RIS315961 Strategie transitieperiode omgevingsplan

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10548191 RIS315961 Contactpersoon

Peter Commissaris/ Alex van Brug Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Juridische Planvorming en Omgevingsrecht Telefoonnummer Datum

14070

27 juni 2023

E-mailadres

Onderwerp

peter.commissaris@denhaag.nl/alex.van brug@denhaag.nl

Strategie transitieperiode omgevingsplan

Inleiding

Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Een van de nieuwe instrumenten in die wet is het omgevingsplan. Het omgevingsplan is het instrument waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen, en vervangt alle huidige bestemmingsplannen, verordeningen met regels over de leefomgeving en de zogenaamde bruidsschat. In de brief Van bestemmingsplannen naar omgevingsplan (RIS309060), is daar uitleg over gegeven. In brief over de stand van zaken over de implementatie Omgevingswet (DSO/10534228), is aangegeven dat u o.a. de strategie voor het opstellen van een omgevingsplan ter bespreking wordt voorgelegd. De strategie betreft de wijze waarop alle bestemmingsplannen en relevante regels zullen worden omgezet naar het nieuwe omgevingsplan. Met deze brief en bijlage voldoen wij aan deze toezegging. Tijdelijk omgevingsplan Bij inwerkingtreding van de wet ontstaat van rechtswege het tijdelijke omgevingsplan. Hierin wordt de vigerende ruimtelijke regelgeving (huidige bestemmingsplannen) ondergebracht, samen met de ‘bruidsschat’: regels die worden losgelaten door het Rijk en verhuizen naar de gemeente. Gemeenten krijgen tot eind 2029 de tijd om het tijdelijke deel van het omgevingsplan en andere regels over de fysieke leefomgeving om te zetten naar een nieuw omgevingsplan. Een volwaardig, integraal plan met lokaal maatwerk en afstemming tussen de beleidsthema’s.

Aangezien de invoering van de Omgevingswet een paar keer is uitgesteld zal deze periode naar verwachting meebewegen. Hierover is echter nog geen uitsluitsel gegeven vanuit de overheid. Transitie Om te komen tot het uiteindelijke, permanente omgevingsplan is een transitieplan opgesteld. Dit transitieplan vindt u in de bijlage. Het opstellen van het permanente omgevingsplan is voor een stad als Den Haag een grote, complexe en langdurige opgave. Om één en ander in goede banen te leiden, is een strategie nodig. Denk hierbij aan standpunten en afspraken met betrekking tot planning en personele inzet voor de lange termijn. Deze strategie sluit aan op de planning van de nog in ontwikkeling zijnde omgevingsvisie. De omgevingsvisie en eventueel verder uitgewerkt beleid zijn de kaders voor de opbouw van het nieuwe omgevingsplan. De ambitie van Den Haag is om uiterlijk 1-1-2025 de omgevingsvisie gereed te hebben.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10548191

Tot die tijd bereiden we ons voor op de geleidelijke beweging naar de meer beleidsintensieve transitie na 1-1-2025. Den Haag blijft medewerking verlenen aan passende initiatieven vlak na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Initiatieven blijven mogelijk De focus in 2024 ligt op het mogelijk blijven maken van initiatieven waarvoor een omgevingsplanwijziging noodzakelijk is. Verder richten we ons op de conserverende stabiele gebieden binnen Den Haag voor de omzetting naar het nieuwe omgevingsplan. Het beoordelingskader voor de initiatieven is dan vooralsnog het huidige geldende beleid. Den Haag zal, vóór de vaststelling van de omgevingsvisie, zoveel mogelijk aansluiten op nieuwe beleidsbewegingen voor wijzigingen in het omgevingsplan. Het inhoudelijk vullen van het permanente omgevingsplan wordt vormgegeven langs drie sporen: • Het ruimtelijk spoor, waarbinnen het vigerende ruimtelijk regime (bestemmingsplannen en beheersverordeningen) wordt omgezet naar het permanente omgevingsplan. • Het bruidsschatspoor, waarbinnen de regels worden verwerkt die het Rijk overdraagt. • Het verordeningenspoor, waarbinnen de regels uit gemeentelijke verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving, worden ingepast in het omgevingsplan. Het werk zal worden uitgevoerd in drie fasen.

• In fase 1 (heden – januari 2025) richten we ons op het omzetten van regels uit het ruimtelijk spoor en het bruidsschatspoor, zover die beleidsneutraal zijn te verwerken. Dit gebeurt door het samenstellen van een regelbibliotheek en het verwerken van beleidsneutrale bruidsschatregels waar mogelijk. Zonder de vaststelling van de omgevingsvisie en ander nieuw beleid zijn het huidige beleid en de verordeningen het kader voor initiatieven waarvoor een omgevingsplanwijziging noodzakelijk is. De verwerking van de bruidsschatregels waarvoor een beleidsintensieve verwerking noodzakelijk is worden meegenomen in fase 2. Terwijl er gewerkt wordt aan het permanente omgevingsplan zullen er ook initiatieven zijn die niet passen in het dan geldende omgevingsplan. Het bestuurlijk uitgangspunt is dat zoveel mogelijk de procedure van de buitenplanse omgevingsplan activiteit (BOPA (voormalige afwijkingsvergunning) hiervoor gevolgd wordt. Dat is inclusief een mogelijk bindend advies van uw raad. Als dit vanwege juridische argumenten niet kan dan zal de procedure van een omgevingsplanwijziging worden gevolgd.

• In fase 2 (januari 2025 – december 2030) zetten we – na vaststelling van de omgevingsvisie – geleidelijk de beweging in naar een meer beleidsintensieve transitie, via thematische en gebiedsgerichte aanvulling van het omgevingsplan en via het verwerken van bruidsschatthema’s waarvoor momenteel nog geen sprake is van gemeentelijk beleid. • In fase 3 (december 2030 - december 2033) richten we ons op het omzetten van de regels/gebieden die nog niet eerder vanuit het tijdelijk omgevingsplan zijn omgezet en op het incorporeren van regels uit de gemeentelijke verordeningen. Dit jaar zullen we u over de vorderingen en de voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet verder gaan infomeren. Afsluitend Het vaststellen van het omgevingsplan is een bevoegdheid van uw raad. De verwachting is om in 2024 sec omgevingsplan wijzigingen door te voeren, voor conservatieve gebieden en initiatieven waarvoor een omgevingsplanwijziging noodzakelijk is.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10548191

Dit jaar zal er inzicht komen in de planning en de orde van grootte van die komende omgevingsplanwijzigingen. Bij alle omgevingsplanwijzigingen speelt participatie een rol. Dit zal vormgegeven worden door het Haags participatiekompas en de Haagse participatiewijzer. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

3/3