RIS316261 Beantwoording SV Behoud bloemenkiosk Tuynman

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

29 augustus 2023

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Sluijs, luidend: ‘Behoud bloemenkiosk Tuynman’

DSB/10579116 RIS316261

Het raadslid de heer Sluijs heeft op 20 juli 2023 een brief met daarin vijf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1. Is het college bekend met het artikel ‘Bloemenkiosk Tuynman dreigt na 70 jaar te verdwijnen: 'Ik heb er slapeloze nachten door' van Den Haag FM? Ja. 2. In de beantwoording van onze schriftelijke vragen ‘Duidelijkheid over Haags kioskenbeleid’ (RIS315170) geeft het college aan dat de onzekerheid waar de bloemenkioskhouders in verkeren, voortkomt uit de Europese Dienstenrichtlijn die stelt dat: “schaarse vergunningen, zoals de standplaatsvergunning, slechts voor een passende beperkte duur mogen worden verleend.” Op welke wijze spant het college zich ervoor in dat Haagse kioskhouders niet ten onder gaan door Europese regelgeving waar niemand om gevraagd heeft? In artikel 14 van de Verordening Straathandel Den Haag 2017 is vastgelegd dat standplaatshouders die voorheen een vergunning hadden op grond van de Straathandelsverordening Den Haag het eerste recht hebben op een nieuwe vergunning voor de vergunde locatie. Dit eerste recht geldt ook voor de ambulante standplaats op de Melis Stokelaan. Het college wil benadrukken dat aan de onderneemster een vergunning is verleend tot januari 2027.

Er is nooit sprake geweest van het weigeren van een vergunning of van een situatie waarin er geen vergunning zou worden afgegeven. Ook is er geen vergunning geweigerd. Tegen de tijd dat de vergunning afloopt zal de onderneemster, net als andere vergunninghouders, hierover worden geïnformeerd. Zoals eerder aangegeven heeft de onderneemster het eerste recht op een vergunning voor een ambulante standplaats op de Melis Stokelaan. 3. College stelt dat “of een ondernemer iets toevoegt aan een buurt of al jaren bewezen heeft succesvol te zijn, geen argumenten (zijn) om een exclusief recht aan een bepaalde ondernemer te verlenen. De Europese regelgeving verzet zich hiertegen. “Behalve ‘Europese regelgeving’ horen wij hier geen enkel steekhoudend argument waarom Haagse kioskhouders, die zichzelf bewezen hebben en een toevoeging aan de buurt/wijk zijn, geen voorrang zouden mogen krijgen bij een vergunningsverlenging. Graag een betere onderbouwing.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10579116

Uit de Europese Dienstenrichtlijn volgt dat schaarse vergunningen, zoals de standplaatsvergunning, slechts voor een passende beperkte duur mogen worden verleend. Het idee hierachter is dat alle gegadigden een gelijke kans op een vergunning verdienen en de markt open moet blijven. Uit de jurisprudentie blijkt dat de gemeente bij het bepalen van de zogenaamde “passende beperkte duur” van de beleidsmatige schaarse vergunningen in ieder geval rekening moet houden met de terugverdientijd voor noodzakelijke investeringen. In de Verordening straathandel Den Haag 2017 is deze termijn gesteld op 5 jaar. Deze Verordening is vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 november 2016. Zoals beantwoord bij vraag 2 is er met artikel 14 in de Verordening vastgelegd dat ondernemers die een vergunning hadden op grond van de Straathandelsverordening Den Haag in de toekomst het eerste recht hebben op de locatie. 4. 'Ze slaapt er nachten niet van en is ook overdag heel emotioneel. De bloemenkiosk is haar heel veel waard. Ik snap niet dat dit nodig is. Waarom kunnen we niet gewoon een normaal gesprek voeren met de gemeente?', zegt de echtgenoot van de bloemenkioskhoudster. Op welke wijze is het gesprek aangegaan met deze ondernemer? In november 2021 is er een bezoek gebracht aan de onderneemster.

Bij dit bezoek is verteld dat de standplaatsvergunning afliep per 1 januari 2022 en dat er een nieuwe aanvraag ingediend kan worden voor verlenging van de vergunning. Vanaf dat moment hebben er meerdere gesprekken en mailwisselingen plaatsgevonden tussen de onderneemster, haar advocaat en verschillende ambtenaren. In deze gesprekken en mailwisselingen is gepoogd het verschil tussen de standplaatsvergunning conform de Straathandelsverordening Den Haag en de ambulante standplaatsvergunning conform de Verordening Straathandel Den Haag 2017 duidelijk te maken. Een verschil tussen deze verordeningen is dat een ambulante standplaats leeg achtergelaten dient te worden na een verkoopdag. Ambulante handelaren hebben vanaf 2017 vijf jaar de tijd gekregen om hun verkoopgelegenheid klaar te maken om deze weer weg te kunnen rijden. Over de uitvoering is de raad onlangs nader geïnformeerd (RIS314997). Op 5 juli 2022 heeft een gesprek plaatsgevonden op het stadhuis met onderneemster, haar echtgenoot en advocaat. Dit gesprek vond plaats nadat de onderneemster bezwaar had ingediend tegen de verleende vergunning. Zij is het niet eens met de voorwaarden waarop haar vergunning is verleend. Uit dit gesprek bleek dat de onderneemster het achteraf, hoewel zij deze zelf had aangevraagd, niet eens was met de vergunde dagen (donderdag tot en met zondag).

De vergunning is vervolgens aangepast naar de situatie die zij had willen aanvragen, namelijk dat zij de standplaats dagelijks mag gebruiken. Ook is aan onderneemster uitstel verleend voor het dagelijks ontruimen van de standplaats tot augustus 2024. Onderneemster heeft aangegeven zo voldoende tijd te hebben haar verkoopinrichting aan te passen zodat deze voldoet aan de Verordening Straathandel Den Haag 2017. Dit is schriftelijk aan de onderneemster en haar advocaat bevestigd. Op 30 januari 2023 heeft een hoorzitting met betrekking tot het ingediende bezwaar bij de Adviescommissie bezwaarschriften plaatsgevonden. Hier zijn alle bezwaren van onderneemster door een onafhankelijke commissie beluisterd. Tijdens deze zitting is naar voren gekomen dat onderneemster verzocht heeft om een verkeersbord te plaatsen. Dit met als doel om een parkeerverbod in te stellen op de parkeervakken waarop de ambulante standplaats is aangewezen. Voor het plaatsen van een dergelijk verkeersbord is een verkeersbesluit nodig. Naar aanleiding hiervan heeft veelvuldig contact plaatsgevonden. Verkeersbesluiten worden niet geregeld in vergunningen voor ambulante standplaatsen. Dit zijn losse procedures.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10579116

Om een nadere toelichting te geven over de procedure ten aanzien van het verkeersbesluit heeft op 23 mei 2023 een gesprek plaatsgevonden tussen de onderneemster, haar echtgenoot en advocaat en ambtenaren van de gemeente op de Loudonstraat (voormalig stadsdeelkantoor Haagse Hout). De aanvraag is in behandeling genomen. Er is in dit gesprek niet gesproken over het verdwijnen van de ambulante standplaats. Zoals vermeld heeft onderneemster een geldige standplaatsvergunning. Het college spant zich in om ook de procedure van het verkeersbesluit af te ronden. Aan onderneemster is uitgelegd hoe deze aanvraagprocedure werkt en dat advies moet worden ingewonnen bij verschillende adviseurs. 5. Is het college bereid om alles op alles te zetten om de bloemenkiosk, die al 70 jaar in de familie is, te behouden voor de wijk? Zo nee, waarom niet? Er is geen sprake van het opheffen van de ambulante standplaats voor de bloemenhandel op de Melis Stokelaan. Het college betreurt het dat, ondanks meerdere gesprekken de afgelopen twee jaar, het beeld leeft dat het college de standplaats wil laten verdwijnen. Dit is nooit de strekking van de gesprekken en correspondentie met de onderneemster geweest. Het college is niet voornemens om de standplaatslocatie te wijzigen.

Het blijft daarom mogelijk, in overeenstemming met de Verordening, om na het aflopen van de vergunningstermijn een nieuwe vergunning aan te vragen voor deze locatie. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3