RIS316267 Gemeenten bewandelen creatieve wegen om 14 euro te eisen bijlage 2

home

vacatures

abonneren

academy

adverteren

events

online magazine

research

whitepapers

meer ↓

# inloggen

! zoeken

bestuur en organisatie financiën ruimte en milieu sociaal digitaal carrière juridisch

juridisch / nieuws

Salariseis in aanbesteding mag niet Gemeenten mogen van marktpartijen niet eisen dat ze personeel minimaal 14 euro per uur betalen zegt de minister. Toch zien gemeenten kansen. Stijn Vos

11 juli 2023

Vacatures Procescoördinator MJP JS Consultancy

Lobbyist Gemeente Groningen via Colourful People

Gemeentesecretaris/Algemeen directeur Bestman in opdracht van Gemeente Hellendoorn

Strategisch Adviseur Ommeland

− ANP/Hollandse Hoogte/Patricia Rehe

Werkorganisatie Druten Wijchen

Gemeenten mogen volgens het aanbestedingsrecht geen bovenwettelijke eisen

Gemeentesecretaris

stellen over de salarissen van medewerkers bij marktpartijen. Dat schrijft demissionair minister Karien van Gennip van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in een brief aan de kamer. Meerdere gemeenten spelen met het idee om van bedrijven

Leeuwendaal in opdracht van Gemeente Rheden

Bekijk alle vacatures

die voor de lokale overheid opdrachten uitvoeren te gaan eisen dat zij hun werknemers minimaal 14 euro per uur betalen. In Heerlen gebeurt het al.

Het belangrijkste overheidsnieuws van de dag

Minimumloon

Het uurloon van 14 euro bruto is sinds 2022 het minimum voor ambtenaren. ‘Ook

Schrijf je in voor de Binnenlands Bestuur nieuwsbrief

ingehuurde medewerkers die cruciaal werk doen voor onze stad en inwoners, denk aan thuiszorgmedewerkers, bestuurders van de taxibus en vuilophalers, verdienen een leefbaar loon.’ Zo omschreef SP Den Haag fractievoorzitter Lesley Arp een jaar

aanmelden

geleden de noodzaak voor een salariseis bij aanbestedingen. Het Haagse college besloot begin dit jaar geen vervolg te geven aan het idee, wijzende naar de juridische onhaalbaarheid. Utrecht onderzoekt

Andere gemeenten zien wel kansen. Zo kondigde Utrecht een week geleden

een

onderzoek aan naar deze nieuwe salariseis. ‘Het wettelijk minimum uurloon in Nederland is te laag om rond te komen. Het duurt nu te lang voordat landelijk een hoger minimum is opgenomen in wetgeving en cao’s. We vinden het belangrijk dat bedrijven die in Utrecht actief zijn of diensten verlenen aan de gemeente minimaal 14 euro per uur betalen aan hun werknemers’, aldus wethouder Susanna Schilderman.

“

Een salariseis is in de meeste gevallen niet-proportioneel. Karien van Gennip, Minister SZW Minister ziet bezwaren

De landelijke overheid is net als het Haagse college terughoudender. In een brief aan de Kamer

schrijft demissionair minister Karien van Gennip dat de

voorwaarde van een beloning van 14 euro bruto per uur voor werknemers van de opdrachtnemer in veel gevallen niet verenigbaar is met het aanbestedingsrecht. Allereerst mogen voorwaarden die gemeenten stellen enkel betrekking hebben op medewerkers die direct betrokken zijn bij de opdracht. Daarnaast is een salariseis in veel gevallen in strijd met het proportionaliteitsbeginsel. Niet-proportioneel

‘Een salariseis, ook al is deze beperkt tot de medewerkers die zijn betrokken bij de uitvoering, zal in de meeste gevallen niet-proportioneel zijn vanwege de onredelijke gevolgen voor de bedrijfsvoering van de opdrachtnemer’, aldus Van Gennip. Ook is het volgens de demissionair minister erg lastig voor gemeenten om de naleving van een salariseis te controleren zonder aanzienlijke meerkosten te maken. Den Haag berekende dat de nieuwe inkoopvoorwaarde de gemeente 10 miljoen euro op jaarbasis zou kosten. Verhoging loon niet opportuun

Het minimumloon is per 1 januari 2023 met 10,15 procent verhoogd. Een verdere verhoging van het acht het kabinet op dit moment niet opportuun, zo schrijft de minister. Wel is het mogelijk dat er afspraken worden gemaakt over een minimumloon van 14 euro in sectoren waarin de aannemende bedrijven actief zijn. Dat is ook gebeurd in de cao van GEO-services (Grondstoffen, Energie en Omgeving) waar een deel van de vuilnismannen onder vallen. Hiervoor zijn de betrokken sociale partners primair verantwoordelijk. Social return

Van Gennip wijst erop dat lokale overheden wel de mogelijkheid hebben om onder het aanbestedingsrecht bepaalde voorwaarden te stellen die raken aan maatschappelijk verantwoord opdrachtgeven. ‘Zoals bijvoorbeeld voorwaarden omtrent ‘social return’, maar ook voorwaarden rondom medewerkerstevredenheid of arbeidsomstandigheden die voldoende verband houden met de opdracht. Indirect kunnen deze leiden tot een hogere beloning en meer waardering voor medewerkers.’

“

Colleges die zeggen dat het niet kan willen vaak gewoon niet. Peter van Zutphen, wethouder Heerlen Heerlen doet het al

Toch maakte de gemeente Heerlen vorige week bekend dat zij de salariseis al in de praktijk brengen. De toekomstige uitvoerder van de huishoudelijke hulp moet het personeel hetzelfde minimumloon geven als de gemeente. ‘Ik vind het gênant dat mensen in Nederland die heel hard- en vaak heel lang werken in zulke belangrijke functies allerlei toeslagen nodig hebben om de huur te betalen’, aldus wethouder Peter van Zutphen. ‘Er zijn ook flinke personeelstekorten, dan is het niet meer dan logisch dat de salarissen stijgen.’ Subsidietender

Van Zutphen legt uit dat zijn gemeente heeft gekozen voor een het uitzetten van een subsidietender, en dus geen aanbesteding. Een subsidietender valt niet onder het aanbestedingsrecht. Er kan door het gemeentebestuur wel minder inhoudelijk gestuurd worden. ‘Wanneer bestuursorganen toch actief gaan sturen op de activiteiten van de subsidieontvanger bestaat het risico dat wederzijds afdwingbare verplichtingen ontstaan’, zo waarschuwde BDO vorig jaar in een artikel voor Binnenlands Bestuur. Van Zutphen hoopt dat meer gemeenten het voorbeeld van Heerlen volgen. ‘Colleges die zeggen dat het niet kan willen vaak gewoon niet. De brief van de minister heb ik nog niet gelezen, maar wij doen het dus het kan. Uit gesprekken met de potentiële aanbieders van de huishoudelijke hulp bleek ook dat zij bereid zijn om mee te werken.’

Deel dit artikel

Stijn Vos Redacteur Stijn Vos is redacteur sociaal domein bij Binnenlands Bestuur. Bekijk alles van Stijn Vos

Lees meer

juridisch

kennispartners

Behandel integriteitskwesties zonder speelbaleffect Zoek het goede gesprek, onderzoek de mogelijkheid van mediation en zorg dat je álles op… tafel hebt liggen, vóórdat je je conclusies trekt.

Steigerstrijd: Controverse rond particulier gebruik van openbaar water Formaliseren grondgebruik bij snippergroen en snipperblauw.

juridisch

juridisch

Slechte administratie Krimpenerwaard frustreerde onderzoek

Amsterdam: handhaving vuurwerkverbod ‘forse uitdaging’

Een onderzoek naar een vermeende miljoenenfraude kon wegens slechte archivering van …

Het Amsterdamse stadsbestuur wijst op het algehele afsteekverbod van vuurwerk dat… geldt in de stad, maar beseft dat handhaving lastig is.

gemeente Krimpenerwaard niet van de grond komen.

%$

Reacties: 1 U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen. Maak een account

Login

Toine Goossens Ik begrijp hier geen fluit van. In de uitzendwereld zijn 2 cao's gesloten. In beide staat dat het uitgangspunt voor de beloning is dat de tijdelijke kracht hetzelfde verdient als de vaste krachten. Mogelijk zijn beide cao's niet algemeen verbindend verklaard en kan het uitzendbureau zich aan het salaris gelijkheidsprincipe onttrekken. Dat is makkelijk op te lossen door bij de aanbesteding de eist te stellen dat uitbetaling op basis van een van beide cao's plaats vindt. Waarom willen gemeenten daar bovenop de eist stellen dat het minimum ambtenarenloon verplicht is? Is dat omdat de behandelende ambtenaren in het geheel geen verstand hebben van cao's e.d.? Op 12 juli 2023, 14:05

"

Meer Binnenlands Bestuur

Service & Contact

vacatures

klantenservice

events

colofon

whitepapers

ingezonden stukken

abonnementen

nieuwsbrieven

online magazine

adverteren

personalia

vacature plaatsen

dossiers

algemene voorwaarden

Volg ons

Alle social media →

privacy statement

© 2018 Binnenlands Bestuur

Powered by