RIS317135 Preadvies Tienpuntenplan Haags ondernemerschap

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSO/10721709 RIS317135

Aan: de Gemeenteraad

Contactpersoon

Paul Schmitz Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Economie Telefoonnummer

14070

E-mailadres

Datum

Paul.Schmitz@denhaag.nl

23 april 2024 Onderwerp

Preadvies Tienpuntenplan Haags ondernemerschap

Op 20 november is het initiatiefvoorstel Tienpuntenplan Haags Ondernemerschap (RIS317135) van de raadsleden de heren De Mos en Sluijs ingediend. De raadsleden geven in het initiatiefvoorstel aan zich grote zorgen te maken over de economische ontwikkelingen in de stad en de bezuinigingen op economie door opeenvolgende colleges. De raadsleden houden een pleidooi voor een stevige economische agenda, waarbij de gemeente ondernemerschap stimuleert dat goed is voor (startende) ondernemers, voor mensen die er werken en voor de lokale economie en samenleving. Het initiatiefvoorstel stel 10 concrete maatregelen voor. Hieronder volgt per voorgestelde maatregel de zienswijze van het college ten aanzien van deze voorstellen. 1. Eén wethouder Economische Zaken Het college op te dragen om één coördinerende wethouder Economie aan te stellen die het college zelf uit haar gelederen mag afvaardigen. Advies: overbodig Wethouder Bruines is coördinerend wethouder voor het programma Economie. 2. Den Haag als congresstad Het college op te dragen om met een toekomstvisie te komen op de Haagse congressector en een nieuw te realiseren congresgebouw. Advies: overbodig • De (inter)nationale congresmarkt is van groot belang voor Den Haag.

De congresmarkt zorgt voor een economische impuls: in 2023 was Den Haag gastheer van 78 zakelijke congressen met een verwachtte economische impact van € 35,3 miljoen voor de stad. Naast de economische meerwaarde hebben congressen ook een positief effect op het vestigingsklimaat en de reputatie van Den Haag als internationale stad van Vrede en Recht. • Den Haag beschikt over een aantal goede locaties voor de zakelijke congresmarkt. Daarbij gaat het onder andere om World Forum en de Fokker Terminal, die in gemeentelijk eigendom zijn. Zoals eerder aangekondigd in de reactie van het college op de motie ‘visie op congreslocaties’ (RIS313106) wordt de raad via de ‘portefeuille-strategie’ congreslocaties uitgebreid geïnformeerd over de economische impact van congressen voor de stad en de stand van zaken rond de congreslocaties. De raad ontvangt deze begin Q2 2024.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10721709

3. Investeren in acquisitie Het college op te dragen om meer fondsenwervers aan te stellen om (Europese) miljoenensubsidies binnen te halen ten behoeve van de Haagse economie. Advies: overbodig Het college onderschrijft het belang van fondsenwerving en lobby ten behoeve van de versterking van de stad. Er wordt momenteel gewerkt aan een Europastrategie om een extra impuls te geven aan de positionering van Den Haag in Brussel en om aanspraak te maken op meer Europese subsidies, ook voor economie. De gemeenteraad wordt hier later dit jaar over geïnformeerd. Er is capaciteit beschikbaar voor fondsenwerving en lobby op het economisch terrein. Op het moment dat zich reële kansen voordoen zijn er tevens middelen beschikbaar voor het inhuren van externe expertise voor bijvoorbeeld het bouwen van een coalitie of schrijven van een projectaanvraag om deze kansen te kunnen benutten. Deze inzet heeft de afgelopen jaren tot diverse succesvolle acquisities van financiële middelen geleid uit Europa, bij het Rijk en provincie/MRDH. Voorbeelden op economische gebied van de afgelopen jaren zijn de regio-deal Zuidwest (€ 18 miljoen vanuit het Rijk) en fondsenwerving voor projecten zoals de MKB Digiwerkplaats en het platform MKB Digitaal vanuit de provincie en MRDH. Tevens is en wordt vanuit de gemeente bijgedragen aan diverse voorstellen voor het Nationaal Groeifonds.

Een voorbeeld waarbij indirect wordt bijgedragen aan de versterking van de economie is de bijdrage van € 1 miljard vanuit het Nationaal Groeifonds aan de infrastructuur en stationsomgevingen voor de Oudelijn (Schaalsprong Metropolitaan OV en Verstedelijking Zuidelijke Randstad). 4. Regels terugdringen Het college op te dragen om de regeldruk voor ondernemers terug te dringen door de stelregel te hanteren: één-erin = twee eruit. Advies: overbodig • Een groot deel van de ervaren regeldruk van ondernemers wordt veroorzaakt door landelijke weten regelgeving. Om de regeldruk binnen bedrijven te verminderen heeft de Rijksoverheid een uitgebreid regeldruk programma opgesteld. Onderdeel daarvan zijn sectorgerichte aanpakken van regeldruk (winkelambachten, horeca, retail, metaal, bouw en voedingsmiddelenindustrie), waarbij verkend is welke situaties tot (te) veel regeldruk zorgen en daarna worden reductieprogramma’s opgesteld. Andere relevante landelijke instrumenten zijn de strategische commissie betere regelgeving bedrijven, de aanpak van regeldruk via life events en de MKB-toets. De doelstelling van de landelijke MKB-toets is dat ondernemers in een vroeg stadium tijdens een panel kunnen aangeven of nieuwe wetten of regels werkbaar zijn. • In 2023 is de Haagse MKB-toets ontwikkeld en is de werkwijze met de raad gedeeld (RIS316448).

Begin 2024 zijn de pilots geëvalueerd en krijgt de definitieve werkwijze. Hierover wordt de raad op zeer korte termijn geïnformeerd. • Het streven van de gemeente is om de regeldruk voor ondernemers zo laag mogelijk te houden. In het verleden zijn hiertoe verschillende fases Red Tape gehouden (RIS303090). In de maandelijkse nieuwsbrief Den Haag Onderneemt staat elke keer een oproep om melding te maken van hinderlijke of schijnbaar overbodige regels. In 2024 gaan we een nieuwe ronde Red Tape te organiseren.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10721709

5. Lokaal aanbesteden Het college op te dragen lokaal aan te besteden voor het versterken van lokale werkgelegenheid. Advies: ontraden • Bij elke inkoop staat voorop dat de gemeente op zoek gaat naar de meest optimale prijskwaliteitverhouding middels een rechtmatig en doelmatig proces, zodat gemeenschapsgelden op controleerbare en verantwoorde wijze worden aangewend en besteed. Eén van de Haagse ambities is het versterken van de regionale en stedelijke economie. Bij elke inkoop worden ook andere collegedoelstellingen meegewogen, namelijk Klimaat, Circulariteit, Leefomgeving (Milieu en biodiversiteit), Arbeidsparticipatie (SROI en sociaal inkopen), Diversiteit & Inclusie, Internationale Ketenverantwoordelijkheid (ISV). Voor meer informatie hierover zie het actieplan Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (RIS317939). • Indien een opdracht onder de Europese aanbestedingsdrempel blijft, dan kan de gemeente dit onderhands aanbesteden. Bij meervoudig onderhandse aanbestedingen (3-5 offertes) nodigen we minimaal 2 ondernemers uit de Haagse regio uit. Een gelijkwaardige prijs en kwaliteit tussen ondernemers in een meervoudig onderhandse aanbesteding komt in de praktijk zelden voor. Indien dit wel het geval is, dan is het binnen de wet niet mogelijk om de ondernemer uit de Haagse regio als winnaar in aanmerking te laten komen voor deze opdracht.

De wet eist gelijkheid/nondiscriminatie. • In een aanbesteding wordt door de gemeente vooraf bepaald op basis van welke prijs- en kwaliteitscriteria (gunningscriteria) offertes beoordeeld zullen worden. Ook wordt aan deze criteria een weging gegeven. Het gebruik van dit beoordelingskader bepaalt uiteindelijk welke ondernemer als winnaar in aanmerking komt voor de opdracht. Bovendien wordt vooraf bepaald welk criterium de doorslag geeft indien er een gelijke uitkomst is. Andere kansen die bij inkopen benut worden in de geest van het voorstel zijn: • in beginsel worden aanbestedingen MKB vriendelijk ingericht door grote opdrachten op te delen in percelen; • een opdracht voorbehouden aan een sociaal ondernemer in de Haagse regio; • de aanbestedingskalender van de gemeente Den Haag publiceren op de website van de gemeente Den Haag; • investeren in goed contact met het MKB, bijvoorbeeld via de Taskforce Aanbesteden. 6. Een DenHaagpas invoeren Het college op te dragen, in samenwerking met de relevante partijen, een DenHaagpas in te voeren om bezoeken aan o.a. attracties, theaters en restaurants te bevorderen. Advies: overbodig In april 2022 is de digitale Den Haagpas gelanceerd (RIS311892). De pas biedt een jaar lang korting op attracties, musea, theaters en restaurants en is voor € 7,50 te koop voor zowel bezoekers als bewoners. Ook de Uitagenda is hierin opgenomen.

Er wordt geen onderscheid gemaakt in het tarief voor bepaalde inkomensgroepen. Er wordt verkend of er ook een 24, 48 en 72 uur kaart kan worden aangeboden voor (zakelijke) toeristen. 7. Tarief betaald parkeren rondom winkelgebieden verlagen Het college te laten onderzoeken hoe de tarieven van betaald parkeren rondom winkelgebieden verlaagd kan worden en waar mogelijk helemaal af te schaffen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10721709

a. Gratis parkeren in vergunningsgebied –advies: ontraden Het is goed om vanuit het standpunt van ondernemers kritisch te kijken naar parkeertarieven op locaties waar de gemeente deze in beheer heeft. Afwegingen hierover zijn maatwerk en afhankelijk van de lokale situatie, parkeerdruk en bestaande regelingen in de omgeving en de functie van een winkelgebied. In de meeste situaties geldt dat een winkelstraatregeling tot doel heeft om de beschikbare parkeercapaciteit zoveel mogelijk voor de bezoeker/consument beschikbaar te houden en langparkeerders die geen bezoek brengen aan de winkels te weren. Dit kan alleen met enige vorm van tarifering en dus niet met gratis parkeren. b. Progressief tarief in vergunningsgebied (variant op groengele zones) - overbodig Door een uitspraak van de Hoge Raad uit 2022 kan de maximale parkeerduur niet meer worden gehandhaafd. In Den Haag is de maximale parkeerduur nu een maximale aanmeldtijd. Een parkeerder kan onbeperkt blijven staan als hij of zij zich telkens opnieuw (bijv. elke 2 uur) aanmeldt. Er loopt mede daarom een landelijk onderzoek naar de uitrol van een progressief tarief. Met het progressief tarief is het mogelijk een variërend/opbouwend tarief in te stellen. Daarbij wordt bijv. voor alleen het eerste of de eerste twee uur een lager tarief gerekend en daarna een hoger uurtarief of dagtarief.

Hiermee kan kort parkeren gestimuleerd worden en wordt lang parkeren in parkeergarages gestimuleerd. De gemeente Den Haag is aangesloten bij de werkgroep. Zodra het technisch mogelijk is om het progressief tarief in te voeren, gaat de gemeente kijken of het kan worden toegepast. 8. Ruim baan voor (mobiele) kiosken Het college met een voorstel te laten komen waarbij ruim baan gegeven wordt voor (mobiele) kiosken: ook in de Grote Markstraat. Advies: ontraden Het college onderschrijft dat straathandel en kiosken zorgen voor gezelligheid en drukte in de stad. Sinds 2017 is daar met de nota ‘Markten, straathandel en kiosken’ een helder beleid voor. Het doel van dat beleid is dat de straathandel en kiosken zijn geordend en dat daar waar voldoende ruimte is voor straathandel en kiosken, dit toegepast kan worden. Vergunningverlening is daarbij nodig om tot een goede verdeling in het gebruik van de openbare ruimte te realiseren. In de Grote Marktstraat is in 2013 gekozen voor ruimte voor bezoekers en daarom is het niet gewenst om (permanente) objecten ter grootte van karren en kiosken op de Grote Marktstraat te plaatsen. Venten is daar wel mogelijk. 9. Wijkeconomie versterken Het college met voorstellen te laten komen voor het versterken van de wijkeconomie in Zuidwest door het toevoegen van kleinschalige bedrijfsruimten.

Advies: overbodig • Het college ondersteunt de oproep om de wijkeconomie in Zuidwest te versterken. Hierop heeft het college al verschillende besluiten genomen, bijvoorbeeld in de structuurvisie Zuidwest, waar in het voorzieningenprogramma opgenomen is dat 35.000 m² extra bedrijfsruimte wordt toegevoegd in en rond Zuidwest (RIS312445). Zo is in de afgelopen jaren Pand Zuidwest opgestart, een plek waar startende ondernemers kansen krijgen om te experimenteren met ondernemerschap. Tevens wordt op dit moment de school aan de Beatrijsstraat verbouwd naar een bedrijfsverzamelgebouw met 4.500m² bedrijfsruimte. En recentelijk is de zorginnovatiehub gelanceerd in ZW als uitbreiding op Pand Zuidwest. Een mooi voorbeeld van hoe werk, onderwijs en talent samengebracht wordt.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10721709

•

Ook wordt gewerkt aan een plintenaanpak, die ervoor moet zorgen dat de juiste voorzieningen voor alle inwoners van Zuidwest (waaronder ruimte voor bedrijven) een plek krijgen in de wijk en een kwalitatieve verbetering wordt gerealiseerd. Versterken van de wijkeconomie is niet alleen een kwestie van ruimte, maar ook van het bevorderen van ondernemerschap en ondersteunen van ondernemers. Daartoe is onder andere een bedrijfscontactfunctionaris actief in de wijk en heeft de Ondernemersschool onlangs ook in Zuidwest een cursus opgestart. Voor een inzicht van de plannen voor de komende jaren wordt verwezen naar het uitvoeringsplan van het Nationaal Programma Zuidwest 2023-2027 (RIS316050) en de Economische Uitvoeringsagenda (RIS315458).

10. Haags Evenementenfonds Het college op te dragen om een Haags Evenementenfonds in te richten voor het binnenhalen van nieuwe toonaangevende evenementen. Advies: overbodig Op 7 september 2023 heeft de raad, tijdens de behandeling van het raadsvoorstel “Vaststelling Evenementenbeleid Den Haag 2024 - 2026”(RIS316059), de motie “Het Haags Evenementenfonds” (RIS316513) aangenomen. In het “Haags Akkoord 2023-2026” is extra budget voor publieksevenementen beschikbaar gesteld binnen Programma 11 (Economie). Speciale evenementen zoals de start van de Tour de France en de Ocean Race zijn evenementen die niet vanuit het economisch beleidskader worden ondersteund, maar vanuit andere budgetten van de gemeente. In de afdoening van de motie is aangegeven dat onderzocht gaat worden of een dergelijk fonds haalbaar is voor speciale evenementen. En of de jaarlijks terugkerende beeldbepalende en grootschalige evenementen die eveneens belangrijk zijn voor Den Haag ook een plek kunnen krijgen binnen dit fonds. We zijn daartoe in gesprek met partijen in de stad en met andere grote steden. Enerzijds om te verkennen of er bereidheid is om te participeren. Anderzijds om te kijken naar de haalbaarheid en praktische uitvoerbaarheid van een dergelijk fonds. De raad wordt hier verder over geïnformeerd voor het zomerreces van 2024.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5