RIS316905 Stand van zaken leerlingenvervoer oktober 2023

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

OCW/10626576 RIS316905 Contactpersoon

K.F. Roelofsen Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

24 oktober 2023

koen.roelofsen@denhaag.nl

Onderwerp

Stand van zaken leerlingenvervoer

Met deze brief informeert het college u over de huidige stand van zaken met betrekking tot het leerlingenvervoer. Op 14 september 2023 is de commissiebrief ‘Stand van zaken doelgroepenvervoer’ (RIS316086) met uw raad besproken. Het college heeft toegezegd u in december 2023 te informeren over de stand van zaken van het doelgroepenvervoer. In het afrondend debat in de gemeenteraad van 5 oktober 2023 is verder ingegaan op het leerlingenvervoer. Er is een motie aangenomen (motie ‘Neem onconventionele maatregelen’, RIS316787) om de raad na de herfstvakantie te informeren over de stand van zaken in het leerlingenvervoer en over (onconventionele) acties die genomen worden om de kwaliteit van het vervoer te verbeteren. Het college heeft toegezegd u na de herfstvakantie te informeren over de stand van zaken in het leerlingenvervoer, dat doen wij middels deze brief. 1. Opstarten leerlingenvervoer Op 21 augustus 2023 zijn de scholen weer begonnen. Daarmee is het leerlingenvervoer opgestart en rijden nu alle vervoersstromen binnen het nieuwe contract doelgroepenvervoer (ingangsdatum 1 augustus 2023). Het is een landelijke trend dat er bij het begin van het schooljaar opstartproblemen zijn, het merendeel wordt hierbij binnen een maand opgelost. Het betreft een grote operatie.

Het gaat bijvoorbeeld om het inplannen van nieuwe routes, het wijzigen van bestaande routes, nieuwe leerlingen die instromen en het wijzigen van afzetadressen. Dat neemt niet weg dat het belangrijk is om zo goed mogelijk te starten, en bovendien te monitoren of de kwaliteit omhoog gaat als het vervoer eenmaal gestart is. Contractbeheer Voor het leerlingen- en jeugdwetvervoer wordt gebruik gemaakt van een onafhankelijke vervoercoördinator (Trafficon). Zij verzorgen de dagelijkse bereikbaarheid voor het leerlingen- en jeugdwetvervoer, alsmede kwaliteitscontrole (waaronder klachtafhandeling en factuurcontrole) en advisering. 2. Huidige stand van zaken kwaliteit leerlingenvervoer september September is de eerste volledige maand dat het leerlingenvervoer rijdt. De onderstaande cijfers zijn aangeleverd door Noot en betreffen september 2023.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10626576

Van belang is om te vermelden dat het lastig is om data met voorgaande jaren te vergelijken. Zo werd de data van onderaannemers niet meegenomen en daardoor was de gerapporteerde stiptheid onbetrouwbaar (ongeveer 70%). Er wordt hard gewerkt om de dienstverlening op orde te krijgen. Dat is nodig om kwalitatief goed vervoer te leveren aan een kwetsbare groep kinderen. Daarom vindt er vrijwel dagelijks operationeel overleg plaats om snel in te springen als zaken niet goed gaan. Aantal ritten Hieronder wordt het aantal ritten weergegeven, met bijbehorende stiptheidspercentages. Een rit is één leerling die één keer wordt vervoerd. Een leerling die ’s ochtends en ’s middags wordt vervoerd, telt dan voor twee ritten. Een heenrit wordt als ‘op tijd’ geregistreerd als een leerling binnen een kwartier voor aanvangstijd school wordt gebracht, en een terugrit is op tijd als de leerling binnen een kwartier na eindtijd school wordt opgehaald. De weg die de chauffeur aflegt om alle leerlingen op te halen of thuis te brengen, wordt een route genoemd. De afgesproken stiptheid in het contract is 97%. Dit betekent dus dat in 97% van alle keren dat een leerling naar huis of school is gebracht of vice versa, de leerling tussen 15 en 0 minuten voor aanvang school aanwezig is en binnen 15 minuten na einde schooltijd is opgehaald.

Daarnaast zijn normen afgesproken voor de maximale individuele reisduur. Dit is voor een rit binnen Den Haag 60 minuten. Een rit waarbij de school buiten Den Haag ligt, mag individueel maximaal 90 minuten duren. Ritten leerlingenvervoer september 2023 Totaal uitgevoerde ritten september 2023 Binnen afgesproken reisduur Stiptheid op school Stiptheid opgehaald van school

35.918 91,97% 90,91% 96,64%

Klachten Er zijn 945 unieke klachten binnengekomen over het leerlingenvervoer. Dit is een klachtpercentage van 2,63% ten opzichte van het aantal ritten. Dit is een daling ten opzichte van de eerste schoolweek (4,77%), maar nog steeds te hoog. Contractueel is een percentage van 0,2% afgesproken. Hieronder zijn de soorten klachten in percentages van het totaal aantal klachten gecategoriseerd: Categorie klachten Chauffeur Informatieverstrekking Tijdigheid Niet opgehaald Warme overdracht Reistijd Spelregels vervoer Taxi te laat Taxi te vroeg Voertuig Overig Totaal

Percentage 6,87% 2,08% 0,06% 8,20% 1,26% 5,67% 1,45% 71,75% 1,64% 0,38% 0,63% 100%

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10626576

Het grootste deel van de klachten betreft het te laat komen van de taxi. Om dit op te lossen moet er voldoende capaciteit zijn en moeten ritten optimaal gepland worden. Verder vallen klachten over de chauffeur op, klachten over niet opgehaald worden en over reistijd. Er wordt ingezet op het voorkomen van de klachten, onder meer door het nemen van maatregelen (zie hoofdstuk Maatregelen) en in de gesprekken met de vervoerder. Mutaties Nieuwe aanmeldingen van leerlingen en mutaties in bestaande ritten hebben ook een groot effect op de dienstverlening. In september zijn er 98 nieuwe aanmeldingen ten opzichte van een groep van ongeveer 1.400 leerlingen. Daarbovenop komt dat er 14,48% van de ritten gemuteerd zijn. Een mutatie kan bijvoorbeeld een nieuw huisadres of nieuwe school zijn. Afgesproken is dat mutaties binnen 2 dagen verwerkt zouden worden. Omdat mutaties op zeer korte termijn (en niet altijd tijdig) doorgegeven kunnen worden zet dat de planning onder druk. 3. Maatregelen De kwaliteit van het leerlingenvervoer is momenteel niet zoals we het zouden willen zien. We vinden het belangrijk dat kinderen goed vervoerd worden. Daarom zijn in overleg met de vervoerder en coördinator diverse maatregelen getroffen. Hier is over gecommuniceerd naar ouders, scholen en jeugdhulpinstellingen. Zo worden: 1. (voormalige) onderaannemers weer voor het leerlingenvervoer ingezet.

Zij voldoen nog niet aan de zero-emissie eis, zij krijgen daarvoor uitstel tot uiterlijk 1 juli 2024. Zij hebben al ervaring met de doelgroep. Bezit van een VOG is voor de in te zetten chauffeurs daarbij voorwaardelijk;. Effect: direct opschalen met 10-15 voertuigen/chauffeurs; 2. er komt een onderzoek of leerlingen/jeugdigen die nu individueel vervoerd worden, waar mogelijk kleinschalig gecombineerd vervoerd kunnen worden. Het gaat hierbij om ongeveer 25 leerlingen. Is dit om wat voor reden dan ook niet mogelijk dan worden leerlingen voor individuele ritten een half uur later gehaald/gebracht. Hier worden dan afspraken met school over gemaakt. Ouders zullen vanzelfsprekend hierover worden geïnformeerd. Effect: ontlast capaciteit in de spits met 10 voertuigen/chauffeurs; 3. een stop van nieuwe aanmeldingen en mutaties per 2 oktober 2023 tot 23 oktober 2023. Effect: Planning is in de herfstvakantie geoptimaliseerd; De maatregelen zijn in samenspraak met de vervoerder genomen. De vervoerder geeft aan dat dit de druk zal verlichten en de capaciteit vergroten. Het is van belang dat we dat ook in de cijfers terug gaan zien. 4. Handelingsperspectief Maatregelen vanuit opdrachtgever Een organisatie krijgt de kans haar dienstverlening te verbeteren. Dat is immers in het belang van de kinderen. Wij evalueren de kwaliteit van het leerlingenvervoer in december 2023.

U ontvangt dan ook de toegezegde brief stand van zaken doelgroepenvervoer. Als blijkt dat er geen verbetering zichtbaar is treffen wij maatregelen. Zo kunnen er per overtreding van kritieke prestatie-indicatoren (zoals stiptheid, klachtpercentage) boetes opgelegd worden. Wanneer Noot ondanks gesprekken, afspraken, verbeterkansen en een ingebrekestelling nog steeds niet aan de verplichtingen kan voldoen is er nog de mogelijkheid om gebruik te maken van de wachtkamerovereenkomst. Dit houdt in dat de partij die als 2e is geëindigd in de aanbestedingsprocedure op basis van deze overeenkomst het gehele contract over kan nemen. Het behoeft vermelding dat de route naar de wachtkamerovereenkomst niet wenselijk is.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10626576

Dit is een langdurig proces, waarbij de vervoerder via verbeterplannen en afspraken de tijd moet krijgen om de dienstverlening te verbeteren. Hiervoor dient een redelijke (nader te bepalen) termijn afgesproken te worden. Bovendien zorgt het gebruikmaken van de wachtkamerovereenkomst voor een (nog) verdere verstoring van de dienstverlening en dus van het leerlingenvervoer. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4