RIS316658 Toelichting bij bestemmingsplan Kop Assumburgweg 2023

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Martijn Balster Wethouder van Volkshuisvesting, Welzijn, Wijken en Zuidwest

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10611581 RIS316658 Contactpersoon Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Zuidwest Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

3 oktober 2023 Onderwerp

Toelichting bij bestemmingsplan Kop Assumburgweg 2023

Geachte voorzitter, In de commissie Ruimte van 20 september 2023 heeft uw commissie een aantal technische vragen gesteld. Met deze brief voldoe ik aan mijn toezegging om deze vragen voorafgaand aan de raadsvergadering van 5 oktober 2023 aan uw commissie te beantwoorden. Allereerst ga ik in op enkele andere gesprekspunten uit de commissievergadering. Context Den Haag kent een grote woningvraag. De herstructureringsopgaven in Zuidwest kunnen in belangrijke mate bijdragen aan deze opgave. Om hieraan invulling te geven wordt met de structuurvisie Den Haag Zuidwest ingezet op de toevoeging van 10.000 woningen in bijna 20 jaar. De woningopgave is een onderdeel van de brede aanpak en met het Nationaal Programma voor Zuidwest wordt ingezet om ook de sociaaleconomische omstandigheden in Zuidwest te verbeteren. Het project Levels is een belangrijk project langs de Oude Lijn en vormt aan deze kant van de stad een van de entrees van Den Haag Zuidwest. Juist o.a. bij station Moerwijk wordt ingezet op grootschalige verdichting om op andere plekken in Moerwijk Oost vooral in te zetten op verbetering, vernieuwing en verduurzaming met slechts beperkte verdichting. Zo blijven de kenmerkende kwaliteiten van Zuidwest overeind. Met het project Levels wordt o.a. een belangrijke bijdrage geleverd aan de grote vraag naar woningen.

Daarbij wordt enerzijds met Levels een bijdrage geleverd aan een grotere woningdifferentiatie binnen Moerwijk Oost, wat samen met de functies in de plint en de aanpak van de openbare ruimte rondom de nieuwbouw een bijdrage levert aan de leefbaarheid in Moerwijk Oost. Anderzijds draagt Levels voor 56% bij aan de vraag naar betaalbare woningen. De vraag naar deze woningen is zeer groot, het staat vast dat er veel woningzoekenden op deze locatie en in project LEVELS willen wonen. Ecozone Het plan Levels is sinds de vaststelling van het projectdocument stedenbouwkundig geoptimaliseerd. De nieuwbouw valt buiten de ecologische zone zoals opgenomen in het oorspronkelijke bestemmingsplan Moerwijk. Het deel van de ecozone met de hoogste ecologische waarde ligt tussen water en spoortalud en is ongewijzigd. De grens van de ecozone aan de zijde van de Assumburgweg is gewijzigd in het vorige bestemmingsplan Kop Assumburgweg en de ecozone is in omvang toegenomen. Dit alles wordt weergegeven in de hierna opgenomen tekening.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10611581

Afbeelding ecologische zone volgens bestemmingsplan Moerwijk (oud) en bestemmingsplan Kop Assumburgweg/ Kop Assumburgweg 2023 (nieuw).

Parkeeronderzoek destijds In de commissie werd de vraag gesteld of – terugkijkend - mogelijk een fout zou zijn gemaakt in het parkeeronderzoek bij het vorige bestemmingsplan Kop Assumburgweg en er sprake zou zijn van een dubbeltelling van het onderdeel dubbelgebruik. Dit is niet het geval. De parkeerbalans was in lijn met het op dat moment geldende parkeerbeleid:

1.

Aantal parkeerplaatsen bepaald volgens de normen (waarbij in het eerdere parkeeronderzoek de normen onderbouwd naar beneden zijn bijgesteld in vergelijking met de toen geldende parkeernormen gezien o.a. de ligging nabij station en centrum); 2. Toepassen van het aanwezigheidspercentage per categorie (waarbij in het eerdere parkeeronderzoek onderbouwd lagere geactualiseerde CROW-normen voor de aanwezigheidspercentages zijn gehanteerd); De reductie voor dubbelgebruik die hieruit volgt wordt bepaald door het maatgevende moment. 3. Toepassen van specifieke reducties voor de ligging en/of toepassing deelmobiliteit. Bij het eerdere parkeeronderzoek is een reductie toegepast door de inzet van 3 deelauto’s. Bij de behandeling van het vorige bestemmingsplan bij de Raad van State werd gedacht dat ten opzichte van de norm inclusief aanwezigheidspercentages volgens het toen geldende parkeerbeleid (Nota parkeernormen 2011) nogmaals een reductie is toegepast o.b.v. de lagere CROWaanwezigheidspercentages en dit werd daardoor geïnterpreteerd als dubbeltelling van dubbelgebruik. Dit is niet het geval.

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10611581

In dat onderzoek is eerst berekend wat het aantal benodigde parkeerplaatsen volgens de toen geldende normen was en vervolgens is de parkeerbalans geheel opnieuw berekend met de onderbouwde lagere normen en geactualiseerde aanwezigheidspercentages van het CROW en de inzet van deelmobiliteit. In deze tweede berekening is dus niet tweemaal met aanwezigheidspercentages gerekend. Deelvervoer De omgevingsvergunning is verleend op basis van het eerdere parkeeronderzoek en daarin staan 3 deelauto’s opgenomen. Het parkeeronderzoek bij het nieuwe bestemmingsplan is uitgevoerd na verlenen van de omgevingsvergunning. De verleende omgevingsvergunning zal na vaststelling van het bestemmingsplan worden gewijzigd en in lijn worden gebracht met dit bestemmingsplan en, meer specifiek, met de uitkomsten van het meest actuele onderzoek op basis van het huidige beleid zoals neergelegd in de Nota parkeernormen Den Haag 2021. Dit zal onder meer de verplichting omvatten om structureel, dat wil zeggen voor minimaal 5 jaar, het ten behoeve van de reductie van de parkeervraag berekende aantal deelauto’s en deelbakfietsen ter beschikking te stellen aan de bewoners of gebruikers. Parkeren nu Het bestemmingsplan geeft de juridisch-planologische kaders aan waar het bouwplan aan moet voldoen.

Daarin wordt geregeld dat een gebouw of functie alleen mag worden gebouwd of gebruikt onder de voorwaarde dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Bij vaststelling van het bestemmingsplan moet wel worden beoordeeld of voldaan kan worden aan dit beleid. Dat is gedaan met het parkeeronderzoek dat als bijlage 6 bij de toelichting van het bestemmingsplan Kop Assumburgweg 2023 is opgenomen. Dit onderzoek brengt in beeld dat bij maximale toepassing van de reductiepercentages (minimaal) 144 parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd. Slotsom van de beoordeling is dat de binnen Levels voorziene parkeergarage met 205 parkeerplaatsen voldoende is om binnen de kaders van het geldende beleid (en de hierin toegestane reductiepercentages) te blijven en te voorzien in de parkeerbehoefte van de ontwikkeling. Het is zoals hiervoor aangegeven gebruikelijk dat bij de bouwplantoetsing, in het kader van een vergunningaanvraag, wordt beoordeeld of een plan voldoet en hoe de uitwerking is van de parkeervoorziening en parkeerbalans van dat plan. Daarbij kan sprake zijn van deelmobiliteit, zoals dat het geval is in het specifieke bouwplan voor deze locatie. Het exacte aantal deelauto’s en deelbakfietsen wordt dus niet vastgelegd in het bestemmingsplan, maar bepaald in het kader van de omgevingsvergunning.

In de in 2021 verleende vergunning voor het project Levels is het aantal deelauto’s vastgelegd dat volgens het destijds geldende beleid gerealiseerd moet worden. Zoals hiervoor al is aangegeven zal deze omgevingsvergunning na vaststelling van het bestemmingsplan gewijzigd worden in die zin dat deze in lijn wordt gebracht met het bestemmingsplan. Naar aanleiding van de behandeling in de commissie wordt voorgesteld om middels een ambtelijke wijziging ook in het bestemmingsplan te regelen (en daarmee te waarborgen) dat de deelauto’s en deelbakfietsen structureel beschikbaar moeten worden gesteld bij aanvang van het feitelijk gebruik. De deelauto’s zijn te gebruiken door alle bewoners van het project, dus ook voor de bewoners van de sociale huurwoningen.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10611581

Openbare ruimte en daklandschap De openbare ruimte rondom de nieuwbouw en het daklandschap op de parkeergarage zijn ontworpen door een ontwerpbureau met ecologische adviseurs. De opgenomen afbeeldingen geven een weergave van de ontwerpen. Het ontwerp voor het daklandschap is onderdeel van de omgevingsvergunning bouwen en is daarbij dus ook inhoudelijk en constructief getoetst. Er worden minimaal hetzelfde aantal bomen teruggebracht binnen het plangebied, deels in de openbare ruimte, deels als onderdeel van het daklandschap. Op het daklandschap worden 38 bomen geplant. Hierbij is ter plekke van de bomen een gronddekking van tenminste 1 meter en is gezorgd voor een hiervoor toereikende dakconstructie.

Impressie openbare ruimte kop stationszijde

Impressie openbare ruimte Rechterenstraat

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10611581

Impressie openbare ruimte Assumburgweg (ecozone)

Ontwerp daklandschap

N.a.v. de commissiebehandeling is het raadsvoorstel bij het bestemmingsplan aangepast en als ambtelijke wijziging zijn bomen aan de definitie van daktuin (artikel 1.32) toegevoegd. Zie ook het voorstel Ambtelijke wijzigingen, onder C. gewijzigd raadsvoorstel Kop Assumburgweg 2023.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10611581

Specificatie van woninggroottes Het bouwplan Levels bestaat uit 548 woningen tussen de 45 en 90 m2. Bouwblok zijde Rechterenstraat (bouwdeel D: sociale huurwoningen) 142 appartementen: • ca. 51 tot 80 m2 – gemiddeld ca. 65 m2 Bouwdeel zijde Erasmusweg (bouwdeel A, B, C: Middenhuur en vrije sector) 406 appartementen: • 62 appartementen < 50 m2 • 84 appartementen 50-60 m2 • 113 appartementen 60-70 m2 • 69 appartementen 70-80 m2 • 78 appartementen 80-90 m2 Naast het woonprogramma zit in het project Levels ook maximaal 4500 m2 BVO aan bedrijvigheid en/of commerciële ruimte, zoals horeca, zorg, welzijn en kantoren. Cruciale beroepsgroepen In het project zit 30% middeldure huurwoningen. Dit segment is bij uitstek ook bedoeld voor mensen met een cruciaal beroep. In een bestemmingsplan kan niet worden geregeld dat (een deel van) de woningen alleen mag worden bewoond door mensen met een cruciaal beroep. Stebru heeft echter aangegeven zich graag in te willen zetten voor de huisvesting van cruciale beroepsgroepen. Zij gaat samen met de belegger binnen de mogelijkheden die daarvoor zijn onderzoeken dat en hoe een deel van de middeldure huurwoningen worden gereserveerd voor mensen uit deze beroepsgroepen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Volkshuisvesting, Wijken, Welzijn, en Zuidwest Martijn Balster

6/6