RIS316339 Beantwoording SV Brandveiligheid bij zonnepanelen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

7 november 2023

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Martinez van Andel, luidend Veiligheidsrisico's zonnepanelen op daken (RIS316339)

DSO/10604570 RIS316339

Het raadslid de heer Martinez van Andel heeft op 21 augustus 2023 een brief met daarin acht vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Is het college bekend met de recente grote branden in Ter Aar, Arnhem en Amsterdam waarbij de grote hoeveelheid zonnepanelen op de daken de bluswerkzaamheden ernstig bemoeilijkten?

Ja, daar is het college mee bekend. 2.

Is het college het met Hart voor Den Haag eens dat dit een ongewenste situatie is en voor grote veiligheidsrisico’s zorgt?

Ja, het college onderschrijft dat zonnepanelen de brandbestrijding kan bemoeilijken en voor veiligheidsrisico’s kan zorgen. De brandweer stelt daarbij echter ook dat een veilig ontwerp, deskundige installatie en proactief en blijvend onderhoud van zonnepanelen de risico's sterk terugdringen. 3.

Kan het college aangeven welke regels er in de gemeente Den Haag gelden met betrekking tot het plaatsen van zonnepanelen op daken?

Het plaatsen van zonnepanelen wordt volgens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), aangemerkt als een bouwactiviteit. Het Rijk heeft in het Besluit omgevingsrecht (Bor) bepaald dat het plaatsen van zonnepanelen in veel gevallen vergunningsvrij is. Dat is anders in beschermd stadsgezicht en bij monumenten. In die gevallen moet een vergunning worden aangevraagd om te beoordelen of de monumentale status of het beschermd stadsgezicht niet wordt geschaad door de plaatsing van zonnepanelen. De bouwtechnische regels die gelden voor alle bouwwerken en gebouwen, dus ook voor het plaatsen van zonnepanelen daarop, zijn gegeven in het Bouwbesluit. In het Bouwbesluit zijn geen specifieke regels opgenomen voor zonnepanelen of de plaatsing daarvan. Wel gelden er algemene regels vanuit het Bouwbesluit en de daarin aangestuurde NEN-normen om bijvoorbeeld brandoverslag tussen verschillende gebruikers en gebouwen (zoals woningen) te voorkomen en voor het maken van een veilige elektrische aansluiting en installatie. Die algemene regels gelden ook voor zonnepanelen. Het college spant zich wel in om de (technische) regels voor zonnepanelen bij monumenten waar mogelijk te vereenvoudigen en te versoepelen. Hierbij wordt de veiligheid en ook de brandveiligheid niet uit het oog verloren en moet deze gewaarborgd blijven.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10604570

4.

Kan het college aangeven of er bij de huidige regels ook voorwaarden/eisen zijn gesteld aan de dichtheid van het plaatsen van zonnepanelen op daken?

Nee, het Bouwbesluit bevat geen regels of voorwaarden met betrekking tot het aantal en daarmee ook de dichtheid van het plaatsen van zonnepanelen op daken. Wel zijn er regels die moeten voorkomen dat brand overslaat van de ene op de andere woning of ander gebouw. Dat heeft met name gevolgen voor de constructie waarop de zonnepanelen worden geplaatst. 5.

Kan het college aangeven of zij, indien vraag 4 met “nee” beantwoord wordt, dit wel wenselijk danwel noodzakelijk acht?

Het regelen van de dichtheid van zonnepanelen op daken is niet perse noodzakelijk. Regels moeten worden gesteld om risico’s te beperken. Als andere maatregelen of oplossingen effectiever zijn, moet daarop worden aangestuurd. Het doel van regelgeving of het stellen van voorwaarden is om risico’s te beperken. 6.

Kan het college aangeven of zij bekend is met de oproep van de landelijke brandweer, onder andere in de persoon van de brandweercommandant en voorzitter stuurgroep veilige energietransitie, om snel regels op te stellen met betrekking tot de veiligheidsrisico’s van met zonnepanelen belegde daken?

Ja, daar is het college mee bekend. 7.

Is het college bereid met de landelijke brandweer in gesprek te gaan over het opstellen van bovengenoemde regels?

Het overleg over energietransitie met passende regelgeving vraagt al langer de aandacht om de brandveiligheid van bouwwerken te garanderen. Er vindt daarom al in verschillende gremia overleg plaats waarin zowel de gemeente als de veiligheidsregio deelnemer is. Daarin zijn ook al resultaten geboekt. Zo zijn er regels opgenomen in het Bouwbesluit over het stallen en opladen van elektrische voertuigen in parkeergarages. Op dit moment is de brandveiligheid van de – montage van – zonnepanelen ook actueel onderwerp van gesprek, maar ook het hebben van huis- en buurtaccu’s. 8.

Kan het college aangeven op welke termijn zij dit kan doen?

Zie het antwoord op vraag 7.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen