RIS315993 Uitvoering Parkeerstrategie v.w.b. Parkeervergunningen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Mobiliteit, Buitenruimte en Scheveningen

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10539802 RIS315993 Contactpersoon

Robin Haijkens Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Handhavingsorganisatie Telefoonnummer

14070 Datum

Bijlage(n)

27 juni 2023

3

Onderwerp

Uitvoering Parkeerstrategie v.w.b. Parkeervergunningen

Geachte voorzitter, De Parkeerstrategie 2021-2030 (RIS308711) is in juli 2021 door de raad vastgesteld. Diverse maatregelen uit de Parkeerstrategie zijn verwerkt in de Verordening parkeerregulering en parkeerbelastingen Den Haag 2022 (RIS309977). Deze verordening is door de raad in november 2021 vastgesteld. Ter uitvoering van deze verordening heeft het college de Regeling parkeerregulering en parkeerbelastingen Den Haag 2022 (RIS311547) in december 2021 vastgesteld. Concreet betekent de Parkeerstrategie de volgende beleidswijzigingen en maatregelen: bewoners krijgen maximaal 3 vergunningen per adres; bij Parkeren op Eigen Terrein (POET) dient voor de tweede auto het 2e vergunningentarief betaald te worden; de parkeerdruk wordt leidend voor parkeernormen en maximaal uit te geven vergunningen in betaald gebied.

Bij een parkeerdruk hoger dan 90% wordt een vergunningenplafond ingesteld; bij nieuwbouw en herontwikkeling: wordt het uitgangspunt POET en is er terughoudend beleid ten aanzien van de uitgifte van parkeervergunningen; aanscherping van de voorwaarden voor de individuele gehandicaptenparkeervergunning (op kenteken) dient onderzocht te worden; de uitgiftenormen voor bedrijfsvergunningen worden herijkt; alleen bewoners die in Den Haag in de BRP zijn ingeschreven, kunnen een bewonersvergunning aanvragen; een aantal bestaande vergunningsproducten wordt uitgefaseerd en een aantal nieuwe vergunningsproducten wordt ontwikkeld (zie 1. Uitgevoerde maatregelen). De verordening en regeling zijn op 1 januari 2022 in werking getreden. Bij de voorbereidingen van de implementatie van de nieuwe regelgeving en maatregelen uit de Parkeerstrategie is gebleken dat de ICT het op dit moment niet aan kan. Meer specifiek kwamen de volgende drie problemen naar voren:

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10539802

1. 2.

3.

Uitvoering van een deel van de beleidsmaatregelen is niet of niet zonder ingrijpende aanpassingen mogelijk in het huidige parkeervergunningensysteem (PVS). Uit onderzoek bleek dat het huidige vergunningenbestand vervuild is. Ook dit heeft te maken met het verouderde PVS. Het systeem is niet flexibel, vergt nog veel handmatige invoer, wat arbeidsintensief is, en toont relatief veel fouten en storingen. Daarnaast bestaat de wens naar een meer gebruiks- en klantvriendelijk, modern systeem met een nieuwe manier om vergunningen aan te vragen. Ook het automatisch verlengen van vergunningen zonder voorafgaande controle en koppeling met andere registraties is een belangrijke oorzaak van vervuiling. Er is geen sluitende lijst van adressen waar een juridische beperking op het aantal uit te geven parkeervergunningen geldt, bijvoorbeeld vanwege parkeren op eigen terrein (POET) of een verlaagde parkeernorm.1

Om bovenstaande problemen te tackelen zijn we bezig met de aanbesteding voor een nieuw PVS. Na definitieve gunning duurt het nog minimaal een jaar voordat het nieuwe PVS daadwerkelijk functioneert. Tegelijkertijd vindt een actualisatie plaats van het huidige vergunningenbestand en wordt een POET- en geen-vergunningenlijst samengesteld en gepubliceerd.2 De verwachting is dat het PVS in de tweede helft van 2024 volledig operationeel is. De implementatie van het nieuwe beleid duurt dus langer dan vooraf verwacht. Daarnaast hebben de bovengenoemde actualisaties consequenties voor de gebruikers van de diverse parkeervergunningen. Met deze brief informeer ik u over de uitgevoerde maateregelen en de maatregelen waarvoor de consequenties en wijze van uitvoering nog in beeld gebracht gaan worden. 1.

Uitgevoerde maatregelen

Vervallen van de vakantie- en hotelvergunningen Tot 31 december 2021 konden vakantie- en hotelvergunningen worden aangevraagd met een geldigheid van een jaar. In de praktijk werd hier nauwelijks gebruik van gemaakt. In de Parkeerstrategie is daarom besloten om deze te laten vervallen. Dit is inmiddels uitgevoerd. Beëindigen vierde en volgende bewonersvergunningen op één adres. In de Regeling parkeerregulering en parkeerbelastingen 2022 is in artikel 4.2.1, lid 4 opgenomen dat per adres ten hoogste drie vergunningen worden verleend. Daarom zijn vanaf 1 oktober 2022 bij de jaarlijkse verlenging van de bewonersvergunningen de vierde en volgende bewonersvergunning niet meer verlengd. In Rustenburg-Oostbroek en Laakkwartier is in het kader van de gebiedsgerichte aanpak parkeeroverlast besloten om dit al per 1 november 2022 te doen en niet te wachten op de jaarlijkse verlenging die voor deze gebieden in februari plaats vindt. Inmiddels zijn in alle vergunningengebieden de vierde en volgende bewonersvergunning op één adres gecontroleerd en worden niet meer verlengd. Zoals in de commissievergadering van 26 januari 2023 is toegezegd, treft u in bijlage 2 een cijfermatig overzicht aan. Individuele gehandicaptenparkeerplaatsen Per 1 januari 2022 zijn de voorwaarden voor een individuele gehandicaptenparkeerplaats aangescherpt. De belangrijkste wijzigingen zijn:

1

Dit speelt in onder andere in CS-Oost en het Energiekwartier.

2

Het volledig actueel houden van het vergunningen bestand kan in het huidige systeem niet gegarandeerd worden en zal pas volledig zijn

in het nieuwe systeem.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10539802

•

•

•

De maximale afstand die iemand zelfstandig kan lopen, is teruggebracht van 100 naar 50 meter. Er moet dus sprake zijn van een ernstigere loopbeperking dan voorheen om in aanmerking te komen voor een individuele gehandicaptenparkeerplaats. Bij de gehandicaptenparkeerplaats voor passagiers is voor het verlenen van de vergunning de voorwaarde toegevoegd dat de gezondheidstoestand van de verzorgende partner of huisgenoot van de aanvrager het niet toelaat om de aanvrager te begeleiden bij het in- en uitstappen of duwen van een rolstoel. Voor aanvragers tot 25-jarig kan men in aanmerking komen voor een gehandicaptenparkeerplaats wanneer de aanvrager niet alleen bij de woning achter kan blijven als de ouder of verzorger het voertuig ophaalt of parkeert.

Een uitgebreide toelichting is opgenomen in bijlage 1 Zoals eerder in de beantwoording van schriftelijke vragen over gehandicaptenparkeerplaatsen is toegezegd (RIS307818) wordt het gehandicaptenparkeerbeleid geëvalueerd. Daarbij wordt gekeken naar: • de ontwikkeling van het aantal individuele gehandicaptenparkeerplaatsen sinds april 2017; • de voorwaarden voor individuele gehandicaptenparkeerplaatsen; • de gehandicaptenparkeervergunning. De evaluatie kan leiden tot aanpassing van de parkeervoorzieningen voor houders van een gehandicaptenparkeerkaart. Naar verwachting kan deze evaluatie in september 2023 naar de raad worden gestuurd. Nieuwe parkeervergunningen Vanaf 1 januari 2022 zijn de volgende nieuwe parkeervergunningen beschikbaar: de vergunning voor onderwijsinstellingen; de vergunning voor religieuze instellingen; de bezoekersvergunning voor bedrijven. Daarnaast is vanaf 1 april 2022 de laadpaalvergunning erbij gekomen. 2.

Nog uit te werken en uit te voeren maatregelen

Hieronder vindt u de maatregelen die nog nader uitgewerkt dienen te worden op de consequenties alsmede de wijze van uitvoering en communicatie, of pas geïmplementeerd kunnen worden bij de invoering van het nieuwe PVS. In het derde kwartaal van dit jaar kom ik met deze uitwerking bij u terug. Zoals ik hiervoor al heb aangegeven, is het de verwachting dat het nog minimaal een jaar duurt voordat het nieuwe PVS na definitieve gunning operationeel wordt. POET-lijst/geen-vergunningenlijst opstellen Als iemand één of meer parkeerplaatsen op eigen terrein heeft, wordt een bewonersvergunning niet of beperkt verleend. Een parkeerplek op eigen terrein kan een oprit zijn, een garage of carport, maar ook een stallingsgarage of parkeerterrein bij een appartementencomplex. Of er sprake is van POET kan worden bepaald aan de hand van de bouwvergunning/omgevingsvergunning, de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), het kadaster of het bestemmingsplan/omgevingsplan (vooral in VINEX-wijken). Zoals gezegd is er geen sluitende lijst van adressen waar een beperking van de uitgifte van parkeervergunningen geldt. Hierdoor kan het voorkomen dat iemand die woont op een adres waar op basis van de regels geen parkeervergunning had mogen worden uitgegeven, die vergunning toch heeft gekregen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10539802

In 2022 is daarom gestart met een inventarisatie en check op alle adressen op POET in de gebieden waar een parkeerregeling is ingevoerd. Daarnaast wordt ook gewerkt aan het geautomatiseerd borgen van het bijhouden van deze lijst voor de toekomst. Het is de bedoeling dat deze informatie wordt opgenomen in een openbare lijst, zodat iedereen kan inzien of er op een adres een uitgiftebeperking rust. Over de precieze omvang van de inventarisatie en hoe hiermee om te gaan kom ik uiterlijk in het eerste kwartaal van 2024 bij u terug. Vergunningenplafond In gebieden waar een parkeerregeling geldt en de parkeerdruk boven 90% ligt, kan een vergunningenplafond worden ingesteld. Dit betekent dat er geen tweede en derde bewonersvergunningen worden uitgegeven. Aanvragen hiervoor dienen dan op een wachtlijst geplaatst te worden. Deze regeling wordt verder uitgewerkt voor de betreffende gebieden. Daarbij moet ook de wijze waarop met het vergunningenplafond omgegaan wordt, worden geregeld. Het beleid kan pas geïmplementeerd worden na invoering van het nieuwe PVS, omdat in het huidige systeem een dergelijk plafond niet in te voeren is en er geen mogelijkheid is om een wachtlijst op te nemen. De uitwerking hoe het vergunningenplafond er uit zou kunnen zien verwacht ik in het vierde kwartaal van dit jaar met de raad te kunnen delen.

Inschrijving Basis Registratie Personen (BRP) als voorwaarde voor vergunningverlening Voorwaarde voor het verkrijgen van een parkeervergunning is dat de aanvrager ingeschreven staat in de basisregistratie personen van de gemeente Den Haag. Voorheen was het mogelijk om ook zonder BRP-inschrijving met een bewijs van betaling van de afvalstoffenheffing een bewoners- en bezoekersvergunning aan te vragen. De doelgroepen die dit betreft zijn mensen met een tweede woning, ambassadepersoneel en expats. Omdat de eerste doelgroep niet permanent in Den Haag woont, kunnen ze een tijdelijke (incidentele) parkeervergunning aanvragen. De laatste twee doelgroepen hebben in principe de mogelijkheid om zich in Den Haag in te schrijven en kunnen daarmee een bewonersvergunning aanvragen. Bedrijfsvergunningen In de Parkeerstrategie is bepaald dat de uitgiftenormen (hoeveel vergunningen worden op een adres uitgegeven?) voor bedrijfsvergunningen worden herijkt. Aangezien de huidige uitgiftenormen van bedrijfsvergunningen afkomstig is uit de Kadernota Parkeren 1992, is het tijd dat wordt nagedacht over een nieuwe uitgiftenorm voor bedrijfsvergunningen. De nieuwe uitgiftenormen moeten aansluiten bij de Nota parkeernormen en de Nota mobiliteitstransitie.

Een nieuwe uitgiftenorm betekent dat alle bedrijfsvergunningen tegen het licht worden gehouden en het mogelijk is dat bedrijfsvergunningen worden ingetrokken. De actualisatie van de bedrijfsvergunningen kan pas plaatsvinden na vaststelling van de herijkte uitgiftenorm. Wel wordt al nagedacht over een aanscherping van de uitgiftenorm voor beroepen en bedrijven aan huis. De verwachting is dat dit in het vierde kwartaal van dit jaar kan worden uitgevoerd. Actualiseren verhuislijst alle gebieden, adressen buiten Den Haag. Vanwege de verouderde ICT is er op dit moment geen goede koppeling tussen het huidige vergunningensysteem en de BPR. Daardoor worden wijzigingen door verhuizingen en overlijden niet (goed) verwerkt in de vergunningenadministratie. Verhuizingen worden momenteel alleen verwerkt als de vergunninghouder zelf de verhuizing meldt. Lang niet iedereen geeft deze wijzigingen door, omdat men het vergeet of simpelweg niet weet dat dat moet. Er is sprake van verhuizingen binnen en tussen de vergunningengebieden in Den Haag en verhuizingen buiten Den Haag.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10539802

Bij de actualisatie ligt de focus op alle vergunningen met een adres buiten Den Haag in Nederland en in het buitenland. Bij de invoering van het nieuwe PVS is dit probleem opgelost. Actualiseren bezoekersvergunningen Per adres mag maar één bezoekersvergunning actief zijn. Ook de controle op de bezoekersvergunningen verloopt in twee stappen. Alle adressen die één bezoekersvergunning hebben worden in eerste instantie apart gezet en later op juistheid gecontroleerd. Alle adressen met meer dan één bezoekersvergunning worden als eerste gecheckt omdat hier sowieso iets aan de hand is. In de regeling is ook opgenomen dat per adres maar één bezoekersvergunning per vergunning jaar aangevraagd kan worden. In de commissievergadering van 26 januari 2023 heb ik toegezegd u een overzicht te doen toekomen van het gebruik van de bezoekersuren. In bijlage 3 treft u dit overzicht aan. Met vriendelijke groet, de wethouder van Mobiliteit, Buitenruimte en Scheveningen Anne Mulder

5/5