RIS317012 Voortgangsrapportage Doorbraakplan update 2023

Typ tekst

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10613552 RIS317012 Contactpersoon

Karen Scherjon Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Wonen Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

7 november 2023

karen.scherjon@denhaag.nl

Onderwerp

Voortgangsrapportage Doorbraakplan, update 2023

In oktober 2021 heeft het college het Doorbraakplan huisvesting zorgdoelgroepen en statushouders gepresenteerd (RIS310115) met daarin diverse initiatieven en een eerste tranche projecten voor het realiseren van extra woonplekken voor deze doelgroepen. In maart 2022 is een tweede tranche projecten gepresenteerd. Hierbij informeren wij u over de voortgang van het programma Doorbraakplan. In de bijlage wordt uitgebreider ingegaan op diverse onderdelen van het programma en de voortgang van de individuele projecten en de daarbij behorende kosten en financieringsmiddelen. Voortgang Doorbraakplan We hebben de afgelopen twee jaar hard gewerkt aan de realisatie van extra woonplekken voor mensen die nu in een zorg- of maatschappelijke instelling verblijven en weer de stap naar zelfstandig wonen kunnen en moeten maken (hierna genoemd: zorgdoelgroepen) en voor statushouders. De realisatie van extra woonplekken is een complexe opgave gebleken. Beschikbare en geschikte ruimte in onze dichtbevolkte en dichtbebouwde stad is zeer schaars. Ook op het gebied van beschikbaar en kundig personeel is schaarste ontstaan. Bovendien zijn bouwkosten fors gestegen waardoor de financiële haalbaarheid van een aantal projecten onder druk is komen te staan. Inmiddels hebben we 233 woonplekken voor de doelgroepen gerealiseerd en 130 woonplekken zijn momenteel in ontwikkeling.

Dit is nog niet afdoende om aan de toenemende vraag te kunnen voldoen. De Haagse aanpak en het Doorbraakplan De vraag naar woningen voor deze doelgroepen blijft naar verwachting komende jaren toenemen, daar de uitstroom uit zorginstellingen en maatschappelijke opvang onverminderd hoog zal blijven en de taakstelling voor het huisvesten van statushouders sinds 2021 bijna is verdubbeld. Hierbij is ook een nieuwe woonvraag gekomen vanuit de vluchtelingenopgave, omdat de tijdelijke opvanglocaties niet meer toereikend zijn nu de opvangtermijn meer structureel van aard wordt (Spreidingswet). Inmiddels heeft de vluchtelingenopgave een meer permanente inbedding in de gemeentelijke organisatie onder regie van het opgaveteam Nieuwkomers.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

1

Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/10613552

Voor de doelgroepen in het Doorbraakplan en de Haagse aanpak zoeken we synergie in de uitvoering. We maken integrale afwegingen hoe we beschikbare locaties kunnen inzetten voor huisvesting en/of opvang van verschillende doelgroepen. Hierbij willen we grotere locaties gaan inzetten als multifunctionele ‘communities’ waar wonen, opvang en buurtgerichte bedrijvigheid samenkomen. Wonen heeft daarbij het primaat waar dat kan, opdat we deze woningen ook voor de toekomst kunnen blijven inzetten voor doelgroepen of voor regulier woningzoekenden. Woonvisie en woonzorgvisie Naast de hierboven genoemde opgaven komt ook de opgave voor het huisvesten van andere aandachtsgroepen, zoals arbeidsmigranten, woonwagenbewoners, studenten en mensen met sociaal/medische urgentie. Een meer integrale afweging en prioritering op deze huisvestingsopgaven is daarom noodzakelijk. Niet alleen in Den Haag, maar ook regionaal en bovenregionaal. In de woonzorgvisie, waar op dit moment ook aan gewerkt wordt, gaan we hier nader op in. We zetten het Doorbraakplan voort en waar mogelijk intensiveren we. Dit doen we door volcontinue op zoek te gaan naar nieuwe locaties, maar ook door beleidsmatige afspraken of wijzigingen door te voeren.

In onze dichtbebouwde stad betekent dit ook vooral oplossingsrichtingen vinden om het bestaande vastgoed beter te benutten en verdere verdichting van de stad: door bijvoorbeeld het bouwen van tijdelijke woningen en het optoppen van gebouwen, maar ook het onder voorwaarden weer toestaan van kamerverhuur, ook aan doelgroepen van het Doorbraakplan. Hierbij liggen kansen om ook de enorm grote particuliere markt in Den Haag meer te betrekken en kleine initiatieven verspreid over de stad te realiseren. Ook willen we graag onderzoeken of binnen de huisvestingsverordening regelgeving kan worden opgenomen over de woningtoewijzing aan aandachtsgroepen binnen de particulier huursector. Ook initiatieven als ‘woning-delen’ en ‘friends-contracten’ samen met de Haagse woningcorporaties bieden een oplossing voor meer woonplekken in bestaand vastgoed. Naar aanleiding van de evaluatie van het zorgconvenant, gaan we nieuwe afspraken maken over het aantal convenantwoningen en de betere spreiding over de stad. Met de woningcorporaties zoeken we voortdurend naar nieuwe mogelijkheden om de bestaande voorraad beter te benutten en hierover aanvullende afspraken te maken die worden vastgelegd in de jaarlijkse prestatieafspraken. Maar ook in de nieuwbouw liggen kansen om afspraken te maken over de huisvesting van de doelgroepen in nieuwbouwcomplexen, juist ook in de wijken met meer draagkracht.

In de woonvisie en woonzorgvisie geven we hier nadere invulling aan. In het onlangs gepresenteerde beleidskader Den Haag geeft thuis (RIS316085) stellen ten doel dat er geen dakloosheid meer is in 2030. Naast inzet op preventie blijft het realiseren van meer woonplekken essentieel. Vooral voor jongeren en gezinnen. Tijdelijke huisvesting onder het beleid van ‘Wonen eerst’ biedt een oplossingsrichting voor de redelijk zelfredzame dak- en thuisloze groep mensen. Maar deze tijdelijkheid moet lang genoeg zijn om ook kansen te bieden op het vinden van passende vervolghuisvesting. In de woonzorgvisie gaan we nader in op de wijze waarop we deze huisvesting van de zorgdoelgroepen willen gaan organiseren. Hierbij betrekken we nadrukkelijk de regio, waar we vanuit de regionale woonzorgvisie betere afspraken gaan maken om doorstroming naar huisvesting in de regio te bevorderen. Verdere verbetering van de aanpak We zijn met een grote ambitie van start gegaan, waarbij we een groot aantal projecten gelijktijdig aan de raad hebben gepresenteerd.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/10613552

Veel hebben we kunnen realiseren, maar we hebben ook nog een lange weg te gaan. We proberen de ambitie verder te verhogen de komende tijd en presenteren de projecten niet meer als ‘tranche’ aan de raad, maar per project zodra deze daar gereed voor is of meerdere projecten tezamen als dat kan. De komende maanden zullen weer nieuwe locaties bekend worden gemaakt. Eén van de uitgangspunten van het Doorbraakplan is dat we bij voorkeur inzetten op permanente woningen. Het realiseren van tijdelijke woonplekken biedt echter soms een snellere woonoplossing. Hoewel dit een voordeel is, ervaren we dat deze tijdelijkheid al snel weer een extra woonvraag oplevert, zodra het tijdelijke project weer eindigt. We maken goede afwegingen wanneer en voor wie we deze tijdelijke huisvestingsprojecten willen inzetten en streven hierbij naar een minimale termijn van 5 jaar. Samen met de stad Om aan al deze opgaven te kunnen voldoen hebben we de stad hard nodig; niet alleen voor de realisatie van nieuwe woonplekken, maar ook om deze nieuwe bewoners te verwelkomen in een buurt en mee te denken hoe we in een groeiende stad de wijken ook samen leefbaar houden.

Begin november vindt weer een stadsbrede bijeenkomst plaats (over Doorbraakplan en De Haagse aanpak) waar suggesties voor verbetering van onze aanpak, maar ook initiatieven vanuit verschillende wijken in Den Haag voor broodnodige woonoplossingen op tafel kunnen komen. We blijven het gesprek – zowel over het stadsbrede beleid, als ten aanzien van individuele locaties voor huisvesting en opvang – intensief met de stad aangaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3