RIS316279 Beantwoording SV Vervolgvragen cao Aan de slag en werkomstandigheden Den Haag Werkt

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

27 november 2023

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden de dames Faïd en Arp, luidend: ‘Vervolgvragen cao Aan de slag en werkomstandigheden Den Haag Werkt’

SZW/10610222 RIS316279

De gemeenteraadsleden de dames Faïd en Arp hebben op 26 juni 2023 een brief met daarin tien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college hieronder deze vragen. Het college stelt dat alle medewerkers van Den Haag Werkt via hun leidinggevende of casemanager inzage kunnen krijgen in hun loonwaarderapport. De SP en Haagse Stadspartij hebben het signaal ontvangen dat dit in de praktijk niet altijd zo werkt, omdat casemanagers niet altijd gehoor geven aan deze verzoeken en ook over het algemeen niet altijd makkelijk bereikbaar zijn. 1.

Is het college bereid om het recht van medewerkers om inzage te krijgen in hun loonwaarderapport onder de aandacht te brengen bij zowel de werknemers als de ambtelijke organisatie van Den Haag Werkt, zodat dit recht voortaan beter geborgd wordt? Zo nee, waarom niet?

Ja, het college is hiertoe bereid. Alle medewerkers die werkzaam zijn met een loonkostensubsidie hebben het recht hun loonwaarderapport in te zien. We zullen dit nogmaals onder de aandacht brengen, zowel bij de medewerkers die werkzaam zijn met een loonkostensubsidie als bij de ambtelijke organisatie van Den Haag Werkt. Het college stelt dat 15 personen bij de overgang naar de cao Aan de slag teveel salaris hebben ontvangen, dat door de gemeente met een betalingsregeling is teruggevorderd. Het te veel ontvangen bedrag varieert volgens het college van ca. 150 euro tot 1300 euro. De SP en Haagse Stadspartij hebben echter vernomen dat er ook een voorbeeld zou zijn waarbij een persoon 1800 euro moet terugbetalen. 2.

Is het college bereid om na te gaan of deze vraag correct is beantwoord en hierop terug te komen? Zo nee, waarom niet?

3.

Is het college ook bereid om na te gaan of het klopt dat er personen zijn waarbij ook na de constatering van de eerste fout opnieuw teveel geld is overgemaakt, waardoor er inmiddels sprake is van meerdere terugvorderingen? Indien dit klopt: wat leert de gemeente hiervan?

Bij de overgang van de cao Gemeente naar de cao Aan de slag is voor de betreffende werknemers een overgangsregeling opgesteld. Dit vraagt om een handmatige verrekening van een persoonlijke toelage per werknemer, die jaarlijks wijzigt bij verjaren van de medewerker en bij indexering.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10610222

Helaas is de verrekening in enkele gevallen niet tijdig en correct uitgevoerd, waardoor terugbetaling moest plaatsvinden. De SP en Haagse Stadspartij hebben terecht vernomen dat in enkele gevallen het terug te betalen bedrag hoger is dan 1300 euro. Het college betreurt de gemaakte fouten. Zoals in de beantwoording (RIS314683) van de eerdere schriftelijke vragen over dit onderwerp is aangegeven, is met alle betrokken werknemers zorgvuldig overlegd over de terugbetaling en het terugbetalingstraject. Inmiddels zijn met alle betrokkenen maatwerkafspraken gemaakt. Uiteraard probeert de gemeentelijke organisatie bij het handmatig berekenen en toepassen van variabele uitzonderingen fouten te voorkomen, door extra controles. Bij mensenwerk zijn fouten echter nooit helemaal uit te sluiten. Het college geeft aan dat nog niet exact bekend is hoeveel loonkostensubsidie de gemeente ontvangt. Dit wordt naar verwachting in de septembercirculaire bekendgemaakt. 4.

Hoe verhoudt dit antwoord zich tot het feit dat in de meicirculaire van 2023 een stijging van Rijkssubsidies voor de Wsw-doelgroep en de participatiedoelgroep is bekendgemaakt?

Het Rijk verstrekt drie verschillende subsidies die van belang zijn voor de financiën van Den Haag Werkt. In de meicirculaire is de stijging van de rijksubsidies voor de WSW- en de participatiedoelgroep bekend gemaakt. Deze verhoging wordt volgens gemeentelijke afspraak verwerkt in de begroting van SZW. De hoogte voor de derde rijkssubsidie, de loonkostensubsidie, wordt doorgaans in het vierde kwartaal als voorlopig budget bekend gemaakt. 5.

Kan het college een totaaloverzicht geven van alle vormen van Rijkssubsidies die Den Haag Werkt ontvangt voor zowel de Wsw-doelgroep als de participatiedoelgroep en hierbij eveneens aangeven hoeveel deze subsidies de afgelopen jaren in totaal bedroegen?

6.

De rijkssubsidie dekt de kosten van de sociale werkvoorziening niet volledig. Dit tekort wordt aangevuld vanuit gemeentelijke middelen. Kan het college aangeven hoe het totaalbedrag aan deze subsidies in verhouding staat tot de overige baten en lasten van Den Haag Werkt in de begroting, bijvoorbeeld door een uitgebreidere begroting te tonen dan in reactie op vraag 19 is weergegeven? Zo nee, waarom niet?

De rijkssubsidies voor werk en participatie komen via het gemeentefonds binnen bij de gemeente Den Haag. Het gaat om loonkostensubsidie, WSW-subsidie en budget uit de Participatiewet. Deze rijksbijdragen worden volgens raadsbesluit verwerkt in de begroting van Den Haag Werkt en zijn daarna niet meer afzonderlijk te herleiden. De begroting van Den Haag Werkt bestaat uit twee delen: sociale werkvoorziening en werkgelegenheidsprojecten, waarover het totale budget aan subsidies wordt verdeeld. De subsidie die wordt toegekend aan de sociale werkvoorziening bedraagt ongeveer € 44,5 miljoen per jaar. Dat is zo’n 69% van de totale kosten voor de sociale werkvoorziening, inclusief overhead. Als gemeente dragen we extra bij aan de sociale werkvoorziening om ook Hagenaars met een arbeidsbeperking mee te laten doen aan het arbeidsproces, en daar structuur, ontplooiing, sociale contacten en zingeving in te bieden. Als sociale werkgever willen we de sociale werkvoorziening verder ontwikkelen en toekomstbestendig maken. (bedragen in miljoen euro)

2023

2024

2025

2026

Budget DHW totaal

€ 134,1

€ 140,3

€ 137,8

€ 128,2

Kosten sociale werkvoorziening

€ 64,5

€ 64,8

€ 62,4

€ 62,9

Rijkssubsidies voor sociale werkvoorziening

€ 44,5

69%

€ 44,5

69%

€ 44,5

71%

€ 44,5

71%

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10610222

7.

Kan het college, uitgesplitst per dienst, aangeven hoeveel mensen met een indicatie beschut de afgelopen tijd door de gemeente Den Haag zijn aangenomen voor een reguliere baan met ambtenaren-cao?

8.

In hoeverre worden mensen met een indicatie beschut die relatief zelfstandig kunnen werken (bijvoorbeeld omdat zij een hoge loonwaarde hebben) actief gestimuleerd om te solliciteren naar een reguliere baan met ambtenaren-cao binnen de gemeente?

Er zijn in 2023 binnen de gemeente Den Haag geen medewerkers met een indicatie beschut doorgestroomd naar een reguliere baan onder de ambtenaren-cao. Drie Haagse medewerkers met een indicatie beschut hebben afgelopen jaar een aanstelling gekregen bij de rijksoverheid. Medewerkers met een indicatie beschut worden uiteraard actief gestimuleerd te solliciteren op andere functies. In de praktijk blijkt echter dat de stap naar een reguliere baan binnen de gemeente Den Haag vaak te groot is, omdat iemand dan in staat moet zijn om zonder loonkostensubsidie volledig arbeidsproductief te zijn. Het voorkomen van grensoverschrijdend gedrag op de werkvloer zou wat de SP en Haagse Stadspartij betreft een prioriteit moeten zijn binnen de hele gemeentelijke organisatie. Bij Den Haag Werkt werken ook mensen die aanzienlijk kwetsbaarder zijn dan de gemiddelde werknemer. De fracties hebben vernomen dat medewerkers geen duidelijk beleid tegen grensoverschrijdend gedrag op de werkvloer ervaren. 9.

Op welke manier wordt er momenteel aandacht besteed aan het voorkomen van grensoverschrijdend gedrag (bijvoorbeeld binnen teams) binnen de organisatie van Den Haag Werkt? Ziet het college kansen om op de werkvloer meer aandacht te besteden aan dit thema (bijvoorbeeld door middel van voorlichting) en zo ook het veiligheidsgevoel van werknemers te vergroten? Zo ja, welke?

Het college vindt het heel belangrijk dat medewerkers zich veilig voelen op de werkvloer. De directie heeft recent diverse individuele en groepsgesprekken gevoerd met medewerkers van Den Haag Werkt over dit thema. De uitkomsten van deze gesprekken worden gebruikt voor aanscherping van de onderlinge omgangsregels en het bevorderen van een goede werksfeer. Om het thema gestructureerd aandacht te geven, maken we onder andere gebruik van het programma ‘Prettig gedrag’. Dit programma is gericht op het stimuleren van goed gedrag en het tegengaan van grensoverschrijdend gedrag. Leidinggevenden, staffunctionarissen, teams en medewerkers leren om gewenste en ongewenste omgangsvormen bespreekbaar te maken. Ten slotte hebben de SP en Haagse Stadspartij vernomen dat leden van de ondernemingsraad die werkzaam zijn bij Den Haag Werkt niet altijd de informatie (bijvoorbeeld over de bedrijfsvoering) krijgen waar zij om vragen. 10. Is het college bereid dit signaal uit te zoeken en na te gaan in hoeverre diensten van de gemeente Den Haag artikel 31 van de WOR (het informatierecht) naleven? Zo nee, waarom niet? We blijven in gesprek met de leden van de ondernemingsraad SZW hierover. Alle diensten van de gemeente voldoen aan artikel 31 van WOR. Een kanttekening is dat leden van de ondernemingsraad soms om meer gedetailleerde informatie vragen dan de gemeente registreert.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10610222

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4