RIS317481 Afdoening motie Zwarte lijst voor malafide uitzendbureaus

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Aan: de Gemeenteraad Ons kenmerk

DPZ/10686487 RIS317481 Contactpersoon

Hugo 't Hart Dienst

Dienst Publiekszaken Afdeling Datum

Programma Arbeidsmigratie in goede banen

5 maart 2025

Telefoonnummer

14070 Onderwerp

E-mailadres

Afdoening motie: 'Zwarte lijst voor malafide uitzendbureaus'

hugo.thart@denhaag.nl

Uw raad heeft bij de bespreking van het voorstel inzake het Programma arbeidsmigratie in goede banen’ (RIS316675) op 14 december 2023 de door het raadslid mevrouw Verduin ingediende motie ‘Zwarte lijst voor malafide uitzendbureaus’ (RIS317481) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende dat: in Den Haag ruim duizend uitzendbureaus actief zijn; de Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) te weinig capaciteit heeft om alle uitzendbureaus te controleren en wanneer wel gecontroleerd wordt er regelmatig overtredingen worden geconstateerd bij uitzendbureaus. Van mening dat: het onacceptabel is dat malafide uitzendbureaus in Den Haag misbruik maken van de kwetsbare positie van arbeidsmigranten. Overwegende dat: de voorgenomen wettelijke certificering voor uitzendbureaus pas in 2026 van kracht zal zijn en tot die tijd er naast toezicht en handhaving van NLA er geen actie wordt ondernomen tegen malafide uitzendbureaus.

Verzoekt het college: een lijst aan te leggen op basis van eigen waarnemingen en afgegeven signalen uit het veld en deze lijst met regelmaat te overhandigen aan de Nederlandse Arbeidsinspectie ter verdere behandeling; de malafide praktijken die zijn gesignaleerd, ter kennisneming te verspreiden aan de netwerken die in contact staan met de arbeidsmigranten, zodat zij de arbeidsmigranten gericht kunnen waarschuwen voor deze praktijken en daarbij rekening te houden met privacywetgeving; de raad over de voortgang uiterlijk in Q2 2024 te informeren.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoon : 14070 publiekszaken@denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10686487

Het college geeft op de volgende manier antwoord op deze uitspraak van de raad: Het college deelt de mening van de raad dat het onacceptabel is dat uitzendbureaus in Den Haag misbruik maken van de kwetsbare positie van arbeidsmigranten. Voorlichting en ondersteuning voor arbeidsmigranten is een belangrijk onderdeel in het Actieprogramma Mensenhandel Den Haag (RIS305595) en het programma Arbeidsmigratie in goede banen (RIS316675). Het college blijft zich actief inzetten op handhaving bij uitzendbureaus waar sprake lijkt te zijn van misstanden. Voor de gemeente Den Haag ligt de focus van handhaving – gezien onze beperkte bevoegdheden op het terrein van arbeidsomstandigheden – op de manier waarop personeel van uitzendbureaus is gehuisvest; het handhaven van misstanden op de werkvloer is primair de verantwoordelijkheid van de Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA), waarbij de gemeente een signalerende rol heeft. Signalen van misstanden De Haagse Pandbrigade (HPB) en het Haags Economisch Interventieteam (HEIT) werken al jarenlang samen met de NLA voor wat betreft het aanpakken van malafide uitzendbureaus. De NLA heeft aangegeven om de komende tijd meer op samenwerking met de gemeente Den Haag in te zetten.

Tijdens het werkbezoek van het Interdepartementaal Projectteam Arbeidsmigranten van het Rijk (IPA) met minister Van Gennip (SZW) is op 4 december 2023 in Venlo het thema arbeidsmigratie, mistanden en handhaving besproken, en werd de bereidheid en wens om samen te werken extra benadrukt. In lijn met de ingediende motie zullen de HPB en het HEIT eigen waarnemingen en signalen uit het veld direct delen met de NLA en in samenwerking zoveel mogelijk tot een gerichte aanpak komen. Zwarte lijst Het college ziet geen juridische grondslag zoals bedoeld in de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) om een lijst aan te leggen van signalen van misstanden. Er is geen wettelijk voorschrift of taak van algemeen belang aan te wijzen die hiervoor in aanmerking komt. Het bijhouden van een lijst die zowel persoonsgegevens als (potentieel) strafrechtelijke gegevens bevat, voldoet bovendien niet aan de principes die gegevensbeschermingsrecht voorschrijft, zoals noodzakelijkheid, proportionaliteit en subsidiariteit en dataminimalisatie. Daarnaast is de methode om signalen van misstanden direct door te spelen naar de NLA, afdoende. Waarschuwen voor malafide praktijken • De NLA publiceert inspectieresultaten bij uitzendbureaus online (zie: resultaten.nlarbeidsinspectie.nl).

Het college stelt netwerken die in contact staan met arbeidsmigranten op de hoogte van deze inspectieresultaten, zodat zij hen gericht kunnen waarschuwen. • FairWork heeft een meertalige checklist ontwikkeld gericht op EU-migranten, waarin onder meer informatie staat over arbeidsrechten, het SNA- en SNF-keurmerk, de ABU en NNB, en de vakbond. Deze informatie wordt verspreid door voorlichters het mobiel informatiepunt (busje) en LOKAAL informatiepunt in Transvaal, waar FairWork tevens spreekuur houdt. • Vanuit het actieprogramma Mensenhandel worden door stichting FairWork en SHOP trainingen georganiseerd voor professionals om signalen van arbeidsuitbuiting en ernstige benadeling te herkennen en hierop te acteren. Deze trainingen zijn gevolgd door professionals die in contact staan met EU-migranten, waaronder: de voorlichters van het mobiel informatiepunt, de veldwerkers EU-arbeidsmigranten (WeZijn Transvaal), medewerkers van stichting Barka, stichting POLKA, STEK Den Haag, het Leger des Heils, het Straat Consulaat, het daklozenloket en bij locaties waar Oekraïense vluchtelingen worden opgevangen. In 2024 worden meer professionals binnen en buiten de gemeentelijke organisatie getraind die in contact staan met EU-migranten.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10686487

Het college onderstreept het belang van intensievere handhaving op het terrein van arbeidsomstandigheden en zet via een stevige lobby – eigenstandig en via de VNG – in op een meer gebiedsgerichte samenwerking tussen de NLA en het handhavingsapparaat van de gemeente. Uitwisseling van gegevens en in gezamenlijkheid optreden tegen malafide partijen, zijn daar wat het college betreft onderdeel van. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3