RIS316110 Beantwoording SV Uitzendbureaus verantwoordelijk voor goede registratie van arbeidsmigranten

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

26 september 2023

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden de dames Verduin en Holman en de heer Thepass, luidend: ‘Uitzendbureaus verantwoordelijk voor goede registratie van arbeidsmigranten’

DPZ/10585893 RIS316110

De raadsleden de dames Verduin en Holman en de heer Thepass hebben op 3 juli 2023 een brief met daarin acht vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Om de problematiek voor arbeidsmigranten te verkleinen en hun positie te verbeteren, is zicht op arbeidsmigratie voor de gemeente van cruciaal belang. De realiteit is echter dat niet alle EUmigranten wonend in Den Haag geregistreerd zijn in de Registratie Niet-Ingezetenen ( RNI) of de Basisregistratie Personen (BRP). Hierdoor kunnen deze arbeidsmigranten geen aanspraak maken op sociale zekerheid, is er minder goede toegang tot hulp en leidt deze situatie ook tot overbewoning en een tekort aan c.q. druk op voorzieningen in de openbare ruimte omdat de daadwerkelijke bewonersaantallen niet strookt met de beschikbaarheid van voorzieningen. Het adviesrapport Roemer (‘geen tweederangs burgers’) adviseert om uitzendbureaus en werkgevers verantwoordelijk te maken voor inschrijving en uitschrijving van arbeidsmigranten in de BRP (p. 29) https://open.overheid.nl/documenten/ronl-404846f9-9f80-400f-90c3-0c9a8b0fd036/pdf.

Door een aangenomen motie in de Tweede Kamer dient de Rijksoverheid (in samenwerking met de gemeenten) uitzendbureaus verantwoordelijk te stellen voor actuele en kloppende registratie van buitenlandse werknemers. https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/moties/detail?did=2023D27900&id=2023Z11721 1.

Is het college bekend met de aangenomen Tweede Kamermotie? Hoe is het contact met de rijksoverheid om de uitvoering hiervan zoveel mogelijk te laten aansluiten op de lokale realiteit?

Ja, het college is hiermee bekend. Den Haag heeft nauw contact met het Rijk door deelname aan een werkgroep met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, VNG, gemeente Westland en Rotterdam over de registratie van EUarbeidsmigranten. Daarnaast heeft wethouder Balster als voorzitter van de bestuurlijke klankbordgroep arbeidsmigranten van de VNG met enige regelmaat contact met verantwoordelijk minister Van Gennip. 2.

Op welke wijze gaat het college de uitzendbureaus verantwoordelijk maken voor de BRP/RNIregistratie?

We zijn hiervoor afhankelijk van nieuwe nationale regelgeving over registratie en uitzendbureaus. De gemeente heeft geen eigen bevoegdheid om BRP-beleidsregels (voor ingezetenen en niet-ingezetenen) op te stellen. Wel benadrukken wij de noodzaak van verbetering van de registratie van EUarbeidsmigranten consequent in gesprekken met het Rijk.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10585893

Het ministerie verwacht eind dit jaar met meer uitwerking van dit onderwerp te kunnen komen. Inzet van de gemeente Den Haag is dat er een wettelijke zorgplicht komt voor registratie voor werkgevers en uitzenders. 3.

Wat zijn de huidige cijfers van in Den Haag wonende EU-migranten die RNI/BRP- geregistreerd zijn? Is er een schatting van de verhouding tussen wel- en niet geregistreerden?

Het is erg lastig om hier goed inzicht in te geven omdat registraties geen inzicht geven in migratiemotieven en actuele adressen in de RNI. Op 1 januari 2023 stonden er 39.341 personen in de BRP uit de meest voorkomende herkomstlanden van EU-arbeidsmigranten Bulgarije, Griekenland, Hongarije, Polen en Roemenië in Den Haag. Dit omvat veel EU-arbeidsmigranten, maar ook studenten, kennismigranten en familieleden. We gaan ervan uit dat zeker dertig procent van de EU-arbeidsmigranten in Den Haag niet juist staat ingeschreven. Vanaf 24 oktober 2022 is het mogelijk om vrijwillig een tijdelijk verblijfsadres en de contactgegevens in de RNI op te nemen. Over de periode oktober 2022 t/m 22 juni 2023 zijn er 4.156 personen met een verblijfadres in Den Haag in de RNI ingeschreven. We weten echter niet waar deze personen precies wonen (we krijgen aantallen, maar geen adressen vanuit het ministerie), uit welk land ze komen en met welk migratiemotief. Inzet van de gemeente Den Haag is om om de registratie snel te verbeteren, waaronder het registeren van de tijdelijke verblijfsadressen verplicht te maken en meer gegevensuitwisseling tussen Rijk en gemeenten. 4.

Op welke wijze is het college het belang van actuele en kloppende RNI-registratie onder de aandacht aan het brengen bij EU-migranten en uitzendbureaus?

We benadrukken het belang van een goede registratie bij uitzendbureaus en EU-arbeidsmigranten zelf via werkbezoeken, voorlichters en websites. Vanuit het programmateam zijn er werkbezoeken bij uitzendbureaus en contact met de ABU en NBBU als brancheorganisaties. Aan EU-arbeidsmigranten geven we informatie over de correcte registratie bij de registratiebalies, website Denhaag.nl, The Hague International Centre en WorkinNL en in de wijken via het mobiele informatiepunt en LOKAAL. 5.

Zal het college in het nog te ontvangen actieprogramma “Arbeidsmigranten in Goede Banen” de verantwoordelijkheid van uitzendbureaus voor een kloppende BRP-registratie meenemen? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet?

In het programmaplan zijn aparte actielijnen opgenomen waar dit onder valt, waaronder Informatievoorziening en voorlichting en Registratie en Werk. We hebben op dit moment als gemeente echter geen wettelijke bevoegdheden om richting uitzendbureaus zaken af te dwingen, dan wel te handhaven op misstanden. Wij blijven dan ook bij het Rijk aandringen op aanpassing van nationale wet- en regelgeving op gebied van de zorgplicht en ketenverantwoordelijkheid van uitzendbureaus. 6.

Kan het college aangeven op welke wijze de gemeente (via de pandbrigade) of landelijke inspectie gaat toezien op en handhaven van deze RNI/BRP-registratie door uitzendbureaus? Zijn daar extra gelden voor nodig vanuit de gemeente?

Zie antwoord vraag 5. De uitwerking van toezicht en handhaving zal door het Rijk meegenomen moeten worden in de regelgeving.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10585893

7.

Heeft het college zicht op het aantal in Den Haag actieve uitzendbureaus? Om hoeveel uitzendbureaus gaat het en op welke wijze staat de gemeente in contact met ze? Kan het (zo nodig vertrouwelijk) een overzicht bieden van de uitzendbureaus waarvan bekend is dat zij actief zijn in Den Haag met arbeidsmigranten en/of arbeidsmigranten in Den Haag huisvesten?

De meest recente aantallen uitzendbureaus komen uit de Jaarrapportage Arbeidsmigranten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid uit 2021 (pagina 13). Volgens de rapportage waren er in 2021 1.231 uitzendbureaus in Den Haag. Vanuit het programmateam EU-arbeidsmigranten is er contact met uitzendbracheorganisaties ABU en NBBU en een aantal uitzendbureaus. Ook werkt Den Haag Werkt samen met uitzendbureaus die werken met EU-arbeidsmigranten (RIS306856). We kunnen op dit moment geen lijsten van uitzendbureaus delen. Wel doen we momenteel onderzoek naar de uitzendbranche in Den Haag. 8.

Hoe wordt er in de huidige handhaving, bijvoorbeeld via pandbrigade of HEIT, omgegaan met malafide uitzend bv’s die na handhavingsacties onder een nieuwe naam doorgaan? Wat is de vooruitgang van nieuwe handhavingsmethodes, voor zover dat hier gedeeld kan worden?

Een naamswijziging is een voortzetting van een BV en wordt geregistreerd bij de Kamer van Koophandel. Een naamswijziging heeft, anders dan het oprichten van een nieuwe BV, geen gevolgen. De Haagse Pandbrigade probeert zoveel mogelijk de natuurlijke personen achter een uitzendbureau met bestuursrechtelijke sancties aan te spreken, waardoor het wijzigen van enkel de bedrijfsnaam weinig zin heeft. Uitzendbureaus die onder een andere naam verder gaan worden evengoed aangepakt als zich misstanden voordoen. Het HEIT werkt signaalgestuurd en zal bij een nieuw of gestapeld signaal van malafide bedrijvigheid bij een uitzendbureau dan ook kunnen optreden in de vorm van een integrale bedrijfscontrole. Hierin kan worden samengewerkt met de Haagse Pandbrigade, de Nederlandse Arbeidsinspectie en de politie. De laatste stand van zaken met betrekking tot nieuwe handhavingsmethodes wordt omschreven in de Derde voortgangsrapportage arbeidsmigranten 2022 (RIS314963, p.6 onderaan). Inzet van de gemeente Den Haag richting het Rijk is een wettelijke vergunningsplicht voor uitzendbureaus met hoge toetredingseisen waardoor de geschetste problemen tot het verleden moeten gaan behoren. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3