord: De subsidieregeling wordt voortgezet. Als subsidie niet nodig is om de activiteit uit te voeren, dan kan deze teruggevorderd worden. Het is maar beperkt mogelijk om subsidie aan de reserves toe te voegen. In de Algemene Subsidie Verordening (ASV) zijn de regels over het vaststellen van subsidies vastgelegd. D66 Vraag 1: Hoe inzichtelijk maken dat preventie aanpak effect heeft op mentale staat jongeren, denk aan soort van jongerenthermometer, er wordt veel lokale en landelijke data verzameld, denk aan gezondheidsmonitor van de GGD Zuid-Holland, het NJI heeft verschillende databases. Kunnen we deze data slim combineren om inzichtelijk te maken hoe het met onze jongeren gaat? Antwoord: We maken bij de Haagse Preventieaanpak juist gebruik van data uit de monitoren die u noemt. We hebben o.a. gebruikt: Denhaagincijfers, data Gezond Gelukkig Den Haag, CBS-data, GGDjeugdmonitor, registratiesysteem Bregje jeugdhulp.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10666381

Er komt een plan voor monitoring en evaluatie. Dit wordt onderdeel van het uitvoeringsplan. We gebruiken een combinatie van databases. Zo komt de GGD-jeugdmonitor in de zomer 2024 uit. Deze gaat in op mentale gezondheid. Verder selecteren we een aantal interventies in de uitvoering, die werken aan mentale gezondheid, om te volgen of en hoe deze werken bij de jongeren. Vraag 2: We zien daarnaast dat er behoorlijk wat stappen zijn gezet om jongeren beter te betrekken. Allereerst staat er dat de wethouder druk bezig oprichten van de nieuwe jongerenraad. Kan de wethouder zeggen wanneer hij verwacht de eerste raad te installeren? Antwoord: De aanbesteding voor de jongerenraad is gestart. Meer informatie volgt middels een raadsinformatiebrief over de stand van zaken jeugdparticipatie in Q1 2024. Vraag 3: In de provincie Noord-Brabant heeft de jongerenraad gevraagd aan de provincie om aan de slag te gaan met de generatietoets. Daar zijn eerder vragen over gesteld en toen heeft het college gezegd dat het ging onderzoeken wat er uit de pilots kwam om te beoordelen of dit voor Den Haag interessant zou kunnen zijn. Kan de wethouder aangeven of de gemeente de meerwaarde inmiddels ziet van deze generatietoets en zo ja zouden we dit samen kunnen doen met de jongerenorganisaties in de stad? Antwoord: Het doen van een generatietoets kan meerwaarde hebben.

Wij betrekken hier graag de jongerenraad bij. Vraag 4: Den Haag maakt sinds kort deel uit van het netwerk child friendly cities, een netwerk dat de gemeente gaat helpen met het implementeren van kinderrechten, iets waar de jeugdombudsman meerdere keren om heeft gevraagd. Kan de wethouder aangeven hoe dit zich verhoudt tot de eerdere adviezen van de jeugdombudsman, dus hoe zorgen we ervoor dat de kinderrechten ook landen in de gemeentelijke organisatie? Antwoord: Op dit moment doen we een nulmeting om in kaart te brengen waar we staan met kinderrechten binnen ons gemeentelijk beleid. Van daaruit ontwikkelen we een actieplan, met concrete maatregelen om kinderrechten te verstevigen in Den Haag. Jeugdombudsman wordt betrokken. SP Vraag 1: Hoe wordt er bij hulp omgegaan met andere gebruiken rondom geboorte en opvoeding. We lezen dat bij Kansrijke start cultuursensitief werken en educatie steeds meer aandacht heeft onder de professionals maar nog geen vaste plek heeft. Er zijn twee trainingen in 2023 georganiseerd, dat is volgens onze fractie niet genoeg, bovendien zijn wij bang dat zulke trainingen eerder theoretisch zijn dan van praktische aard. En de gemeente zou proactiever mogen zijn in het borgen van de rol van ervaringsdeskundigen en ouders. Hoe worden deze groepen betrokken binnen het programma. Ziet de wethouder mogelijkheden hiervoor?

2/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10666381

Antwoord: Trainingen zijn niet de enige acties die we inzetten op het cultuursensitief werken bij geboorte en opvoeding. Hier wordt op meerdere manieren aandacht aan besteed. Bijvoorbeeld door het toepassen van medische en landelijke richtlijnen die hiermee verband houden voor de uitvoering. Daarnaast zitten in de coalitie Kansrijke start ook ervaringsdeskundigen met verschillende culturele achtergronden. Vraag 2: Het politiek betrekken van jongeren: Onze fractie vraagt zich af of er meer aandacht kan komen voor de communicatie van de door de gemeente opgezette initiatieven. Zo heeft de website en de sociale platforms van de jongeren ambassadeurs ruimte voor verbetering en de socials van WeHague moet je ook maar net zien te vinden. Er zijn genoeg manieren te verzinnen om dit bereik uit te breiden. Verbind jongeren bijvoorbeeld met andere succesvolle politieke sociale media-accounts, zoals bijvoorbeeld Represent jezelf. Werk samen met jongeren om schoolbezoeken te organiseren, we zouden bijvoorbeeld de raadsleden naar scholen kunnen sturen om daar uit te leggen wat wij allemaal doen in de gemeente, of koppel participatieprojecten aan communicatie experts. Hoe denkt de wethouder hierover? Antwoord: De visie op WeHague (platform vanuit de gemeente om jongeren meer mee te nemen in wat er speelt) wordt aangescherpt om jongeren te bereiken.

De aanpak volgt in raadsinformatiebrief Q1 2024 over jeugdparticipatie. Jongeren zullen betrokken worden bij het meedenken over de aanpak. GroenLinks Vraag 1: Werkwijze jeugdzorg gaat veranderen per 1 januari 2024. Oproep aan college om extra aandacht te hebben voor de overgang van de jeugdplus terug naar huis, gezien de jeugdhulpplus buiten de nieuwe betalingssystematiek valt en de ambulante teams in de wijk binnen de systematiek. Antwoord: Dit is belangrijk. De samenwerkingsverbanden hebben nauw contact met o.a. gecertificeerde instellingen, en huisartsenkoepels om goede samenwerkingsafspraken te maken t.b.v. o.a. een warme overdracht. VVD Vraag 1: Daarnaast zouden we als VVD graag zien dat er meer praktijkondersteuners voor huisartsen komen, hierdoor minder onnodige doorverwijzing naar GGZ zorg die onnodig duur is. Is dit ook de lijn van het college en hoe gaat dit gerealiseerd worden? Antwoord: Voor wat betreft jeugdigen: In 2023 is op basis van dialoog met de huisartsen, een nauwe samenwerking met huisartsen voor hulp aan jeugdigen in de opdracht van de Samenwerkingsverbanden opgenomen. Per 1 januari 2024 valt de uitrol van POH's onder verantwoordelijkheid van de samenwerkingsverbanden. De ervaringen en successen worden hierin meegenomen.

3/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10666381

Vraag 2: Inzetten op preventie. Wat zijn concrete doelen van het preventieplan van het college om het aantal kinderen dat jeugdzorg nodig heeft te verminderen. Hoe gaat de wethouder borgen dat de preventieve maatregelen daadwerkelijk leiden tot een afname van de vraag naar jeugdhulp? Antwoord: Gebruik van jeugdhulp is van vele factoren afhankelijk. Het is daarom niet één op één te koppelen aan inzet op preventie. We weten dat preventie het best werkt als op meerdere gebieden (veiligheid, gezondheid, etc..) langere tijd ingezet wordt. Dit heeft uiteindelijk tot doel om o.a. de druk op de jeugdhulp te verminderen. Deze langdurige integrale inzet gebeurt nu via de Haagse Preventieaanpak. Maatregelen worden onafhankelijk en in verband met elkaar gemonitord qua effectiviteit. Daarnaast houden de samenwerkingsverbanden bij hoeveel van de aanvragen voor jeugdhulp met preventief aanbod kunnen worden afgedaan. En wat de grootste thema's zijn voor aanvragen jeugdhulp zodat hier preventief aanbod op ontwikkeld kan worden. Vraag 3: Hoe is de vroegsignalering van problemen bij kinderen in Den Haag georganiseerd? En kan de wethouder toezeggen om net als in andere gemeenten een netwerk op te zetten om problemen bij kinderen sneller te herkennen en tijdig de juiste hulp in te zetten.

Antwoord: Vroegsignalering gebeurt op dit moment al in vele verschillende vormen en door verschillende functies: bijvoorbeeld bij de verloskundige, jeugdgezondheidszorg, welzijnswerk, etc. Deze (informele) professionals signaleren vroeg risico's of problemen en leiden toe naar ondersteuning en hulp. Omdat er al diverse netwerken zijn waar professionals samenkomen voor signalering, bespreking en toeleiding van lijkt het de wethouder niet van meerwaarde om nog een extra netwerk op te zetten. Dit komt de effectiviteit niet ten goede. Voorbeelden van dergelijke netwerken zijn: leernetwerk onbedoelde zwangerschappen en kwetsbaar jong ouderschap, jonge moeder overleg, multidisciplinair overleg bij de ziekenhuizen met medisch en sociaal domein, coalitie kansrijke start, multidisciplinaire overleggen op scholen, jongerenwerkers met politie en scholen, etc. Ook via online werkwijzen zoals zorgpaden kansrijke start van Pharos heeft Den Haag een eigen pagina met signalering en opvolging. Vraag 4: Effectiviteit jeugdhulp. Bijna een derde van de kinderen die jeugdhulp ontvangen komt binnen 12 maanden terug in een zorgtraject.

Hoe reflecteert de wethouder hierop en welke maatregelen worden genomen om de effectiviteit van de jeugdhulp te verhogen en herhaalde zorgtrajecten te voorkomen? Antwoord: Per 1 januari 2024 is de jeugdhulp anders georganiseerd en is het principe ‘matched care’ leidend. Het verhogen van de effectiviteit van de jeugdzorg is een van de doelen die we willen bereiken met de andere organisatie van de jeugdhulp vanaf 2024, waarbij preventie, basiszorg (jeugdteams) en jeugdhulp in samenhang gebiedsgericht wordt geboden. Dit wordt gestimuleerd door dit principe bij de samenwerkingsverbanden onder te brengen. Vraag 5:

4/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10666381

Welke specifieke maatregelen gaat de wethouder nemen om grip te krijgen op de kosten, met name met betrekking tot de specialistische jeugdhulp die door de samenwerkingsverbanden wordt aangeboden? Antwoord: Op de middellange termijn draagt het nieuwe model met een andere sturing (minder marktwerking) en bekostiging (niet langer PxQ) aan een betaalbaar Haags Jeugdstelsel. Het sluit aan op de Hervormingsagenda Jeugd. Daarnaast worden momenteel zowel lokaal als in regionaal verband aanvullende beheersmaatregelen ontwikkeld. Zoals toegezegd in de brief (RIS316965), zal de raad periodiek worden geinformeerd over de kostenontwikkeling. De eerstvolgende raadsinformatiebrief volgt in Q1 2024. CDA Vraag 1: Scouting: Ik begrijp dat er bij de subsidieregelingen altijd één scoutingregeling buiten de boot valt omdat het budget net niet hoog genoeg is, het gaat dan om een bedrag van € 5000,-. Kan wethouder kijken naar de hoogte van de regeling en het budget ietsje ophogen? Antwoord: Ja Hart voor Den Haag Vraag 1: De wethouder heeft in zijn brief van 31 oktober aangegeven dat er een tekort is van € 17,5 miljoen op de jeugdhulp en volgens hem zijn er voldoende mogelijkheden binnen programma 8 om dit te compenseren. Om te voorkomen dat we beginnen met een gat in de begroting 2024 -2027 wil ik graag precies weten waar en hoeveel er wordt gecompenseerd binnen programma 8.

Antwoord: In de brief van 31 oktober (RIS 316965) heb ik aangegeven dat er een tekort verwacht wordt van rond de € 30 miljoen, dat gecompenseerd wordt door voordelen op andere onderdelen binnen programma 8, vooral de Wmo (zowel MWA als subsidies). Daarnaast is de programmareserve nog beschikbaar (€ 15 mln.). Bij de jaarrekening 2023 wordt vastgesteld hoe groot het uiteindelijke tekort is op jeugd in 2023 en hoe dit wordt gedekt vanuit programma 8. Vraag 2: Wordt verordening aangepast voorgelegd voor 11 januari 2024 n.a.v. brief Jeugdombudsman? Antwoord: De verordening wordt niet aangepast voorgelegd. We zullen wel de brief van de ombudsman beantwoorden voor 11 januari 2024. Vraag 3: Caseloadverlaging jeugdbescherming en jeugdreclassering. Op dit moment, zegt het antwoord op vraag 333 van de technische vragen, wordt de besluitvorming op de caseloadverlaging voorbereid en wordt daarbij bezien of de volumedaling voldoende is om het gemeentelijk aandeel te dekken. Hoeveel moet dat aandeel zijn en is dat aandeel dan ook zeker gesteld in de begroting zodat de caseloadverlaging door kan gaan?

5/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10666381

Antwoord: Eind januari verwacht ik dat we als regio Haaglanden kunnen besluiten om over te gaan tot caseloadverlaging en de tarieven te verhogen. Weliswaar is de voorziene volumedaling voor Den Haag niet voldoende om de financiële dekking rond te krijgen, maar dat is geen beletsel om niet over te gaan tot besluitvorming over de caseloadverlaging. Het gaat om een bedrag van circa € 0,5 mln. Dit wordt opgevangen binnen programma 8. Vraag 4: Contracten onderaannemers na de aanbesteding. Ik hoor uit het veld dat prijzen voor bijvoorbeeld het schoolmaatschappelijk werk uit 2018-2019 gehandhaafd blijven voor 2024 en 2025. Dat betekent dat er onder de kostprijs wordt gefinancierd. Hoe kan dat? De rechtszaak die daarover is geweest is verloren door de H10. Kan de wethouder toezeggen dat er reële tarieven worden gehanteerd? Antwoord: Ja, dat kan ik toezeggen en is nu het geval ten aanzien van de lokale en regionale tarieven in de jeugdhulp. Dit is een les geweest van de verloren rechtszaak in 2019 over de tarifering in de specialistische jeugdhulp. De budgetten die overeengekomen zijn met de samenwerkingsverbanden om per 1 januari 2024 de jeugdzorg te organiseren zijn gebaseerd op reële tarieven.

Zoals is aangegeven in de nota van inlichtingen bij de aanbestedingsdocumenten van Doorontwikkeling Jeugd- en gezinshulp is het inschakelen van onderaannemers de verantwoordelijkheid van de samenwerkingsverbanden. Wel zal de gemeente kwaliteitseisen stellen voor de inzet van onderaannemers evenals de eis om reële tarieven te betalen aan onderaannemers. Overigens komt begin 2024 het Rijk met regelgeving over reële tarieven. PvdD Vraag 1: Subsidie jeugdparticipatie: na aanpassing van de regeling maakt de PvdD zich grote zorgen dat er een groot gat gaat vallen voor buitenschoolse activiteiten voor kinderen in de leeftijd van 4 tot 12 jaar. Op welke wijze gaat deze wethouder snel bijsturen zodat er geen kostbare activiteiten verloren gaan en wanneer gaat de wethouder duidelijkheid geven over de voortgang van deze belangrijke activiteiten voor kinderen in de stad? Antwoord: Er wordt voor 2024 100.000 euro overgeheveld van de regeling jeugdparticipatie naar de regeling cultuurparticipatie. Deze staat open voor activiteiten voor kinderen van 4-12 jaar. De regeling gaat in januari open. Voor 2025 wordt er gezorgd voor een sluitend aanbod. CU/SGP Vraag 1: Worden de Onderwijs Jeugdhulp arrangementen (OJA's) onderdeel van het jeugdhulpaanbod Kracht en rondomJou? Antwoord:

6/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10666381

De OJA's komen per 1 augustus 2025 over naar de samenwerkingsverbanden, zoals opgenomen in de gunningsleidraad (RIS315246). Tot slot. In het begrotingsdebat over Programma 6 is toegezegd het antwoord op een vraag van GroenLinks te beantwoorden bij Programma 8. Vraag: Schoolmaatschappelijk werk, waarbij het totale aanbestede bedrag hiervoor al sinds 2019 hetzelfde is gebleven: kan de wethouder hierop ingaan, en verklaren hoe hij denkt dat partijen nog dezelfde diensten zouden moeten kunnen leveren terwijl de prijzen voor die diensten omhoog zijn gegaan? En vindt hij het acceptabel dat hierdoor het schoolmaatschappelijk werk mogelijk (deels) niet meer geleverd zal kunnen worden? Hoe moet dit opgelost gaan worden? Antwoord: Het gelijk blijven van de bedragen tussen 1 augustus 2019 en 1 augustus 2023 is te verklaren door de hiervoor geldende afspraak: over de periode van zes jaar, tot 1 augustus 2025, is een vaste prijs afgesproken met de aanbieders van schoolmaatschappelijk werk (smw+). In de aanbestedingsleidraad is destijds opgenomen dat deze tot 1 augustus 2023 tussentijds niet aangepast kan worden. Op dit moment zijn we met de aanbieders van schoolmaatschappelijk werk en de overige contractpartijen in gesprek om nadere afspraken te maken over indexering van de in 2019 met elkaar overeengekomen tarieven.

Hiervoor geldt dat de gemeente indexatie aan de aanbieders van schoolmaatschappelijk werk heeft voorgelegd. Een besluit wordt een dezer dagen verwacht. Omdat tot op heden nog geen formele overeenstemming bereikt is met de aanbieders van schoolmaatschappelijk werk over deze indexatie, staat de doorrekening hiervan voor het jaar 2024 nog niet in de beantwoording van de technische vragen waar vraagsteller aan refereert. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

7/7