RIS317336 Bijlage 1 Ontwerpbestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (2)

Bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) Ontwerp

Ontwerp, d.d. 12 december 2023

Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw)

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Inhoudsopgave

Samenvatting

5

Toelichting

7

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding voor het bestemmingsplan 1.2 Doel van het bestemmingsplan 1.3 Begrenzing van het plangebied 1.4 Geldende planologische regelingen 1.5 Leeswijzer 1.6 Aanpassingen aan het voorontwerp

9 9 9 9 10 11 12

Hoofdstuk 2 Beschrijving van de bestaande situatie 2.1 Inleiding 2.2 Ontstaansgeschiedenis 2.3 Cultureel erfgoed 2.4 Ruimtelijke structuur 2.5 Functionele structuur

17 17 17 18 19 27

Hoofdstuk 3 Beleidskaders 3.1 Inleiding 3.2 Ruimtelijk beleid 3.3 Cultureel erfgoed 3.4 Groene waarden 3.5 Waterhuishouding 3.6 Verkeer en infrastructuur 3.7 Economie 3.8 Duurzaamheidsbeleid

29 29 29 33 34 37 39 45 48

Hoofdstuk 4 Wet- en regelgeving 4.1 Inleiding 4.2 Milieueffectrapportage (m.e.r.) 4.3 Externe veiligheid 4.4 Geluid 4.5 Luchtkwaliteit 4.6 Milieukwaliteit van de bodem 4.7 Bedrijven en milieuzonering 4.8 Natuurbescherming 4.9 Windhinder en bezonning

53 53 53 54 55 56 56 57 57 59

Hoofdstuk 5 Planbeschrijving 5.1 Inleiding 5.2 De ontwikkeling 5.3 Toetsing 5.4 Keuze en verantwoording van bestemmingen 5.5 Toelichting op de bestemming en de regels

61 61 61 62 64 73

Hoofdstuk 6

75

Economische uitvoerbaarheid

Hoofdstuk 7 Overleg en participatie 7.1 Participatie 7.2 Artikel 3.1.1 Bro-overleg

77 77 77

2

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Bijlagen bij toelichting Bijlage 1 Mobiliteit Bijlage 2 Luchtkwaliteit Bijlage 3 Milieukwaliteit van de bodem Bijlage 4 Watersleutel Bijlage 5 Stikstofdepositie Bijlage 6 Notitie vormvrije merbeoordeling Bijlage 7 Besluit m.e.r.-beoordeling

87 88 90 93 163 165 198 208

Regels

213

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

215 215 220

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4

Bestemmingsregels Bedrijf Groen

221 221 223

Hoofdstuk 3 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Overige regels

225 225 226 227 228 229

Hoofdstuk 4 Artikel 10 Artikel 11

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

231 231 232

Bijlagen bij regels

233

Bijlage 1

234

Staat van bedrijfsactiviteiten bij functiemenging

3

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

4

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Samenvatting Waarom is dit voorstel nodig? Er is grote behoefte aan bedrijfshuisvesting voor kleinere bedrijven in (de regio) Den Haag (RIS303177). De bestuurlijke wens is uitgesproken om een bedrijfsverzamelgebouw met enige kantoren toe te laten op de hoek van de Sylvain Poonsstraat en de Paul Steenbergenlaan in de wijk Wateringse Veld Zuid. Het sluit op het bedrijventerrein Wateringse Veld aan. Het geldend bestemmingsplan laat bedrijfshuisvesting niet toe. Het plangebied is eigendom van het Industrieschap De Plaspoelpolder (verder IPP) en is gelegen op grondgebied van de gemeente Den Haag (zie ook RIS308161, RIS309973, RIS310923). In het plangebied ligt een parkeerterrein, een weggedeelte en een oever met grasveld. Het parkeerterrein heeft een openbaar karakter maar is geen openbare ruimte. Het IPP is voornemens in opdracht van de gemeente Den Haag (RIS308476) te starten met de transformatie van dit terrein naar een hoogwaardig bedrijfsverzamelgebouw. Het IPP is een gemeenschappelijke regeling die is aangegaan tussen de colleges van de gemeenten Den Haag en Rijswijk. Daarbij is de zeggenschap en het risico gelijk verdeeld (50/50). Het IPP werkt in opdracht van deze gemeenten en binnen geldende beleidskaders van deze gemeenten aan het doel zoals benoemd in de gemeenschappelijke regeling IPP (RIS295527): a.

“Door middel van het aanleggen, herstructureren en exploiteren van bedrijventerreinen, waaronder het verrichten van alle taken die met deze doelstelling samenhangen, daaronder begrepen het verwerven van gronden ten behoeve van bedrijventerreinen, desnoods door middel van onteigening, het uitgeven (in erfpacht) van deze gronden en voorts het stichten, verwerven, herontwikkelen, vervreemden en exploiteren van bedrijfsgebouwen, alles in de ruimste zin van het woord-bij te dragen aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat en het bevorderen van de werkgelegenheid.” Het IPP heeft sinds de oprichting een eigen vermogen opgebouwd van ongeveer € 13 mln. Dit geeft haar de mogelijkheid om in opdracht van de gemeenten en binnen geldende beleidskaders actief grondbeleid te voeren en nieuwe (kapitaalintensieve) projecten op te starten.

Wat verandert er door dit voorstel? Het bestaande parkeerterrein en de zuidelijke tak van de Sylvain Poonsstraat wordt tot één kavel omgevormd en voor een groot deel bebouwd. Het is een bedrijfsverzamelgebouw met enkele kantoren. Er om heen loopt een stoep. Aan de kant van de Paul Steenbergenlaan is het gebouw wat hoger, maar aan die zijde komen geen toegangspoorten. Hier zijn ook kantoren mogelijk op de bovenste verdieping. De effecten van de bedrijfsvoering geven aanleiding bedrijfssoorten toe te laten die op 30 meter van woningen geen onevenredig belasting vormen. Hoe zijn de omwonenden bij het plan betrokken? Tijdens de participatiebijeenkomst op 28 september 2021 werd de ontwikkeling getoond en toegelicht en konden aan verschillende statafels vragen gesteld worden. Er heeft al inspraak plaatsgevonden over de gevolgen van de Rotterdamsebaan voor het plangebied. Tot slot Het belang van de bedrijfshuisvesting voor kleine bedrijfsvestigingen en kantoren en het behoud van het woon- en leefklimaat in de omliggende woonbuurt, dit alles wordt met dit plan gediend.

5

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

6

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Toelichting

7

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

8

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding voor het bestemmingsplan

Deze toelichting vergezelt het bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) aan de Sylvain Poonsstraat. De gemeente Den Haag stelt dit nieuwe bestemmingsplan op om onderstaande ruimtelijke ontwikkeling mogelijk te maken. Een bestemmingsplan vindt zijn juridische grondslag in artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (verder Wro). Er is de bestuurlijke wens uitgesproken om een bedrijfsverzamelgebouw met enige kantoren toe te laten op de hoek van de Sylvain Poonsstraat en de Paul Steenbergenlaan in de wijk Wateringse Veld Zuid. Het sluit op het bedrijventerrein Wateringse Veld aan. In paragraaf 5.2 wordt deze ontwikkeling toegelicht. Ook is er een marktpartij die dit gebouw wenst op te richten en te exploiteren. Dat past in een goede ruimtelijke ordening. Het plangebied is eigendom van het Industrieschap De Plaspoelpolder (verder IPP) en is gelegen op grondgebied van de gemeente Den Haag (zie ook RIS308161, RIS309973, RIS310923). In het plangebied ligt een parkeerterrein, een weggedeelte en een oever met grasveld. Het parkeerterrein heeft een openbaar karakter maar is geen openbare ruimte. Het IPP is voornemens in opdracht van de gemeente Den Haag (RIS308476) te starten met de transformatie van dit terrein naar een hoogwaardig bedrijfsverzamelgebouw. Het geldend bestemmingsplan laat bedrijfshuisvesting niet toe.

De voorliggende bestemmingswijziging biedt het juridisch planologisch kader waarmee deze ontwikkeling mogelijk wordt. Met dit ontwerp verandert de naam van het bestemmingsplan. In het vooroverleg droeg het voorontwerp van dit plan de naam 'Wateringse Veld Zuid 1e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw)'. In paragraaf 1.4 bleek dat er al in 1e herziening was vastgesteld. Om die reden verandert de naam van het ontwerp van dit bestemmingsplan in 'Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw)'.

1.2

Doel van het bestemmingsplan

Het doel van bestemmingsplan is: a. bestemmingen aan te wijzen en daarbij behorende regels te stellen waarbij relevante feiten en af te wegen belangen zijn verkend, deze belangen zijn afgewogen en hun eventuele nadelige gevolgen niet onevenredig zijn, b. een goede verhouding aan te brengen met de aangrenzende bestaande ruimtelijke structuur en haar juridisch-planologische regeling en c. eventueel geldende landelijke, provinciale of regionale instructieregels te dienen.

1.3

Begrenzing van het plangebied

Het plangebied ligt in het zuidwesten van de gemeente Den Haag. Het ligt in het stadsdeel Escamp, de wijk Wateringse Veld en de buurt Zonne Veld. De begrenzing van het plangebied is als volgt. De Paul Steenbergenlaan grenst aan de noordzijde, de Sylvain Poonsstraat aan de oostzijde, de zuidelijke rand de Sylvain Poonsstraat aan de zuidzijde en de Sylvain Poonsstraat aan de westzijde. De westelijke rand van deze weg vormt tevens de gemeentegrens, die bij nadering van de Paul Steenbergenlaan naar het westen afbuigt en het grasveld ten zuiden van deze weg doorsnijdt.

9

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Afbeelding 1.1: Zij-aanzicht van de ligging van het plangebied dat doorloopt tot de zuidelijk daarvan gelegen bedrijfskavel. Het op de afbeelding roodomrande gebied wordt ook wel 'Kavel 100' genoemd.

1.4

Geldende planologische regelingen

1.4.1

Vigerend bestemmingsplan

Het bestemmingsplan vervangt een heel klein deel het bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 1e herziening (Parijsplein), dat door de gemeenteraad op 5 maart 2015 werd vastgesteld. Het plangebied kent een verkeersbestemming - met een grijze kleur op afbeeldingi 1.3. Het laat ook terrassen en straathandel toe. Het is als parkeerterrein ingericht. Aan de zuidzijde ligt een bedrijfsbestemming ("Bedrijf - 1") - met de paarse kleur - die bedrijven toelaat tot en met de categorie 3.2, daarbij bedrijfsgebouwen toelaat met een maximale bouwhoogte van 12 meter en de verplichting dat per kavel niet meer dan 70% daarvan voor deze gebouwen mag worden aangewend. Deze bestemming is onderdeel van het bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid dat op 17 september 2009 door de gemeenteraad werd vastgesteld.

10

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Afbeelding 1.3: de vigerende bestemming "Verkeer - Verblijfsgebied" in grijs ten noorden van de bestemming "Bedrijf" in paars. Ten noorden van de locatie ligt een woonbestemming - met de gele kleur. Die bestemming werd daar aangewezen toen de gemeenteraad op 14 april 2016 het bestemmingsplan Wateringse Veld Noord vaststelde. Daarin werd aan het zuidelijk deel van het bestemmingsvlak "Groen" uit het voorgaande bestemmingsvlak de bestemming "Wonen - 6" aangewezen. In deze bestemming mochten maximaal 30 appartementen in een woongebouw worden ondergebracht. Dat gebouw moest gebouwd worden binnen de op de verbeelding aangeduide bouwgrenzen. Haar maximale bouwhoogte mocht 24 meter bedragen, de goothoogte maximaal 21 meter. Het parkeren moest op eigen terrein plaatsvinden. 1.4.2

Parapluherzieningen

Naast bestemmingsplannen die op een specifiek plangebied van toepassing zijn, kent de gemeente Den Haag een aantal parapluherzieningen die op heel het gemeentelijke grondgebied van toepassing zijn, maar slechts de herziening van de regeling voor een specifieke functie betreffen. Die regeling wordt met de parapluherziening vervangen. De in het vigerend bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid opgenomen Staat van Bedrijfsactiviteiten is door het bestemmingsplan Parapluherziening Staat van Bedrijfsactiviteiten (RIS301205) vervangen. Naar het oordeel van de gemeente werden in de geldende Staat bepaalde bedrijfssoorten uit de Standaard Bedrijfs Indeling toegelaten, die niet passen binnen een bedrijfsbestemming. Daartoe werd de Staat aangepast. Dit bestemmingsplan werd op 21 februari 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Het leidde tot een beperking van de toegelaten bedrijfssoorten.

1.5

Leeswijzer

In hoofdstuk 1 Inleiding is de aanleiding voor het opstellen van een bestemmingsplan voor het plangebied aangegeven. Ook zijn de doelen die met het bestemmingsplan worden beoogd, omschreven. Om deze doelen in een bestemmingsplan gestalte te geven zijn in deze toelichting de hoofdstukken 2 Beschrijving van de bestaande situatie, 3 Beleidskaders en 4 Wet- en regelgeving opgenomen. In hoofdstuk 2 wordt de ontstaansgeschiedenis en bestaande situatie beschreven. Die leiden tot uitspraken over de randvoorwaarden van de lokatie. Hoofdstuk 3 Beleidskaders bevat de beleidsuitspraken ten aanzien van ruimtelijk en sectoraal beleid en eventuele instructieregels van de hogere overheden. Hoofdstuk 4 Wet- en regelgeving vermeldt de eisen aan milieukwaliteit, natuurbeheer, bezonning en

11

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

windvang. Daarmee worden deze eisen in het plan verweven. In een aantal gevallen zijn onderzoeken gepleegd om te bepalen of de randvoorwaarden op grond van beleidsuitspraken of eisen uit hoofdstuk 4 van betekenis zijn voor het plan. De resultaten worden in paragraaf 5.3 besproken. De ruimtelijke ontwikkeling wordt in paragraaf 5.2 behandeld. Bij de keuze van bestemmingen is in paragraaf 5.4 aangegeven welke bestemmingen en bestemmingsregelingen uit de bestaande situatie, beleidsuitspraken, instructieregels en de eisen in hoofdstuk 4 zijn afgeleid. Daarna worden in paragraaf 5.5 de gekozen bestemmingen en bestemmingsregelingen globaal beschreven. Op de economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan wordt in hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid ingegaan. In hoofdstuk 7 Overleg en participatie wordt verslag gedaan van het overleg en de participatie. .

1.6

Aanpassingen aan het voorontwerp

Het voorontwerp van het bestemmingsplan is van november tot december 2022 onderwerp geweest van participatie, vooroverleg en nader intern beraad. Dat heeft geleid tot een ontwerp van het bestemmingsplan waarin toelichting, verbeelding en regels van het voorontwerp op onderdelen aangepast of aangevuld zijn. Deze aanpassingen en aanvullingen staan hieronder vermeld. Naamgeving van het bestemmingsplan Met dit ontwerp verandert de naam van het bestemmingsplan. In het vooroverleg droeg het voorontwerp van dit plan de naam 'Wateringse Veld Zuid 1e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw)'. In paragraaf 1.4 bleek dat er al in 1e herziening was vastgesteld. Om die reden verandert de naam van het ontwerp van dit bestemmingsplan in 'Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw)'. Samenvatting Na 'er is' invoegen; 'grote'. Na kleinere bedrijven invoegen: 'in (de regio) Den Haag (RIS303177). Het plangebied is eigendom van het Industrieschap De Plaspoelpolder (verder IPP) en is gelegen op grondgebied van de gemeente Den Haag (zie ook RIS308161, RIS309973, RIS310923). In het plangebied ligt een parkeerterrein, een weggedeelte en een oever met grasveld. Het parkeerterrein heeft een openbaar karakter maar is geen openbare ruimte.

Het IPP is voornemens in opdracht van de gemeente Den Haag (RIS308476) te starten met de transformatie van dit terrein naar een hoogwaardig bedrijfsverzamelgebouw. Het IPP is een gemeenschappelijke regeling die is aangegaan tussen de colleges van de gemeenten Den Haag en Rijswijk. Daarbij is de zeggenschap en het risico gelijk verdeeld (50/50). Het IPP werkt in opdracht van deze gemeenten en binnen geldende beleidskaders van deze gemeenten aan het doel zoals benoemd in de gemeenschappelijke regeling IPP (RIS295527): d. “Door middel van het aanleggen, herstructureren en exploiteren van bedrijventerreinen, waaronder het verrichten van alle taken die met deze doelstelling samenhangen, daaronder begrepen het verwerven van gronden ten behoeve van bedrijventerreinen, desnoods door middel van onteigening, het uitgeven (in erfpacht) van deze gronden en voorts het stichten, verwerven, herontwikkelen, vervreemden en exploiteren van bedrijfsgebouwen, alles in de ruimste zin van het woord-bij te dragen aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat en het bevorderen van de werkgelegenheid.” Het IPP heeft sinds de oprichting een eigen vermogen opgebouwd van ongeveer € 13 mln. Dit geeft haar de mogelijkheid om in opdracht van de gemeenten en binnen geldende beleidskaders actief grondbeleid te voeren en nieuwe (kapitaalintensieve) projecten op te starten'.

Toelichting bij het bestemmingsplan In paragraaf 1.1. wordt na '(Verder Wro)' ingevoegd: 'Er is grote behoefte aan bedrijfshuisvesting voor kleinere bedrijven in (de regio) Den Haag (RIS303177).' Na 'goede ruimtelijke ordening'wordt ingevoegd: 'Het plangebied is eigendom van het Industrieschap De Plaspoelpolder (verder IPP) en is gelegen op grondgebied van de gemeente Den Haag (zie ook

12

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

RIS308161, RIS309973, RIS310923). In het plangebied ligt een parkeerterrein, een weggedeelte en een oever met grasveld. Het parkeerterrein heeft een openbaar karakter maar is geen openbare ruimte.Het IPP is voornemens in opdracht van de gemeente Den Haag (RIS308476) te starten met de transformatie van dit terrein naar een hoogwaardig bedrijfsverzamelgebouw.' De tekst: 'Het geldende bestemmingsplan' tot en met 'wel'wordt vervangen door de tekst: 'Het geldend bestemmingsplan laat bedrijfshuisvesting niet toe. De voorliggende bestemmingswijziging biedt het juridisch planologisch kader waarmee deze ontwikkeling mogelijk wordt.' In paragraaf 1.3 wordt bij het onderschrift van afbeelding 1.1 toegevoegd: 'Het op de afbeelding roodomrande gebied wordt ook wel 'Kavel 100' genoemd'. In paragraaf 2.2 van de toelichting wordt vòòr de afbeelding 2.2 ingevoegd: 'In 2016 werd ten noorden van het plangebied aan de Guido van Dethstaat een deel van de groenvoorziening voor de bouw van een appartementcomplex benut.' Dit ontbrak in de beschrijving van de bestaande toestand. Aan paragraaf 2.3.2 wordt de zin 'Het plangebied ligt daarbuiten' toegevoegd. In het plangebied worden namelijk geen archeologische sporen of resten verwacht. In paragraaf 2.4.1 wordt 'ten noorden van deze laan' vervangen door 'ten noordwesten van deze laan'.

Het appartementencomplex ligt ten noorden van het plangebied, de woningen aan de Paul Steenbergenlaan ten noordwesten. Bij de ruimtelijke structuur in paragraaf 2.4.1 worden de stedenbouwkundige elementen, die het plangebied omringen, omschreven. Hun stedenbouwkundige structuur en de betekenis van het plangebied daarbinnen, worden niet omschreven. Na 'vormgegeven plantsoenen' wordt daarom de volgende tekst toegevoegd: 'Het plangebied ligt daarmee op het scharnierpunt tussen het bedrijventerrein, de groene as langs de Paul Steenbergenlaan en de hoofdontsluiting van de gehele wijk, de Laan van Wateringse Veld. Deze laan wordt begeleid door een tweede groene as. In de stedenbouwkundige structuur neemt dit plangebied daarmee een prominente positie in. Het ligt op de overgang van bedrijventerrein naar woonwijk, en tussen twee groenstructuren in. Kavel 100 vormt samen met de bedrijfsbebouwing aan de Laan van Wateringsveld een stedenbouwkundige eenheid.' In paragraaf 2.4.2 staat tweemaal achter elkaar het woord 'vormt'. Dat is dubbelop, één daarvan is verwijderd. In paragraaf 2.4.4 waren de gegevens over de bestaande waterhuishouding vermeld. Toegevoegd zijn de gegevens dat het plangebied niet gelegen is in een grondwaterbeschermingsgebied. Verder zijn er geen rioolpersleidingen of een KRW-waterlichaam gelegen.

Ook wordt opgenomen dat de omliggende wijk volgens paragraaf 3.10.2 van de toelichting bij het voorgaande bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid een integraal waterbeheerssysteem kent waarbij het hemelwater in het oppervlaktewater wordt geloosd. Voorts is het plangebied aangesloten op de rioolwaterzuiveringsinstallatie Harnaschpolder. Deze kent een overcapaciteit. Ook is toegevoegd afbeelding 3.2: uitsnede uit de Legger van het Hoogheemraadschap van Delfland. Deze krijgt het nummer 2.2. De afbeelding in paragraaf 2.4.6 wordt verummerd tot 2.3. In paragraaf 2.4.6 wordt al aanwezige afbeelding 2.2 tot 2.3 vernummerd. Verder wordt de tekst aangevuld met "Een uitzondering vormen de leidingen van Evides.' Bij de beleidskaders in hoofdstuk 3 vervangen recente nota's op een drietal beleidsvelden gehanteerde nota's. In paragraaf 3.3.3 van de toelichting bij het bestemmingsplan vervalt de zin 'Wel' tot en met 'heden'. Wat verder in de tekst wordt de titel 'Beleidsnota Archeologie 2011-2020 In het verleden ligt het heden(RIS 180680)' vervangen door 'Beleidsnota Archeologie 2021-2030 (RIS311200)'. In paragraaf 3.5.4 is de tekst omtrent het 'Waterbeheerplan 2016-2021 Strategie richting een toekomstbestendig en samenwerkingsgericht waterschap' vervangen door een tekst over het 'Waterbeheerplan 2022-2027 Waterwerk - Watermerk'.

De in deze paragraaf opgenomen 'Afbeelding 3.2: uitsnede uit de Legger van het Hoogheemraadschap van Delfland is met legenda naar paragraaf 2.4.4 verplaatst. In paragraaf 3.5.5.2 van de toelichting vervangt een tekst met als titel ''Het Integraal Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025" de tekst over het voorgaande rioleringsplan. In paragraaf 3.4 wordt afbeelding 3.1 tot 3.2 vernummerd. In paragraaf 4.6 wordt na '(verder Wbb)' ingevoegd 'het Besluit bodemkwaliteit en de Woningwet'.

13

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

In paragraaf 5.3 wordt in rij 4 het stikstofdepositie onderzoek vervangen door het 'Stikstofdepositie onderzoek Bestemmingsplan 'Wateringse Veld – Kavel 100' verzorgd door KuiperCompagnons kenmerk 620.134.40 Rotterdam, 9 maart 2023. Het ziet op zowel de aanleg- als de gebruiksfase. In paragraaf 5.1 wordt na 'beschreven.' ingevoegd de tekst: 'Daarbij wordt ingegaan op de noodzaak voor deze ruimtelijke ontwikkeling en rol van initiatiefnemer - het Industrieschap PlaspoelPolder'. In paragraaf 5.2 wordt voor de bestaande tekst de volgende tekst ingevoegd:'Er is grote behoefte aan bedrijfshuisvesting voor kleinere bedrijven in (de regio) Den Haag (RIS303177). De bestuurlijke wens is uitgesproken om een bedrijfsverzamelgebouw met enige kantoren toe te laten op de hoek van de Sylvain Poonsstraat en de Paul Steenbergenlaan in de wijk Wateringse Veld Zuid (RIS308476). De ontwikkeling sluit op het bedrijventerrein Wateringse Veld aan. Het plangebied is eigendom van het Industrieschap De Plaspoelpolder (verder IPP) en is gelegen op grondgebied van de gemeente Den Haag (zie ook RIS308161, RIS309973, RIS310923). In het plangebied ligt een parkeerterrein, een weggedeelte en een oever met grasveld. Het parkeerterrein heeft een openbaar karakter maar is geen openbare ruimte.

Het IPP is voornemens in opdracht van de gemeente Den Haag (RIS308476) te starten met de transformatie van dit terrein naar een hoogwaardig bedrijfsverzamelgebouw.' In paragraaf 5.3 wordt in rij 5 de watersleutel opgenomen. In rij 6 de notitie vormvrije merberoordeling en in rij 7 he besluit merbeoordeling. Wat betreft archeologie wordt in paragraaf 5.4 in rij 2 in kolom 2 'De ondergrond van het plangebied is archeologisch waardevol' vervangen door 'De ondergrond van het plangebied is niet archeologisch waardevol'. De tekst in kolom 3 'De waarborging van de archeologische verwachting is in de bestemming “Waarde – Archeologie 2” geregeld. Deze bepaalt dat bij de bouwregels in de bestemming waarbij in de grond geroerd wordt vooraf onderzocht moet zijn of archeologische monumenten aanwezig zijn. Verder verbiedt deze bestemming in de verschillende bestemmingen het doen van werkzaamheden in de grond indien niet vooraf onderzocht is of archeologische monumenten aanwezig zijn.' wordt vervangen door: 'Geen vertaling noodzakelijk'.

In paragraaf 5.4 wordt in rij 5 in de 4e kolom de volgende tekst toegevoegd: 'Gelet op de betekenis van de wetering aan de westzijde van het plangebied en de daaraan aansluitende groene oever en het belang van de aanwending van het plangebied voor een bedrijfsgebouw, wordt geen oppervlaktewater gerealiseerd, maar juist van de bebouwing gebruik gemaakt voor het vasthouden van het water. Dat betekent dat de minimale oppervlakte van het sedumdak minimaal 14 centimeter hoog moet zijn. Het dak wordt daarmee een sedum, gras- en kruidendak.' In paragraaf 5.4. wordt in rij in kolom 4 de tekst toegevoegd: ' Bomenbalans Het plangebied ligt niet in de stedelijke groene hoofdstructuur (zie afbeelding 5.1).

Afbeelding 5.1 Stedelijke groene hoofdstructuur In het parkeerterrein staan 9 bomen in stroken om de parkeerplaatsen. Die stroken zijn gezamenlijk 500 m2 groot. De bomenbalans toont door het gebrek aan ruimte een afname met 9 bomen. Op 27 juli 2022 heeft overleg plaatsgevonden met de stadsecoloog. De bomen waren ecologisch niet waardevol. Om tot een compensatie te komen dient een groen sedumdak 'met een minimale oppervlakte van 500 m2 verplicht te zijn dat gelet op de Nota Stadsnatuur ook met kruiden wordt ingericht. Een verdere compensatie betreft de aanplant van negen bomen in de omgeving van het plangebied. Het IPP zal daarvoor zorgdragen en heeft dat in een brief aan Burgemeester en Wethouders toegezegd. Mocht dit onverhoopt toch niet haalbaar blijken zal het IPP hiervoor een storting in het bomenfonds moeten doen. In paragraaf 5.4 wordt in rij 16 na 'zie rij 15' toegevoegd 'en bij gebrek aan open ruimte'. De minimale

14

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

oppervlakte is in rij 6 en niet in rij 16 besproken. Het verduidelijkt de vertaling van de groene waarden in het bestemmingsplan. Ook wordt de omschrijving '7 tot 15 centimeter' vervangen door 'minimaal 14 centimeter'. In paragraaf 5.4 wordt de afdoening in rij 17 gesplitst. De notitie vormvrije mer beoordeling is opgenomen in bijlage 6 bij de toelichting, de beoordeling dat voor het bestemmingsplan een vormvrije mer volstaat in bijlage 7 daarvan. Ze wordt besproken in paragraaf 5.4 in rij 32 van de toelichting. In paragraaf wordt in rij 19 de 4e kolom de tekst ingevoegd: Parkeerdruk In de door raad aangenomen motie RIS 309101 omtrent de opheffing van het parkeerterrein wordt het College verzocht het draagvlak in de wijk daarvoor te peilen en de raad over de uitkomsten daarvan te informeren. Verder heeft het College het IPP gevraagd een toelichting te geven op de integrale belangenafweging die zij heeft gemaakt met betrekking tot het planvoorstel. Om het draagvlak te peilen werd door de initiatiefnemer op 28 september 2021 een participatiebijeenkomst gehouden. Onder het kopje 'Participatie' wordt op de uitkomst ingegaan. De integrale belangenafweging is in de toelichting bij het bestemmingsplan opgenomen. Het parkeerterrein werd uitsluitend als P+R-terrein bij de bushalte aan de Laan van Wateringse Veld aangelegd.

Zij stond ten dienste van een te ontwikkelen hoogwaardige openbaarvervoersverbinding tussen Kijkduin en Zoetermeer, de zogenaamde Zuidtangent. Deze lijn echter werd niet geopend, wel een buslijn naar Delft. Het parkeerterrein verloor daarmee haar beoogde functie. De betekenis van het parkeerterrein voor de parkeerbehoefte in de aanliggende woonwijk is onderzocht. De parkeerdruk in die wijk is omstreeks 90%. Ook de parkeerdruk op het bestaande bedrijfsterrein is bepaald. Ze komt niet hoger dan 54%. De gemeten parkeerdruk is veel lager dan de norm van 90%. Het parkeerterrein sluit aan op het bedrijventerrein Wateringse Veld. Er is grote behoefte aan bedrijfshuisvesting voor kleinere bedrijven in (de regio) Den Haag (RIS303177). De bestuurlijke wens is uitgesproken om een bedrijfsverzamelgebouw met enige kantoren toe te laten op de hoek van de Sylvain Poonsstraat en de Paul Steenbergenlaan in de wijk Wateringse Veld Zuid (RIS308476). De parkeerdruk van het bedrijfsverzamelgebouw is eveneens berekend. Het behoeft minimaal 30 parkeerplaatsen en 11 fietsparkeerplaatsen. Deze aantallen zijn in het bestemmingsplan juridisch geregeld. Mocht de woonwijk meer parkeerplaatsen behoeven, dan is het meervoudig gebruik van parkeerplaatsen rond het bedrijfsverzamelgebouw mogelijk.

Verwezen wordt naar bladzijde 43 van de toelichting bij het bestemmingsplan.'' In paragraaf 5.4 in rij 29 wordt, gelet op de watersleutel, de omschrijving '7 tot 15 centimeter' vervangen door 'minimaal 14 centimeter'. In paragraaf 5.4 in rij 32 vervalt de zin "aangevraagd" en wordt vervangen door: 'De ingediende notitie vormvrije mer geeft het bevoegde gezag geen aanleiding om voor dit ruimtelijke project het opstellen van een milieueffectrapportage verplicht te stellen'. In paragraaf 5.4 vervallen in rij 44 in de kolom 4 de woorden: 'aan de'. In paragraaf 5.5.2 vervalt de toelichting op de bestemming "Waarde -Archeologie - 2" De watersleutel is in bijlage 4 bij de toelichting opgenomen. De notitie vormvrije mer beoordeling is in bijlage 6 bij de toelichting opgenomen, de beoordeling daarvan door het bevoegd gezag in bijlage 7. Paragraaf 7.3 vervalt. Regels van het bestemmingsplan In de bestemming "Bedrijf" in artikel 3 staat in de aanhef 'voor bedrijfsmatige activiteiten ten behoeve van'. Dat is dubbelop met de bestemmingsomschrijving en vervalt. In deze bestemming is geregeld dat toe te laten bedrijfsmatige activiteiten moeten voldoen aan de activiteiten in de bij dit bestemmingsplan behorende 'Staat van bedrijven bij functiemenging' die in bijlage

15

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

1 bij de regels staat. In de bestemmingsomschrijving wordt een aantal acitiviteiten uitgesloten. Voor de inzichtelijkheid en de hanteerbaarheid zijn deze uitsluitingen in de Staat zelf opgenomen. De opvolgende artikelen 3.1.a.1 vervalt en 3.1.a.2, 3.1.a.3 en 3.1.a.4 worden hernummerd. Door de gewijzigde formulering van de aanhef van artikel 3.1.a gaat de rest van dat lid als volgt luiden: 'met dien verstande dat; 1. Bevi-inrichtingen en Wet geluidhinder inrichtingen daarvan uitgezonderd zijn; 2. de bvo van elke bedrijfsvestiging niet groter dan 1.000 m² mag bedragen en 3. de bvo van bedrijfsgebonden kantoren niet groter 25 % van de bvo van de betreffende bedrijfsvestiging mag bedragen'. Omdat de kantoren in artikelen 3.1.b geen bedrijfsgebonden kantoren maar zelfstandige kantoren zijn, wordt het verschil benadrukt in dit artikel. Na 'kantoren' wordt ingevoegd: 'geen bedrijfsgebonden kantoren zijnde'. Ook wordt in het belang van de waterbergingscompensatie in artikel 3.1 de bestemmingsomschrijving onderderdeel c. toegevoegd: 'waterbergingscompensatie'. De term 'waterbergingscompensatie' vervalt in de laatste zin. Verder wordt in artikel 3.1 bestemmingsomschrijving onderdeel d. toegevoegd: 'groen'. De term 'groen' vervalt in de laatste zin. De aanhef van de artikelen 3.2.1 en 3.2.2 bevat de formulering ' ten behoeve van deze bestemming'. Deze is dubbelop en vervalt.

In artikel 3.2.1 wordt een lid f. toegevoegd die luidt: de gebouwen dienen voorzien te zijn van een sedumdak van minimaal 14 centimeter dik voor grassen en kruiden en met een minimale oppervlakte van 500 m².' In de bestemming "Bedrijf" wordt in verband met de watersleutel artikel 3.3.c vervangen door: c.het gebruik voor waterbergingscompensatie betreft het onderhoud van en de instandhouding van een sedumdak van minimaal 14 centimeter dik voor grassen en kruiden en met een minimale oppervlakte van 500 m²; e. het gebruik voor groen betreft het onderhoud van en de instandhouding van een sedumdak van minimaal 14 centimeter dik voor grassen en kruiden en met een minimale oppervlakte van 500 m² als bedoeld in artikel 3.3.c en beplantingen op het maaiveld.' De bestemming "Waarde - Archeologie- 2" in artikel 5 is door de geringe verwachting voor de aanwezigheid van archeologische monumenten niet doelftreffend en vervalt. Met het vervallen van artikel 5 in de regels worden de daarop volgende artikelen hernummerd. In de bestemming "Groen" wordt de mogelijkheid tot het aanbrengen van verhardingen in de groene oever weggenomen. Het leidt ertoe dat in artikel 4.1 het woord 'wegen' vervalt. De aanhef van de artikelen 4.2.1 en 4.2.2 bevat de formulering ' ten behoeve van deze bestemming'. Deze is dubbelop en vervalt.

In de algemene gebruiksregels staat in artikel 7.1.a.2 bij de uitsluiting van soorten van gebruik de term 'gebouw'. Bedoeld wordt 'garagebedrijf'. 'Gebouw' wordt door 'garagebedrijf' vervangen.' Omdat de parkeervoorzieningen in het plan in de bestemmingsregels nader zijn omschreven, vervalt in de algemene afwijkingsregels artikel 8.1.g. In de bestemming "Bedrijf"is geregeld dat toe te laten bedrijfsmatige activiteiten moeten voldoen aan de activiteiten in de bij dit bestemmingsplan behorende 'Staat van bedrijven bij functiemenging' die in bijlage 1 bij de regels staat. In de bestemmingsomschrijving wordt een aantal acitiviteiten uitgesloten. Voor de inzichtelijkheid en de hanteerbaarheid zijn deze uitsluitingen in de Staat zelf opgenomen. De in de staat gehanteerde term 'detailhandel' (SBI-code 52) vervalt, de activiteit 'kledingindustrie' is verruimd met SBI-code 182. Verbeelding van het bestemmingsplan Op de verbeelding en haar legenda vervalt de aanwijzing van de bestemming “Waarde - Archeologie 2”

16

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Hoofdstuk 2 2.1

Beschrijving van de bestaande situatie

Inleiding

Om te beschrijven op welke wijze rekening wordt gehouden met de verschillende waarden in het gebied en de verhoudingen van het plangebied tot het aangrenzende gebied, worden achtereenvolgens de ontstaansgeschiedenis, de ruimtelijke structuren die in de loop van de tijd zijn ontstaan en de functionele opbouw van het plangebied en haar omgeving beschreven.

Afbeelding 2.1: Straatbeeld van de bestaande situatie (bron: Google Maps)

2.2

Ontstaansgeschiedenis

De naam Wateringse Veld refereert aan de Oud- en Nieuw-Wateringveldschepolder. Het landschap kenmerkte zich door een polderstructuur.Het landschap van strandwallen bepaalde in belangrijke mate het vestigingspatroon in de kuststrook. Het landschap in het plangebied is ontstaan vanaf omstreeks 4000 voor Christus. Het gebied maakte toen deel uit van een complex van duinen en strandwallen dat zich parallel aan de kust van zuid naar noord uitstrekte en door een duinenrij van de zee werd afgesloten. Drogere en nattere periodes wisselden elkaar af. Later ontstond veen in de lager gelegen delen. Waar eerst bossen waren, ontstonden moerassen. Ten noorden van wat nu het Oosteinde is, ligt een strook die bestaat uit geulafzettingen van de Gantel. Het Oosteinde ligt op een strandwalgordel die zich uitstrekt van Naaldwijk tot in de Hoekpolder ten zuiden van Rijswijk. De strandwalzanden behoren tot een reeks kleinere strandwallen die waarschijnlijk 5200 jaar geleden is ontstaan. Op de strandwalzanden liggen duintjes die door jongere afzettingen zijn overdekt. Belangrijke lijnen in deze structuur bestonden al in de Romeinse tijd. Zo maakte het Oosteinde deel uit van een hoger gelegen route op een wal waarlangs in de loop van de tijd een reeks van dorpskernen is ontstaan. Tot deze zogenaamde voorstedelijke band behoren onder andere Wateringen, Rijswijk, Voorburg, Leidschendam en Voorschoten.

Kort na het ontstaan van het duinlandschap en nog voordat in de lagere delen een moeras ontstond, kwamen in het laat-neolithicum – een fase van de steentijd omstreeks 3500 tot 3000 voor Christus – mensen in het gebied wonen. Aan de hand van archeologische vondsten kan een beeld worden gevormd van mensen die niet alleen leefden van de veeteelt maar ook van de opbrengst van de jacht en van visvangst. Ook in de periode tussen 2215 en 500 voor Christus zijn meerdere malen mensen in het gebied actief geweest. In de Romeinse tijd, van het begin van onze jaartelling tot 270 na Christus, werd dit gebied bewoond door de Cananefaten. Zij vestigden zich op de oeverwallen langs de Gantel, de getijdenkreek die toen ter hoogte van het huidige Oosteinde stroomde. Het deel van het plangebied ten zuiden van de Bovendijk ligt in wat vroeger een droogmakerij was. In het

17

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

gebied is vanaf de 17e eeuw een dik pakket veen afgegraven en als turf afgevoerd waarna het gebied onder water is komen te staan. Later is het gebied als de Wateringveldsche Polder ingepolderd. Daarom bestond dit deel van Wateringse Veld tot 1994 hoofdzakelijk uit weiland terwijl het noordelijk deel van Wateringse Veld voornamelijk voor glastuinbouw werd gebruikt. Sinds 1 januari 1994 is Wateringse Veld onderdeel van de gemeente Den Haag. Voordien behoorde dit vroegere glastuinbouw- en weidegebied tot de gemeente Wateringen. Na de annexatie werd het deel van het terrein tussen de Erasmusweg en de gemeentegrenzen van Rijswijk en Wateringen ontwikkeld als Vinexlocatie Wateringse Veld. Het totale gebied dat bestaat uit delen van de Wippolder, Oud- en Nieuw-Wateringveldschepolder en het boezemgebied, beslaat 326 hectare. In 1996 werd gestart met de bouw van ruim 7.500 woningen, voor het grootste deel eengezinswoningen in verschillende financieringscategorieën. Ook werd samen met de gemeente Rijswijk een bedrijventerrein ingericht. In 2016 werd ten noorden van het plangebied aan de Guido van Dethstaat een groenvoorziening voor een deel voor de bouw van een appartementcomplex benut. Het Regionale Structuurplan van het toenmalige Stadsgewest Haaglanden bevatte het volgende streefbeeld.

Afbeelding 2.2 Het paars gekleurde deel is een nieuw bedrijfsterrein, het oranje deel het nieuwe stadsen dorpsgebied en de bruine stippellijn het voorlopig tracé van de Zuidtangent (bron: het Regionale Structuurplan van het Stadsgewest Haaglanden, vastgesteld op 2 februari 2020.)

2.3

Cultureel erfgoed

Cultureel erfgoed omvat 'sporen, objecten en patronen/structuren die, zichtbaar of niet zichtbaar, onderdeel uitmaken van onze leefomgeving en een beeld geven van een historische situatie of ontwikkeling. Het omvat zowel het archeologisch, historisch-(steden)-bouwkundig als het historisch-landschappelijk erfgoed. Ze zijn niet aanwezig.

18

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

2.3.1

Cultuurhistorische waarden

Het plangebied vormt een parkeerterrein die bij de ontwikkeling van de Vinexlocatie Wateringse Veld in de negentiger jaren van de vorige eeuw werd aangelegd op gronden die voor agrarische doeleinden werden aangewend. De huidige inrichting kent om die reden geen cultuurhistorische waarden. 2.3.2

Archeologische waarden

Aan de hand van de Archeologische Waarden- en Verwachtingenkaart van de gemeente Den Haag, de Archeologische Monumentenkaart (AMK), de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW), de Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS) van Zuid-Holland en lokale waardenkaarten zijn voor het plangebied de grenzen van het archeologisch waardevol gebied bepaalt. Aan de kaarten van de Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland valt af te lezen dat de zuidelijke helft van het plangebied van Wateringse Veld-Zuid – aangegeven met een lichtgrijze tint – overwegend een lage kans op archeologische sporen kent. Volgens de kaart met de gecombineerde waarden is er binnen het donkergrijs aangeduide gedeelte ter hoogte van de vroegere loop van de Gantel (ter hoogte van het Oosteinde en iets ten noorden daarvan) een zeer grote kans op archeologische sporen. In het grijze gebied ertussen (Parkbuurt Oosteinde, het noordelijke deel van Eilanden en het deel van Lage Veld ten noorden van de Middenweg) bestaat een redelijke tot grote kans op archeologische sporen. De locatie van de 17e-eeuwse boerderij aan de Rijnerwatering is aangeduid als een terrein van hoge archeologische waarde. Voorafgaand aan de bouw van Wateringse Veld zijn dan ook vanaf 1996 verschillende archeologische opgravingen gedaan. Het plangebied ligt daarbuiten.

2.4

Ruimtelijke structuur

Het plangebied kent op enige afstand aan haar noord- en oostzijde woongebieden, aan haar zuid- en zuidwestzijde bedrijfsvestigingen en aan haar zuidoostzijde een groenvoorziening. De woongebieden dragen de naam Zonne Veld en hebben de karakteristiek van een tuinwijk. Het bedrijfsterrein bestaat uit ritmisch geplaatste solitaire bouwmassa's, die een doorlopende rooilijn vormen aan hun west- en oostzijden. 2.4.1

Stedenbouwkundige structuur

Het plangebied vormt één kavel bestaande uit het parkeerterrein en de zuidelijk daarvan gelegen weg. Bij gebrek aan bebouwing is van een stedenbouwkundige structuur geen sprake. Het bestaande parkeerterrein ligt op circa 190 meter van de woonbebouwing ten westen van de Paul Steenbergenlaan. Het ligt op circa 50 meter van de woonbebouwing ten noordwesten van deze laan en op 30 meter van de woonbebouwing aan de Guido van Dethlaan. Het ligt op 60 meter van de bebouwing ten oosten van de Laan van Wateringse Veld en op 20 meter van de aangrenzende bedrijfsbebouwing. De aanliggende woonwijk ten westen van de Laan van Wateringse Veld heet Zonne Veld. Die ten oosten van deze laan heet Vijvers. Zonne Veld heeft de karakteristieken van een traditioneel tuindorp: eensgezinswoningen van twee lagen met een kap in rijen, naast achter- ook voortuinen, openbare groenstroken en symmetrisch vormgegevenm plantsoenen. De wijk is aan haar west - en zuidzijde, die tevens de gemeentegrens vormt, begrensd door een wetering, veelal met aan de wijkzijde voorzien van brede groene oevers. De aanliggende woonwijk Vijvers heeft de karakteristieken van een modern tuindorp. Met eensgezinswoningen van twee lagen met een kap, naast achter- ook voortuinen, openbare groenstroken en symmetrisch vormgegeven plantsoenen.

Het plangebied ligt daarmee op het scharnierpunt tussen het bedrijventerrein, de groene as langs de Paul Steenbergenlaan en de hoofdontsluiting van de gehele wijk, de Laan van Wateringse Veld. deze laan wordt begeleid door een tweede groene as. In de stedenbouwkundige structuur neemt dit plangebied daarmee een prominente positie in. Het ligt op de overgang van bedrijventerrein naar woonwijk, en tussen twee groenstructuren in. Kavel 100 vormt samen met de bedrijfsbebouwing aan de Laan van Wateringsveld een stedenbouwkundige eenheid.

19

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

2.4.2

Verkeer en infrastructuur

Het plangebied vormt voor een deel een openbaar parkeerterrein en kent 42 parkeerplaatsen. Het is uitsluitend als P+R-terrein aangelegd bij de te ontwikkelen openbaar vervoersverbinding tussen Kijkduin, Delft en Zoetermeer, de zogenaamde Zuidtangent die halteert op de Laan van Wateringse Veld. De bushalte is ruim opgezet en kent een aansluitingspad op het parkeerterrein. De tangent zou volgens de Structuurvisie - zie paragraaf 3.2.3 - tussen 2010 en 2020 worden aangelegd, vooralsnog als hoogwaardige buslijn naar Zoetermeer. Het gebruik als P+R-terrein is echter niet meer aan de orde vanwege het feit dat de genoemde aanleg niet heeft plaatsgevonden en de aanliggende ov-lijndienst Delft als eindhalte kent en geen tangent meer vormt. De betekenis van het parkeerterrein van de tangent is daarmee vervallen. De bezettingsgraad van het parkeerterrein is laag. Het parkeerterrein sluit op een bedrijfsterrein aan, is aan alle vier zijden omgeven door straten, staat grotendeels en veelvuldig leeg en kent weinig woningen die op korte afstand gelegen zijn. De sociale veligheid van het parkeerterrein staat hiermee onder druk. Het plangebied is in particulier eigendom evenals de Sylvian Poonsstraat en de oever van de wetering. 2.4.2.1 Gemotoriseerd verkeer De Laan van Wateringse Veld vormt een hoofdverkeersweg.

Zij ontsluit de woon- en bedrijvenwijk in de richting van de Erasmusweg op andere delen van de bebouwde kom en via de Wippolderlaan - de N211 - op de autosnelweg A4. De Paul van Steenbergenlaan is een wijkontsluitingsweg, maar ontsluit ook het bedrijfsterrein zowel via de westelijke als de oostelijke route van de Sylvian Poonsstraat. De Guido van Dethstraat en de Sylvain Poonsstraat zijn ontsluitingswegen. Deze laatste ligt zowel aan de west, oostals zuidzijde van het plangebied. Het zuidelijke deel van de Sylvain Poonsstraat ligt in het verlengde van de Hoefsmid en verbindt het Haagse en Rijswijkse deel van het bedrijfsterrein. 2.4.2.2 Openbaar vervoer Het plangebied ligt op 9 minuten lopen van de halte van de tramlijnen 16, 17 op het Parijsplein. Lijn 16 onderhoudt de verbinding tussen Wateringen, de spoorwegstations Hollands Spoor en Den Haag Centraal. Lijn 17 onderhoudt de verbinding tussen Wateringen, de spoorwegstations Hollands Spoor en Den Haag Centraal en het Kunstmuseum. Aansluitend op het plangebied ligt aan de Laan van Wateringse Veld de halte van buslijn 37. Zij onderhoudt de verbinding tussen het Haga ziekenhuis aan de Leyweg, het plangebied, de Harnaschpolder, Den Hoorn en Delft. 2.4.2.3 Langzaam verkeer De Laan van Wateringse Veld kent separate fietspaden. 2.4.2.4 Parkeren Het plangebied vormt een parkeerterrein met 42 ongebouwde parkeerplaatsen.

Ten zuiden van het parkeerterrein ligt een de zuidtak van de Sylavian Poonsstraat, waaraan een parkeerkoffer met 7 parkeerplaatsen ligt. Het flatgebouw aan de Guido van Dethstraat kent een parkeernorm voor bewoners van 28 parkeerplaatsen. Het aldaar aanwezige parkeerterrein kent 30 parkeerplaatsen. Bij de verlening van de omgevingsvergunning zou de parkeernorm voor bezoekers 7 parkeerplaatsen bedragen. Gelet op het feit dat de parkeerdruk in 2018 - de aanvraag van de vergunning stamde uit 2019 - minder dan 80% bedroeg, werd toen van deze norm ontheffing verleend en hoefden daarvoor geen parkeerplaatsen te worden aangelegd. De parkeerdruk in de omliggende woonwijk is omstreeks 90%. Het aangrenzende bedrijfsterrein kent 105 openbare parkeerplaatsen. De parkeerdruk aldaar is recent gemeten op de representatieve perioden voor dit soort locaties en dat zijn de drie laatste dagdelen van

20

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

een werkdag.

Afbeelding 2.2: Werkdag middag (bron:afdeling mobiliteit gemeente Den Haag)

21

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Afbeelding 2.3: Werkdag avond (bron:afdeling mobiliteit gemeente Den Haag)

22

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Afbeelding 2.4: Werkdag nacht (bron:afdeling mobiliteit gemeente Den Haag)

Capaciteit Bezetting Parkeerdruk Datum meting

Werkdag middag Werkdag avond 131 105 71 22 54% 21% dinsdag 8 oktober donderdag 2 2019 december 2021

Werkdag nacht 105 17 16% dinsdag 29 december 2020

Tabel 2.1: Parkeerdruk op representatieve tijdsperioden (bron: afdeling Mobliteit gemeente Den Haag) De capaciteit bij de meting op werkdag middag is hoger. In die meting is ook het gedeelte van de straat buiten de gemeentegrens gemeten, bij de andere metingen niet. De maatgevende periode voor de bestaande woningen is de nacht. Dan blijkt uit de cijfers dat de parkeerdruk lager is dan in het dagdeel midden. De parkeerdruk mag niet gelijk of hoger dan 90% zijn. De gemeten parkeerdruk overschrijdt die norm niet.

2.4.3

Groene waarden

Het terrein is grotendeels verhard. In de drie grasperken staan 9 bomen. De grasperken hebben een oppervlakte van nog geen 500 m². De bomen zijn jonge Japanse Kaukasische Elzen of Sierperen. Ze kennen geen ecologische waarde. Aan de oostzijde van het plangebied tussen de Sylvian Poonsstraat en de Laan van Wateringse Veld staan vier bomen in een rij. Ten westen van het plangebied ligt een groot grasveld dat grenst aan een wetering. Deze wetering begrenst met aanliggende groenstroken de wijk Wateringse Veld Zuid aan haar west- en zuidzijde en het plangebied aan haar westzijde. Ten noorden van het plangebied loopt deze wetering door en gaat zij onder de Paul Steenbergenlaan door.

23

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

De bomenrij langs de aanpalende Laan van Wateringseveld maakt deel uit van de Stedelijke Groene Hoofdstructuur en bestaat uit Japanse of Kaukasische Els of Sierpeer bomen van de 1e grootte of te wel 15 meter of hoger. De bomen kennen een brede kroon. Ten zuiden van het bedrijfsterrein ligt een openbaar groengebied ten noorden van de Zweth Dulder en de ten zuiden van rijksweg A4. Het meest nabij gelegen Natura2000-gebied is Solleveld en Kapittelduinen - dat ten zuidwesten van Kijkduin ligt op 6,3 kilometer afstand van het plangebied - gevolgd door Westduinpark & Wapendal tussen Kijkduin en Scheveningen Haven - op 6,7 kilometer en Meijendel & Berkheide - ten oosten van Scheveningen Bad - op 9,9 kilometer.

Afbeelding 2.1: Ligging van de Natura2000-gebieden in de omgeving van het plangebied (bron: Kuiper Compagnons)

2.4.4

Waterhuishouding

Oppervlaktewater In het plangebied zijn geen watergangen gelegen. Ten noorden en westen van het plangebied ligt een doorgaande wetering die een duiker onder de Paul Steenbergenlaan kent. De wetering vormt de grens van Wateringse Veld Zuid aan haar west- en zuidzijde. Volgens de Legger van het hoogheemraadschap betreft het een primair water met de leggercode 41104590.

24

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Afbeelding 2.2: uitsnede uit de Legger van het Hoogheemraadschap van Delfland, de watergang langs het plangebied is een primair water In het plangebied of eromheen is geen KRW-waterlichaam gelegen. Waterkwantiteit De parkeerplaats en aanliggende straat aan de zuidkant daarvan kent een omvang van circa 1.800 m² waarvan de groenperken een oppervlakte van 500 m² hebben.De omliggende wijk kent volgens paragraaf 3.10.2 van de toelichting bij het voorgaande bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid een integraal waterbeheerssysteem waarbij het hemelwater in het oppervlaktewater wordt geloosd. Veiligheid Het plangebied ligt niet in een beschermingszone van een waterkering. Water in de ondergrond Riolering Het plangebied is aangesloten op het gescheiden gemeentelijk rioleringsysteem. Het plangebied kent geen rioolpersleidingen. Het plangebied is aangesloten op de rioolwaterzuiveringsinstallatie Harnaschpolder. Deze kent een overcapaciteit. Boezemwater Het ligt in het rioolbemalingsgebied Oud- en Nieuw-Wateringveldschepolder en kent een vastgesteld waterpeil dat varieert tussen -4,57 en -4,72 meter NAP. Het plangebied is niet gelegen in een grondwaterbeschermingsgebied.

25

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

2.4.5

Milieukwaliteit van de bodem

Maaiveld- en bodemsamenstelling Het plangebied is grotendeels geasfalteerd. Het gebied kent een 15 tot 30 centimeter dikke teelaardelaag een pakket van humusarme, zware zwavel tot lichte klei dat tot een diepte van één tot anderhalve meter onder het maaiveld stevig was. Daaronder was tot een diepte van 12 tot 20 meter beneden het maaiveld een afwisseling van klei-, veen-, zand- en zwavelhoudende lagen aanwezig. In Parkbuurt Oosteinde bevond de top van de zandlaag zich gemiddeld op een diepte van ongeveer 4 tot 8 meter beneden het maaiveld en kende de zandlaag een dikte van ongeveer 5 meter. In het oosten bestond de zandlaag uit een zwavelpakket met afwisselend dikke zandtussenlagen. Voor de zuidelijke buurten bedroeg de gemiddelde diepte van de top van de zandlaag ongeveer 2 tot 2,5 meter beneden het maaiveld, met een gemiddelde dikte van 3,5 meter. De dikte van de totale deklaag was hier dunner en was gemiddeld 14 meter dik. Op een diepte van 15 à 20 tot 45 meter beneden NAP bevindt zich het eerste watervoerende pakket dat bestaat uit goed doorlatende grove, soms grindhoudende zanden. Sommige van deze afzettingen zijn in het midden-pleistoceen afgezet door de Rijn en de Maas. Op een diepte van 45 tot 65 meter beneden NAP bevindt zich de eerste scheidende laag die is opgebouwd uit kleiige slibhoudende en venige afzettingen.

Aan de basis bevinden zich soms grof ontwikkelde zandlagen. Onder deze scheidende laag bevindt zich nog een watervoerend pakket dat wordt gevormd door grofzandige afzettingen. Voordat Wateringse Veld-Zuid bouwrijp werd gemaakt varieerde het maaiveldniveau evenwijdig aan het Oosteinde van 0 tot 0,5 m boven NAP. De zuidelijke helft van Parkbuurt Oosteinde kende hoogten van 2,50 tot 2,90 meter beneden NAP. Ten zuiden van de Bovendijk kende het gebied een gemiddeld maaiveldniveau van 3,60 meter beneden NAP. Bij de ontwikkeling van Wateringse Veld-Zuid is op veel plaatsen het maaiveld opgehoogd met dekzand, zodat het uiteindelijke maaiveld tot 50 centimeter hoger kan liggen ten opzichte van het oorspronkelijke niveau. Binnen Zonne Veld is dit 25 centimeter hoger. Voor de buurten Lage Veld, Eilanden, Vijvers en Zonne Veld is het uiteindelijke maaiveldniveau na zetting van de opgehoogde gronden op 3,15 meter beneden NAP komen te liggen liggen. Binnen Parkbuurt Oosteinde is de ophoging echter minimaal geweest, zodat het uiteindelijke maaiveldniveau na zetting van de opgehoogde gronden op 1,5 m beneden NAP tot 0,5 m boven NAP zal liggen. Milieukwaliteit van de bodem Bodemkwaliteitskaart De locatie bevindt zich in zone B9/O2 (Westvlietzone en Wateringseveld) van de bodemkwaliteitskaart van gemeente Den Haag.

In deze zone kunnen licht verhoogde gehalten aan zware metalen en PAK voorkomen. Op de locatie is geen sprake geweest van glastuinbouw. Er is een bodem- en asfaltonderzoek uitgevoerd (Rotterdam, 4 mei 2020). Het onderzoek is opgenomen als bijlage 2 bij deze toelichting. Asfaltverharding Uit het asfaltonderzoek is gebleken dat de dikte van de asfaltlaag 17 cm bedraagt. In het laboratorium is in de geanalyseerde asfaltkernen indicatief geen PAK vastgesteld en is gebleken dat de kernen dezelfde laagopbouw hebben. Aangezien het asfalt na 1995 is aangelegd, is conform de CROW 210 geen aanvullend laboratoriumonderzoek uitgevoerd. Er is met voldoende zekerheid aangetoond dat het asfalt teervrij is. De hoeveelheid teervrij asfalt wordt, op basis van de resultaten van het onderzoek, geschat op 130 m³. Het heeft een geschat totaal gewicht van 325 ton. Funderingsmateriaal Uit het onderzoek is gebleken dat de funderingsslaag onder het asfalt uit repac bestaat. De dikte van de laag bedraagt gemiddeld 45,5 cm. Onder de funderingslaag is zintuigelijk schoon zand aangetroffen. De totale hoeveelheid funderingsmateriaal wordt, op basis van de resultaten van het onderzoek, geschat op 340 m³. Het heeft een geschat totaal gewicht van 680 ton. Het aanwezige funderingsmateriaal is onverdacht.

Diffuse verontreinigingen Zowel de zwak puin- en baksteenhoudende zandige bovengrond als de zintuigelijk schone ondergrond is niet verontreinigd tot boven de achtergrondwaarde.

26

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Lokale verontreinigingen Op de locatie zijn geen lokale verontreinigingen vastgesteld. 2.4.6

Kabels en leidingen

Er bevinden zich geen kabels en leidingen in de ondergrond van het plangebied. Een uitzondering vormen de leidingen van Evides. Op een afstand van meer dan 300 meter zijn hogedrukaardgastransportleidingen gelegen.

Afbeelding 2.3: Ligging plangebied ten opzichte van hogedruk aardgas transportleidingen, waarbij naargelang diktevan de streep de druk 40, 66,2 of 79,9 bar bedraagt.

2.5

Functionele structuur

Het plangebied vormt een parkeerterrein en een weg. Het bedrijfsterrein herbergt een fastfoodrestaurant en een sportschool. Het terrein ligt op 100 meter afstand van het wooncomplex ten noorden van de Paul Steenbergenlaan. In de omgeving van de locatie zijn geen risicobronnen die van betekenis zijn voor de externe veiligheid aanwezig.

27

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

28

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

Hoofdstuk 3 3.1

Beleidskaders

Inleiding

Dit bestemmingsplan vindt zijn basis in ruimtelijk beleid zoals dat in nota's en plannen van het rijk, provincie, stadsgewest en gemeente is vastgelegd. Dit hoofdstuk geeft het beleidskader dat op dit bestemmingsplan van toepassing is weer. De eerste paragraaf gaat in op allesomvattende ruimtelijke beleid op rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk niveau. Daarna wordt het specifieke beleid voor een aantal relevante thema's uiteen gezet. In het geval een nadere afweging van randvoorwaarden nodig is of beleid onderling moet worden afgestemd staat de vertaling in paragraaf 5.3. De 'ruimtelijke vertaling' van het beleid in de Regels en op de Verbeelding wordt beschreven in paragraaf 5.4.

3.2

Ruimtelijk beleid

3.2.1

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 15 september 2020 is de Nationale Omgevingvisie (verder NOVI) in werking getreden. Het is de visie op de leefomgeving vanuit het Rijk. NOVI vervangt de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte uit 2012. NOVI is een structuurvisie in de zin van de Wro. NOVI benoemt 21 nationale belangen en opgaven en onderscheidt daarbij de volgende 4 prioriteiten: 1. Ruimte voor Klimaatadaptatie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio's; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Bij het kiezen tussen strijdige ruimtelijke belangen worden drie afwegingsprincipes gehanteerd: combinatie van functies gaat voor enkelvoudige functies; kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; afwentelen wordt voorkomen. Aan de hand van de NOVI wil het rijk samen met de regio's samenwerkingsafspraken maken en deze opnemen in Gebiedsagenda's. Voorbereidingsbesluit De regering heeft in haar coalitieakkoord aangegeven dat hyperscale datacenters een onevenredig groot beslag leggen op de beschikbare duurzame energie in verhouding tot de maatschappelijke dan wel economische meerwaarde. Zij zal daarom de landelijke regie en de toelatingscriteria bij de vergunningverlening aangescherpen.

Daartoe wordt een algemene maatregel van bestuur voorbereid over de inhoud van bestemmingsplannen en andere ruimtelijke besluiten op decentraal niveau voor de bouw van hyperscale datacenters. In afwachting van dit besluit heeft de minister van Ruimtelijke Ordening op grond van artikelen 4.3, eerste lid, en 4.3, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening op 16 februari 2022 een zogenaamd voorbereidingsbesluit omtrent hyperscale datacenters genomen. Ladder voor de duurzame verstedelijking De 'ladder voor de duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (verder Bro). Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. In de toelichting bij bestemmingsplannen dient verantwoord te worden dat er behoefte is aan nieuwe ruimte voor woningen, werken, detailhandel en voorzieningen. Deze behoefte moet blijken uit een regionaal afgestemd programma en de afspraken gemaakt in Haaglandse gemeenten in een Regionaal Structuurplan 2020. Het Bro omschrijft de ontwikkeling van een bedrijfsverzamelgebouw als een stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied. De Ladder moet worden doorlopen in die zin dat de toelichting een

29

bestemmingsplan Wateringse Veld Zuid 2e herziening (Bedrijfsverzamelgebouw) (ontwerp)

beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling moet bevatten. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De Wro geeft aan de regering de mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur (AmvB) regels te geven waarmee gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening moeten houden. Het gaat daarbij niet alleen om procedureregels maar ook om de inhoud van bestemmingsplannen. Op 30 december 2011 is daartoe het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden (Stb. 2011, 391). Een aantal projecten dat de regering van Rijksbelang vindt, wordt met het Barro dwingend geborgd in bestemmingsplannen of in andere ruimtelijke plannen van lagere overheden. De projecten worden benoemd en middels digitale kaarten ingekaderd. Per project worden regels gegeven waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. Voor Den Haag zijn de binnen de gemeente gelegen militaire terreinen met de daarbij behorende zenden ontvangstinstallaties, het Kustfundament en het Natuurnetwerk Nederland van belang. In 2016 is een Besluit tot wijziging van het in verband met de herziening van de Beleidslijn kust en enige andere wijzigingen van kracht geworden.