RIS315778 Stand van zaken implementatie Omgevingswet

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert van Asten Wethouder van Stedelijke Ontwikkeling, Strategie en Europa

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10534228 RIS315778 Contactpersoon

Eveline Vos Dienst

DSO Afdeling Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

12 juni 2023

eveline.vos@denhaag.nl

Onderwerp

Stand van zaken implementatie Omgevingswet

Geachte voorzitter, Op 22 maart 2023 is het zogenoemde klein koninklijk besluit (KB) gepubliceerd (Stb. 2023, 89) waarmee de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet vastligt. De inwerkingtreding van de onderliggende wetgeving (zoals Bbl, Bkl, Wkb, etc.) is geregeld via een tweede Koninklijk Besluit dat op 7 april 2023 is gepubliceerd (Stb. 2023, 113). Daarmee is de datum van de Omgevingswet, inclusief de Wet Kwaliteitsborging voor Bouwen (Wkb), definitief. Door dit besluit is een einde gekomen aan de onzekerheid over de invoeringsdatum. Daarnaast is ook helder welke stappen nog gezet moeten worden voor een goede invoering. Vorig jaar september (RIS313066 ) heb ik u de laatste stand van zaken gemeld over de invoering van de Omgevingswet. Er is destijds een presentatie gegeven over de samenhang van de diverse onderdelen rondom de Omgevingswet. Deze brief geeft inzicht wat uw raad dit jaar nog mag verwachten met betrekking tot de Omgevingswet. Daarnaast zal er worden ingegaan op de trajecten die een relatie hebben met de Omgevingswet. Tot slot wordt er kort ingegaan op de situatie na 1 januari 2024. Te nemen besluiten in 2023. Voor een goede invoering van de wet zijn nog een aantal besluiten te nemen door uw raad. Dit zijn: 1.

Voorstel over Bindend Advies en Verplichte Participatie. Planning: staat op de agenda van Commissie Ruimte van 23 augustus ter bespreking. Dit voorstel is met een duale werkgroep tot stand gekomen, en heeft betrekking op de vergunningaanvragen die niet passen binnen het Omgevingsplan. In het voorstel zijn categorieën aangewezen van deze plannen waar uw raad het college een bindend advies over wil geven. Dit bindend advies komt in plaats van de huidige verklaring van geen bedenkingen (vvgb). Daarnaast worden er categorieën aangewezen van initiatieven waar participatie verplicht is bij indiening van de vergunningsaanvraag.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10534228

2.

Legesverordening 2024 Planning: gemeenteraad na begrotingsbehandeling, eind 2023 Elk jaar wordt de legesverordening opnieuw vastgesteld door veranderingen in zowel werkzaamheden als tarieven. De legesverordening zal voor komend jaar ook aangepast worden op de gevolgen van de Omgevingswet.

3.

Instellen adviescommissie Omgevingskwaliteit Planning: gemeenteraad q4 2023 Met de komst van de Omgevingswet vervalt ook de huidige basis voor de Welstandsen monumentencommissie en vormen de Omgevingswet, de omgevingsvisie en de beleidsregels de nieuwe basis. De wet verplicht gemeenten tot het instellen van een adviescommissie Omgevingskwaliteit die minimaal adviseert over de rijksmonumenten. Met uw raad is daar tijdens de behandeling van de nieuwe verordening Adviescommissie omgevingskwaliteit (RIS313252) op 25 januari 2023 afgesproken dat de conceptverordening wordt aangepast. Een gewijzigd voorstel zal in het najaar worden besproken.

4.

Strategie om te komen tot een permanent Omgevingsplan Planning: Voorstel wordt in de zomer aangeleverd Met de komst van de Omgevingswet zullen vanaf 1 januari 2024 alle bestemmingsplannen en verordeningen samen het tijdelijke Omgevingsplan van rechtswege vormen. Om te komen tot één Omgevingsplan, dat alle onderdelen van de fysieke leefomgeving met een integrale afweging kan vastleggen, wordt een strategie opgesteld. In de strategie wordt rekening gehouden met het herzien van alle bestemmingsplannen en met het inpassen van de ontwikkelingen die de komende jaren ook gestart worden.

5.

Delegatiebesluit Planning: voorstel wordt in de zomer aangeleverd Met de komst van de Omgevingswetwet zullen de bestaande delegatieregels moeten worden herzien. Dit betreft een technische aanpassing welke zo veel als mogelijk beleidsneutraal zal worden doorgevoerd.

6.

Nota Kostenverhaal Planning: technische toelichting eind 2023, vaststelling 2024. Met de komst van de Omgevingswet worden de regels omtrent het gemeentelijke kostenverhaal (verhalen van algemene kosten zoals bv riolering op initiatiefnemers) op onderdelen aangepast. Voor het toepassen van generiek kostenverhaal is geen gemeentelijk besluit nodig, maar om het kostenverhaal toe te spitsen op de Haagse situatie is dit wel wenselijk. Er wordt daarom een nota Kostenverhaal opgesteld. Vanwege het technische karakter van deze nota is het voorstel om deze voorafgaand aan de besluitvorming toe te lichten.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10534228

Trajecten met relatie tot de Omgevingswet 1. Kwaliteitszorg en invulling stadsstedenbouwfunctie Komende periode zal ook invulling worden gegeven aan uw wens meer inzicht te krijgen over de wijze waarop het college de kwaliteitszorg bij gebiedsontwikkelingen wil borgen. De uitgangspunten van het voorstel zullen tegemoetkomen aan de context van de Omgevingswet waarbij duurzame en integrale afwegingen centraal moeten staan om de maatschappelijke opgaven, waar de stad voor staat, het hoofd te bieden. Een ander onderdeel is het borgen van de kwaliteitszorg in de procedures rondom de gebiedsontwikkelingsprojecten. Gezien de komst van de Omgevingswet, waarbij de bestaande procedures en nieuwe instrumenten goed moeten worden ingebed, zal dit onderdeel worden meegenomen in het voorstel zoals hierna beschreven. Zie ook DSO/10520803, RIS315533. 2. Samenhang van de kerninstrumenten en planprocedures bij (gebieds-) ontwikkelingen. Een belangrijk doel van de Omgevingswet is dat voor iedereen duidelijk moet zijn welke ruimte er is voor ontwikkelingen/activiteiten in de fysieke leefomgeving en welke rol/betrokkenheid men daarbij (kan) hebben. Met de komst van de Omgevingswet komen er nieuwe kerninstrumenten die dit proces kunnen ondersteunen. Zoals ook in de afdoening van de motie ‘Laat de raad eerder beslissen’ (RIS 309399) is opgenomen.

In het derde kwartaal van 2023 wordt hierover een advies verwacht waarbij ook het planproces van het maken/bestendigen van (huidig) beleid tot uitvoering ervan, de producten die daarvoor nodig zijn en de wijze waarop de producten worden ingezet is opgenomen. 3. Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Per 1 januari 2024 zal als onderdeel van de Omgevingswet ook de wet kwaliteitsborging (Wkb) in werking treden. Deze wet regelt onder andere de verantwoordelijkheid van eigenaren voor hun woning of gebouw ook tijdens verbouwingen of de bouw zelf. Gebouweigenaren zijn vanaf die datum verplicht om bij bouwen en of verbouwen een kwaliteitstoetser (kwaliteitsborger) in dienst te nemen, die de werkzaamheden van de aannemers controleert. Daarmee vervallen de gebruikelijke controle momenten van de gemeente. Wel zal de gemeente achteraf op basis van de informatie van de kwaliteitsborger aangeven of het gebouw veilig genoeg is voor in gebruik name. De verantwoordelijkheid en informatiepositie van de gemeente wordt daarmee minder, en dat heeft ook gevolgen voor de sturing bij bv. calamiteiten. Deze nieuwe werkwijze zal vanaf het 4de kwartaal van 2023 door rijk en gemeente worden gecommuniceerd aan inwoners en bedrijven. Verwachte situatie na 1 januari 2024 Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, zal de stelselherziening niet volledig geïmplementeerd zijn.

Zo zullen bij inwerkingtreding niet alle verbeterdoelen van de Omgevingswet direct behaald worden. Gemeenten krijgen bijvoorbeeld door middel van een overgangsfase tot eind 2029 de tijd om het tijdelijke omgevingsplan om te zetten naar het nieuwe omgevingsplan. Verder zal het Rijk het digitale stelsel komende jaren verder uitbouwen. De software van de gemeenten zal daar vervolgens verder op ontwikkeld worden.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10534228

Ook na het ingaan Omgevingswet zal onze organisatie daarom doorwerken aan de implementatie van de Omgevingswet door nieuwe ontwikkelingen vanuit het Rijk op een juiste manier te laten landen en te leren van de opgedane ervaringen die we door het werken met de nieuwe wet opdoen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Stedelijke Ontwikkeling, Strategie en Europa Robert van Asten

4/4