RIS316362 Toezeggingen commissie Bestuur 21 juni 2023

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10588238 RIS316362 Contactpersoon

Thari Esser Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

7 september 2023

thari.esser@denhaag.nl

Onderwerp

Toezeggingen commissie Bestuur 21 juni 2023

Geachte voorzitter, Bij de bespreking van de Programmarekening 2022 op 21 juni 2023 in uw commissie deed ik een aantal toezeggingen. In deze brief wordt ingegaan op deze toezeggingen. Onderzoeksmethoden naar jaarwisseling Hart voor Den Haag vroeg naar de onderzoeksmethoden gebruikt bij het onderzoek naar de jaarwisseling. Vooraf aan het invullen van de enquête wordt om de postcode gevraagd. Wanneer een foutieve of geen Haagse postcode wordt ingevuld kon men verder gaan met het invullen van de enquête. De enquêtes ingevuld met deze postcodes worden achteraf, bij de data-analyse, uit het bestand gefilterd. De resultaten van het onderzoek worden op deze manier niet beïnvloed door enquêtes ingevuld met een foutieve of geen Haagse postcode. Van de 5.111 respondenten zijn 162 postcodes van buiten de stad en 35 niet-bestaande postcodes ingevuld. Dit brengt het netto aantal respondenten op 4.914. Regionale aanpak rivaliserende gewelddadige jeugdgroepen Hart voor Den Haag vroeg mij naar informatie over de aanpak rivaliserende gewelddadige jeugdgroepen. Deze aanpak vergt een integrale, bovengemeentelijke samenwerking. Daarom hebben de gemeenten Delft, Zoetermeer, Den Haag, het Openbaar Ministerie (OM), de politie en het Zorg- en Veiligheidshuis Haagladen (ZVHH) eind 2021 de handen ineengeslagen en zijn tot een regionale aanpak op gewelddadige rivaliserende jeugd(groepen) gekomen.

Deze aanpak is een aanvulling op plannen en acties die al in de deelnemende gemeenten worden uitgevoerd. Hierbij is een evenwichtige mix van preventieve en repressieve maatregelen belangrijk. In deze aanpak wordt samengewerkt met partners in de deelnemende gemeenten (waaronder scholen, ouders, ondernemers, jongerenwerk, vrijwilligersorganisaties, jeugdbescherming/reclassering e.d.). Het doel van de bovengemeentelijke aanpak is het voorkomen dat gewelddadige rivaliserende jeugdgroepen elkaar geweld aandoen en in het verlengde hiervan dat de leden van deze jeugdgroepen in gedrag normaliseren. Hierdoor worden de wijken en scholen in Den Haag, Delft en Zoetermeer veiliger.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10588238

In de evaluatie Haags actieplan wapens en jongeren 2020-2022 en de aanpak wapens en jongeren 2023-2024 (RIS315604) is een recente update opgenomen over deze regionale aanpak. In de Commissie Bestuur van 27 september praten wij hier verder over. Afdoen evenementen met melding Hart voor Den Haag vroeg naar de mogelijkheden om meer evenementen af te handelen met een melding. Op dit moment wordt al ongeveer 60% van het totale aantal aanvragen afgedaan met een melding. Hiermee worden alle evenementen waarvoor het verantwoord is om deze te faciliteren met een melding al gedekt. Het verder verruimen zou bijvoorbeeld betekenen dat voor grotere evenementen géén veiligheidsplannen meer worden gevraagd of dat constructies niet meer van tevoren worden gecontroleerd op deugdelijkheid. Dit gaat direct ten koste van de veiligheid van de bezoekers en omwonenden. Het college hecht groot belang aan de veiligheid van evenementen in onze stad. Om dit te waarborgen is een gedegen stelsel met meldingen en vergunningen in de APV neergelegd. Het college ziet om deze reden geen mogelijkheden om op een verantwoorde manier meer evenementen met een melding af te handelen. Regionale evenementenkalender Hart voor Den Haag vroeg naar de mogelijkheid om informatie uit de regionale evenementenkalender te delen.

De regionale evenementenkalender wordt opgesteld door de evenementencoördinator en is primair bedoeld om de schaarse capaciteit van de hulpdiensten in een vroegtijdig stadium goed te kunnen verdelen. Zodra organisatoren bij de gemeente een vergunning aanvragen (of informeren naar de beschikbaarheid van een datum/locatie), wordt dit met de veiligheidsregio gedeeld. Evenementen van de B- en C-categorie (midden en hoog risico) worden op het overzicht geplaatst. Hoewel dit overzicht niet bestemd is om direct te worden gedeeld met organisatoren, worden alle initiatieven die bij de gemeente binnenkomen direct getoetst aan dit overzicht. Hiernaast hanteert de gemeente eigen overzichten die zowel via de website als op verzoek worden gedeeld met organisatoren. Hierdoor is altijd in een vroegtijdig stadium bekend of een datum en/of locatie beschikbaar is voor een evenement. Boetes aan dak- en thuisloze mensen De Haagse fractie van GroenLinks vroeg naar het aantal boetes gegeven aan dak- en thuisloze mensen. GroenLinks gaf aan dat er signalen waren dat dak- en thuisloze mensen bekeurd worden zonder dat er sprake is van structurele overlast. Uit navraag bij de politie blijkt dat niet wordt geregistreerd of iemand dak- of thuisloos is.

De Handhavingsorganisatie kan gebruikmaken van bepaalde zoekfuncties, filters en projectcodes in het handhavingssysteem Citycontrol, hier is dan ook gebruik van gemaakt om te voldoen aan het verzoek. Hieronder de boetes gegeven aan dak- en thuisloze mensen tussen 1 januari 2023 en 21 juli 2023 in de gemeente Den Haag. -

Bestuurlijke boete overlast: 435 boetes (totaal 1552 boetes) 1 Strafrechtelijke combibon: 95 boetes (totaal 263 boetes) 2

Bij de gegeven bestuurlijke boetes valt op dat dit voornamelijk het overtreden van alcohol- en blowverboden betreft. Bij de strafrechtelijke combibon valt op dat het voornamelijk het overtreden van het bedelverbod en openbare dronkenschap betreft. Hierbij wil ik aangeven dat het aanbieden van hulp door de handhavers aan dak- en thuisloze mensen altijd voorop staat. Dit staat ook beschreven in de werkinstructie. Echter blijkt uit ervaringen dat de

1

Parkeerovertredingen niet meegenomen

2

Mulderovertredingen (lichte verkeersovertredingen) niet meegenomen

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10588238

aangeboden hulp helaas vaak geweigerd wordt en dat de handhavers vaak in aanraking komen met dezelfde dak- en thuisloze mensen. Inzet Heeswijkplein De Haagse fractie van de SP vroeg naar de inzet van handhaving op het Heeswijkplein. Uit een WOOverzoek bleek dat in de periode van 22 november 2022 tot 14 april 2023 geen boetes en waarschuwingen voor het blow- en alcoholverbod zijn gegeven op het Heeswijkplein. Vrijwel dagelijks zijn buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) met het taakaccent jeugd aanwezig op het Heeswijkplein en in de directe omgeving. De locatie heeft de aandacht, ook bij de politie, vanwege verschillende vormen van overlast door personen (waaronder de doelgroep jeugd). De BOA’s met taakaccent jeugd hebben dagelijks contact met de doelgroep, brengen overlastgevende personen en groepen in kaart en monitoren de personen en hun groepsdynamische werking op de openbare ruimte. Van het sfeerbeeld maken de BOA’s waarnemingen op, leggen deze vast in het handhavingssysteem en delen relevante informatie met de politie. Hierdoor kan informatie van de buitengewoon opsporingsambtenaren met het taakaccent jeugd waardevol zijn in een traject persoonsgerichte aanpak. Door de aanwezigheid van de BOA’s en de verbinding die ze hebben gemaakt met de doelgroep, is er bij aanwezigheid van de BOA’s op locatie geen sprake van overtredingen in relatie tot het alcohol- en blowverbod.

Bij het constateren van overtredingen die strafbaar zijn gesteld bij wet of verordening kan de buitengewoon opsporingsambtenaar de volgende interventies opleggen: een officiële waarschuwing, een bestuurlijke boete en/of een strafrechtelijke combi-bon. De politie geeft aan dat op het Heeswijkplein de groepsaanpak jeugd, het handhaven van het samenscholingsverbod en diverse andere strafbare feiten (o.a. vernielingen) prioriteit hebben. Het handhaven van het alcoholverbod heeft zeker de aandacht en ook tegen alcoholoverlast wordt verbaliserend opgetreden. Registratie gebruik stroomstootwapen in GGZ-instellingen De Haagse Stadspartij vroeg naar de registratie van het gebruik van het stroomstootwapen door de politie. De politie meldt desgevraagd dat bij de inzet van het stroomstootwapen wordt geregistreerd op welke locatie het geweldsmiddel werd ingezet. Echter is er geen koppeling van locatie naar de functie van die locatie, zoals een GGZ-instelling. Deze registratie is vanwege de privacywetgeving niet toegestaan. Aangifte van sekswerkers Partij voor de Dieren gaf tijdens de commissievergadering het signaal af dat aangiften van sekswerkers niet anoniem blijven, terwijl expliciet, gezien de veiligheid, hierom is gevraagd. Graag wil ik allereerst opmerken dat anonieme aangiften niet bestaan.

Wel kan bij aangiften de identiteit van iemand in uitzonderlijke gevallen worden afgeschermd. Alleen de rechercheur die de aangifte opneemt en slachtofferhulp kennen dan de identiteit van de aangever. Hierbij is van belang dat als een sekswerker aangifte wil doen, de politie altijd aangeeft dat zij alle gegevens moeten noteren. Daarnaast wordt bij een aangifte door de aangever in detail verteld wat er is gebeurd. Daardoor kan de persoon tegen wie de aangifte is gedaan, vaak alsnog herleiden wie de aangever is. Dit maakt volledige afscherming van de identiteit van de aangever vaak moeilijk. Deze (on)mogelijkheden worden ook besproken met de aangever als iemand de wens heeft om anoniem te blijven. De aangever kan dan zelf beslissen de aangifte wordt doorgezet.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10588238

Bij de politie zijn geen signalen bekend dat deze afscherming tekort heeft geschoten ten aanzien van sekswerkers die (mogelijk) slachtoffer van mensenhandel zijn. Als de sekswerker niet wil dat gegevens worden genoteerd, dan wordt aangegeven dat ook via Meld Misdaad Anoniem (MMA) een melding kan worden gedaan. Inzet gemeente in aantrekken politieagenten Hart voor Den Haag vroeg tijdens de commissievergadering naar de inzet van de gemeente om Den Haag een aantrekkelijke stad te maken voor nieuwe politieagenten. Er lopen enkele projecten die hierbij aansluiten. Zo zijn voor studenten van de eenheid Den Haag 10 woningen van DUWO gereserveerd. De studenten betalen zelf de huur en de eenheid neemt de servicekosten voor haar rekening. Voor reeds werkende politieagenten zet de gemeente zich in om de politie aan te laten sluiten bij overleggen over nieuwbouwprojecten in Den Haag. Hiervan ontvangt de politie een (klein) aantal uitnodigingen per jaar die naar de medewerkers wordt doorgezet. Helaas is door krapte op de woningmarkt de prijs van een woning vaak te hoog en is de politie niet de enige preferente groep. Om het vinden van geschikte woonruimte van invloed te laten zijn op het aantrekken van agenten naar de eenheid Den Haag zijn meer woningen nodig.

Handelingskader ‘professioneel controleren’ DENK vroeg naar de bekendheid van het handelingskader ‘professioneel controleren’ binnen de politie eenheid Den Haag. In de eenheid Den Haag krijgen nieuwe medewerkers in het introductieprogramma een training met een VR-bril waarbij het handelingskader wordt gebruikt. In het traject van start- naar vakbekwame agent wordt aandacht besteed aan het handelingskader. Ook op het niveau van leidinggevenden wordt in overleggen het handelingskader besproken of gepresenteerd. Leidinggevenden dragen dit vervolgens weer uit binnen hun team. Op deze wijze zorgt de eenheid voor brede bekendheid van het handelingskader binnen de basisteams. Naast deze inzet specifiek binnen de eenheid Den Haag wordt ook op landelijk niveau het handelingskader geïmplementeerd in de dagelijkse werkzaamheden. Het handelingskader 'professioneel controleren’ wordt uitgedragen en getraind en is onderdeel van de basispolitieopleiding. Daarnaast is de applicatie MEOS voorzien van een extra functionaliteit. Hiermee krijgt een agent informatie over hoe vaak een object of persoon al is gecontroleerd. Op landelijk niveau wordt door de politie onderzoek gedaan naar de bekendheid van het handelingskader. Wanneer de resultaten van dit onderzoek beschikbaar zijn zullen deze met uw raad gedeeld worden.

VRH/Brandweer Hart voor Den Haag en de Haagse fractie van de VVD stelden enkele vragen over de bereikbaarheid van de stad voor de brandweer. De VRH/Brandweer geeft desgevraagd aan dat om voldoende snelle doorgang voor de hulpdiensten te realiseren, in 2017 de hoofdroutekaart voor de hulpdiensten (opnieuw) bestuurlijk is vastgesteld (RIS296077). Samen met o.a. de visie "Verbetering verkeersveiligheid op de aanrijdroutes van de hulpdiensten" – die in december 2014 is vastgesteld (RIS279466) – geeft dit handvatten om te komen tot een duurzaam veilige inrichting van de wegen, terwijl een voldoende snelle doorstroming van hulpdiensten is geborgd. De brandweer ervaart echter in toenemende mate dat de doorstroming – zowel op de hoofdroute als op andere wegen – onder druk staat door verdergaande verkeers- en snelheidsbeperkende maatregelen. Daarnaast ervaart de brandweer dat ook de ruimte die beschikbaar is om hulpverleningsvoertuigen op te stellen, steeds verder onder druk staat.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10588238

Bij de vaststelling van de hoofdroutekaart voor hulpdiensten in 2017 is door de gemeente besloten om deze hoofdroute periodiek te evalueren en te actualiseren. Ontwikkelingen zoals hierboven geschetst, zullen door de brandweer tijdens deze evaluatie worden ingebracht. Op het moment van schrijven is nog niet duidelijk wanneer deze evaluatie staat gepland. Op de vraag of de brandweer voldoende geëquipeerd is om branden met elektrische voertuigen en zonnepanelen te blussen geven zij aan dat het meerjarenbeleidsplan van de brandweer zich richt op onder andere op ontwikkelingen die leiden tot nieuwe risico’s en een veranderende hulpvraag. Een centraal thema in dit beleidsplan is de energietransitie. Om ervoor te zorgen dat deze transitie verantwoord kan plaatsvinden, wordt ingezet op de doorontwikkeling van materieel en procedures én het blijven investeren in de ontwikkeling van kennis. Dit betekent dat de brandweer volop inzet om zowel in de adviseursrol als in de daadwerkelijke incidentbestrijding ‘up-to-date’ te blijven als het gaat om ontwikkelingen binnen de energietransitie. De adviseursrol vindt hierbij in toenemende mate risicogericht in plaats van regelgericht plaats. Deze ontwikkeling is nodig omdat de wet- en regelgeving niet gelijkloopt met de ontwikkelingen en daardoor niet altijd in voldoende mate de (brand-)veiligheid of een (veilige) brandweerinzet waarborgen.

met vriendelijke groet, Jan van Zanen

5/5