RIS317336 Ontwerp-bestemmingsplan Wateringseveld Zuid 2e herziening (bedrijfsverzamelgebouw)

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10622451 RIS317336 Contactpersoon

Sjo Leenders Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Juridische Planvorming en Omgevingsrecht Telefoonnummer Datum

14070

22 december 2023

E-mailadres

Sjo.leenders@denhaag.nl Onderwerp

Ontwerp-bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw)

Bijgaand ontvangt u ter kennisname het ontwerp-bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw). Begrenzing van het plangebied Het plangebied ligt in het zuidwesten van de gemeente Den Haag. Het ligt in het stadsdeel Escamp, de wijk Wateringse Veld en de buurt Zonne Veld. Het plangebied is eigendom van het Industrieschap De Plaspoelpolder (verder IPP) en is gelegen op grondgebied van de gemeente Den Haag (zie ook RIS308161, RIS309973, RIS310923). In het plangebied ligt een parkeerterrein, een weggedeelte en een oever met grasveld. Het parkeerterrein heeft een openbaar karakter maar is geen openbare ruimte. De begrenzing van het plangebied is als volgt:  de Paul Steenbergenlaan grenst aan de noordzijde,  de Sylvain Poonsstraat aan de oostzijde,  de zuidelijke rand de Sylvain Poonsstraat aan de zuidzijde en  de Sylvain Poonsstraat aan de westzijde. De westelijke rand van deze weg vormt tevens de gemeentegrens, die bij nadering van de Paul Steenbergenlaan naar het westen afbuigt en het grasveld ten zuiden van deze weg doorsnijdt.

Aanleiding voor het bestemmingsplan Er is behoefte aan bedrijfshuisvesting voor kleinere bedrijven. De bestuurlijke wens is uitgesproken om een bedrijfsverzamelgebouw met enige kantoren toe te laten op de hoek van de Sylvain Poonsstraat en de Paul Steenbergenlaan in de wijk Wateringse Veld Zuid (RIS308476). De ontwikkeling sluit aan op het bedrijventerrein Wateringse Veld. Het geldend bestemmingsplan laat bedrijfshuisvesting niet toe. De voorliggende bestemmingswijziging biedt het juridisch planologisch kader waarmee deze ontwikkeling mogelijk wordt. Het IPP is voornemens in opdracht van de gemeente Den Haag (RIS308476) te starten met de transformatie van dit terrein naar een hoogwaardig bedrijfsverzamelgebouw.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10622451

Het IPP is een gemeenschappelijke regeling die is aangegaan tussen de colleges van de gemeenten Den Haag en Rijswijk. Daarbij is de zeggenschap en het risico gelijk verdeeld (50/50). Het IPP werkt in opdracht van deze gemeenten en binnen geldende beleidskaders van deze gemeenten aan het doel zoals benoemd in de gemeenschappelijke regeling IPP (RIS295527): - “Door middel van het aanleggen, herstructureren en exploiteren van bedrijventerreinen, waaronder het verrichten van alle taken die met deze doelstelling samenhangen, daaronder begrepen het verwerven van gronden ten behoeve van bedrijventerreinen, desnoods door middel van onteigening, het uitgeven (in erfpacht) van deze gronden en voorts het stichten, verwerven, her ontwikkelen, vervreemden en exploiteren van bedrijfsgebouwen, alles in de ruimste zin van het woord-bij te dragen aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat en het bevorderen van de werkgelegenheid.” Het IPP heeft sinds de oprichting een eigen vermogen opgebouwd van ongeveer € 13 mln. Dit geeft haar de mogelijkheid om in opdracht van de gemeenten en binnen geldende beleidskaders actief grondbeleid te voeren en nieuwe (kapitaalintensieve) projecten op te starten. Doel van het bestemmingsplan Het doel van bestemmingsplan is: a.

bestemmingen aan te wijzen en daarbij behorende regels te stellen waarbij relevante feiten en af te wegen belangen zijn verkend, deze belangen zijn afgewogen en hun eventuele nadelige gevolgen niet onevenredig zijn; b. een goede verhouding aan te brengen met de aangrenzende bestaande ruimtelijke structuur en haar juridisch-planologische regeling en c. eventueel geldende landelijke, provinciale of regionale instructieregels te dienen. Geldende planologische regelingen Het plangebied van het bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) vervangt gedeeltelijk het bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 1e herziening (Parijsplein), vastgesteld op 5 maart 2015. Naast bestemmingsplannen die op een specifiek plangebied van toepassing zijn, kent de gemeente Den Haag een aantal parapluherzieningen die op heel het gemeentelijke grondgebied van toepassing zijn, maar slechts de herziening van de regeling voor een specifieke functie betreffen. Die regeling wordt met de parapluherziening vervangen. De in het vigerend bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid opgenomen Staat van Bedrijfsactiviteiten is door het bestemmingsplan Parapluherziening Staat van Bedrijfsactiviteiten (RIS301205) vervangen.

Naar het oordeel van de gemeente werden in de geldende Staat bepaalde bedrijfssoorten uit de Standaard Bedrijfs Indeling toegelaten, die niet passen binnen een bedrijfsbestemming. Daartoe werd de Staat aangepast. Dit bestemmingsplan werd op 21 februari 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Het leidde tot een beperking van de toegelaten bedrijfssoorten. Economische uitvoerbaarheid Het voorliggende plan maakt de bouw van een bedrijfsverzamelgebouw mogelijk in afwijking van het geldend bestemmingsplan. Om de bouw mogelijk te maken maakt ook de gemeente Den Haag kosten. De gronden in het plangebied zijn in handen van het Industrieschap Plaspoelpolder. De bouw van dit gebouw is een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1. van het Besluit ruimtelijke ordening. De gemeente Den Haag dient de kosten die zij daarbij maakt te verhalen op de initiatiefnemer, het zogenaamde kostenverhaal. Tegelijk met dit bestemmingsplan dient zij daartoe een exploitatieplan (artikel 6.12 Wro) te laten vaststellen. Het ligt in de bedoeling het kostenverhaal anders te verzekeren middels een anterieure overeenkomst.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10622451

Parkeerdruk In de door raad aangenomen motie RIS309101 omtrent de opheffing van het parkeerterrein wordt het College verzocht het draagvlak in de wijk daarvoor te peilen en de raad over de uitkomsten daarvan te informeren. Verder heeft het College het IPP gevraagd een toelichting te geven op de integrale belangenafweging die zij heeft gemaakt met betrekking tot het planvoorstel. Om het draagvlak te peilen werd door de initiatiefnemer op 28 september 2021 een participatiebijeenkomst gehouden. Onder het kopje ‘Participatie’ wordt op de uitkomst ingegaan. De integrale belangenafweging is in de toelichting bij het bestemmingsplan opgenomen. Het parkeerterrein werd uitsluitend als P+R-terrein bij de bushalte aan de Laan van Wateringse Veld aangelegd. Zij stond ten dienste van een te ontwikkelen hoogwaardige openbaarvervoersverbinding tussen Kijkduin en Zoetermeer, de zogenaamde Zuidtangent. Deze lijn echter werd niet geopend, wel een buslijn naar Delft. Het parkeerterrein verloor daarmee haar beoogde functie. De betekenis van het parkeerterrein voor de parkeerbehoefte in de aanliggende woonwijk is onderzocht. De parkeerdruk in die wijk is omstreeks 90%. Ook de parkeerdruk op het bestaande bedrijfsterrein is bepaald. Ze komt niet hoger dan 54%. De gemeten parkeerdruk is veel lager dan de norm van 90%. Het parkeerterrein sluit aan op het bedrijventerrein Wateringse Veld.

Er is grote behoefte aan bedrijfshuisvesting voor kleinere bedrijven in (de regio) Den Haag (RIS303177). De bestuurlijke wens is uitgesproken om een bedrijfsverzamelgebouw met enige kantoren toe te laten op de hoek van de Sylvain Poonsstraat en de Paul Steenbergenlaan in de wijk Wateringse Veld Zuid (RIS308476). De parkeerdruk van het bedrijfsverzamelgebouw is eveneens berekend. Het behoeft minimaal 30 parkeerplaatsen en 11 fietsparkeerplaatsen. Deze aantallen zijn in het bestemmingsplan juridisch geregeld. Mocht de woonwijk meer parkeerplaatsen behoeven, dan is het meervoudig gebruik van parkeerplaatsen rond het bedrijfsverzamelgebouw mogelijk. Verwezen wordt naar bladzijde 43 van de toelichting bij het bestemmingsplan.

Bomenbalans In de door de raad aangenomen motie RIS 298921 moet bij grote herinrichtingen worden toegelicht hoeveel bomen moeten worden gekapt dan wel er bijkomen, de zogenaamde bomenbalans. In het parkeerterrein staan 9 bomen in stroken om de parkeerplaatsen. Die stroken zijn gezamenlijk 500 m2 groot. De bomenbalans toont door het gebrek aan ruimte een afname met 9 bomen. Op 27 juli 2022 heeft overleg plaatsgevonden met de stadsecoloog. Om tot een compensatie te komen dient een groen sedumdak met een minimale oppervlakte van 500 m2 verplicht te zijn dat gelet op de Nota Stadsnatuur ook met kruiden wordt ingericht. Een verdere compensatie betreft de aanplant van negen bomen in de omgeving van het plangebied. Het IPP zal daarvoor zorgdragen en heeft dat in een brief aan Burgemeester en Wethouders toegezegd. Mocht dit onverhoopt toch niet haalbaar blijken zal het IPP hiervoor een storting in het bomenfonds moeten doen. Participatie Tijdens de participatiebijeenkomst op 28 september 2021 in het plangebied zelf werd de ontwikkeling getoond en toegelicht en konden aan verschillende statafels vragen gesteld worden. Bij het geven van toelichting werd benadrukt dat het bestaande parkeerterrein zou vervallen. Omwonenden gaven aan overlast te ervaren van activiteiten op de parkeerplaats of het gebruik van de parkeerplaats door derden.

Met name vervuiling (lachgaspatronen, fastfoodverpakkingen, bouwmateriaal) en een gevoel van onveiligheid werden daarbij genoemd. Het IPP heeft toegezegd om met de toekomstige gebruikers en de buurt in gesprek te gaan over medegebruik van het nieuwe parkeerterrein van het bedrijfsverzamelgebouw voor functies die meerwaarde hebben voor de buurt.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10622451

Vooroverleg en inspraak Op 15 november 2022 is het concept van het ontwerp-bestemmingsplan in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro toegestuurd aan overlegpartners, waaronder de Provincie ZuidHolland, het Hoogheemraadschap van Delfland, Rijkswaterstaat, de bewonersorganisaties en overige bij het plan betrokken instanties. Bij besluit (RIS317335), d.d. 12 december 2023, kenmerk DSO/10622452, heeft het college besloten het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage te leggen zoals voorgeschreven in artikel 3.8 Wro en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Terinzagelegging ontwerp-bestemmingsplan Het ontwerp-bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) zal nog vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet (d.d. 1 januari 2024), op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening met inachtneming van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Gedurende de termijn van terinzagelegging kan eenieder een zienswijze indienen, waarna de procedure tot vaststelling volgt. Op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet blijft het huidige recht van toepassing op de bestemmingsplannen, die voor de datum van inwerkingtreding van deze wet ter inzage zijn gelegd. Dat betekent dat de huidige Wro op dit plan van toepassing blijft tot het bestemmingsplan onherroepelijk is.

Het bestemmingsplan zal na vaststelling tezamen met alle andere geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen onderdeel gaan uitmaken van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

4/4