RIS315691 Beantwoording SV Bestuurlijk Kannibalisme voorbij

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

10 oktober 2023

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Martini, luidend: ‘Bestuurlijk Kannibalisme voorbij’

DSB/10551003 RIS315691

Het raadslid de heer Martini heeft op 30 mei 2023 een brief met daarin acht vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. In de reeks bestuurlijk kannibalisme is het onderwerp OKZ (ondergrondse kruising Zwolsestraat en de parkeergarage aldaar) in verschillende facetten aan de orde gekomen: niet naleving rechtelijk vonnis, te betalen dwangsommen, de dreigende gigantische overschrijdingen, mogelijke ongeoorloofde staatssteun en de ten onrechte geheimhouding. Er ligt nu (ik meen vanaf 10 mei jl.) een nieuwe rechtelijke uitspraak inzake OKZ en parkeergarage Zwolsestraat waarin de gemeente wederom opgedragen wordt om zich aan de wet en fatsoenlijk besturen te houden. Ter bevordering van dit proces de volgende vragen, welke ik ter beantwoording aan het college onder verwijzing naar het desbetreffende artikel van het reglement van orde ter beantwoording voorleg. 1.

Is het college van plan (voor de tweede maal opgedragen door de rechter) om zich aan de rechtelijke uitspraak te houden? Zo niet, waarom niet en indien ja, waarom nu wel?

Het college heeft reeds gevolg gegeven aan de uitspraak van de rechter. De Beslissing op bezwaarschrift naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 10 mei 2023 is op 5 juni 2023 aan de verzoeker verzonden. Eerder heeft het college zich ook gehouden aan de uitspraak, wat ook te lezen is in de beantwoording van vraag 3 in RIS313578. 2.

Heeft het college alle relevante informatie ter zake aan de raad al (eventueel geheim) ter beschikking gesteld? Alle informatie tot en met 10 mei 2023? Wil het dat dan onverwijld doen, zo niet, waarom niet?

Over dit project is de raad middels een brief (RIS313882) en middels de GRIP rapportages (zie RIS314283) geïnformeerd. Deze stukken zijn ook besproken op 22 februari 2023 in de commissie ruimte. 3.

Kan het college inzicht geven hoe/waarom het bestuurlijk management op dit dossier zo ontspoord is? Of anders, kan het aangeven waaruit blijkt dat het een beheersbaar en gecontroleerd bestuurlijk proces was/is?

1/3

Gemeente Den Haag

Ons kenmerk

DSB/10551003

In de Beantwoording Schriftelijke Vragen luidend: ‘Er komt geen eind aan het bestuurlijk kannibalisme’ (RIS312943) heeft het college deze vraag beantwoord. Voor het handelen van de gemeente zijn rechterlijke uitspraken – soms tot stand gekomen na het doorlopen van beroep en hoger beroep – leidend. Toch kan het voorkomen dat de gestelde termijn niet gehaald wordt. Uiteraard streeft de gemeente er juist naar te voorkomen dat zij dwangsommen verbeurt. 4.

Wil het college mededelen welke mondelinge afspraken er door wie, wanneer, zijn gemaakt en op welke wijze deze mondelinge afspraken op een of andere wijze zijn neergeslagen in de diverse bestuurlijke stukken?

Bij de verdere voorbereiding van het project is gebleken dat in het verleden gesproken is over het aanpassen van de garage Boulevard ter voorbereiding van de OKZ. Hoewel er geen samenwerkingsovereenkomst is gesloten en er geen schriftelijke afspraken zijn gemaakt, heeft de eigenaar van de parkeergarage een aantal aanpassingen gerealiseerd. In december 2022 heeft het college de raad geïnformeerd het project te heroverwegen. In het coalitieakkoord ‘Haags Akkoord’ 2023-2026 staat dat het project OKZ wordt stopgezet. Bovengronds wordt naar een verkeersoptimalisatie gezocht, waarvoor nog kosten dienen te worden gemaakt. Het resterende budget wordt ingezet op andere projecten. Het college staat op het standpunt dat over de aanpassingen aan de parkeergarage geen schriftelijke afspraken zijn gemaakt, maar erkent wel dat de eigenaar een investering heeft gedaan. Er zijn kosten gemaakt die niet nodig zouden zijn geweest als de gemeente niet de OKZ zou realiseren. Het college is in gesprek gegaan met de parkeergarage-eigenaar over een schadevergoeding. Over de gemaakte kosten van dit project zal het college, zoals eerder toegezegd, een eindrapportage verzorgen. 5a. 1. Hoe zou het college de gemaakte mondelinge afspraken (zoals uit het vonnis blijkt) met derden bestuurlijk willen kwalificeren.

Waren dit bindende afspraken en met wie? Het college is van mening dat mondelinge afspraken dezelfde kwalificatie dienen te krijgen als schriftelijke. Overigens worden overeenkomsten in het algemeen schriftelijk vastgelegd. Zeer waarschijnlijk hebben mondelinge afspraken in dit geval tot een particuliere investering geleid, namelijk aanpassingen aan de parkeergarage. Om die reden is de gemeente in gesprek gegaan met de parkeergarage-eigenaar, zoals aangegeven in het antwoord op vraag 4. Het college is verder van mening dat deze gang van zaken (een investering op basis van louter een mondelinge afspraak) ongebruikelijk en onwenselijk is en daarom geen herhaling verdient. 5a.2. Worden er geen overdrachtsdossiers gemaakt ingeval een medewerker de dienst verlaat? In projecten wordt een projectdossier, toegankelijk voor projectteamleden, aangemaakt waarin alle relevantie informatie wordt bijgehouden. 5a.3. Omdat de ambtelijke diensten niet verantwoordelijk te stellen zijn voor fouten is de vraag hier welk lid van het college verantwoordelijk is te stellen voor het management-falen en welke maatregelen worden er ter voorkoming getroffen? Als fouten worden gemaakt legt het college als geheel verantwoording af aan de raad. In de GRIP rapportages is dit bijvoorbeeld terug te lezen. 5b.

Zijn er mondelinge afdwingbare afspraken gemaakt met o.a. Hommerson? Zo ja, hoe luiden die?

Zie antwoord op vraag 4.

2/3

Gemeente Den Haag

Ons kenmerk DSB/10551003

5c.

Heeft het college extern advies gevraagd of en in hoeverre er sprake is van staatssteun en kunnen de mondelinge afspraken in zich dragen, dat er een vorm van ongeoorloofde staatssteun kan zijn of kan zijn toegezegd? (Een ongeoorloofde vorm van steun – niet alleen d.m.v. een directe vorm van financiering- ten voordele van één marktpartij).

Zoals gemeld in het Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Martini, luidend bestuurlijk kannibalisme 6 (RIS314449) is er geen sprake van staatssteun. Op dit moment is het project nog in een voorbereidende fase en is geen formele toetsing op staatssteun aangevraagd. Een formele aanvraag voor toetsing dient te worden gedaan op het moment dat de voorbereidende fase is afgerond. Dit is nu niet aan de orde. Wel hebben we alvast een informeel advies gevraagd aan het coördinatiepunt staatssteun decentrale overheden van het ministerie van BZK onder begeleiding van Pels Rijcken. Zij geven aan dat staatssteun niet aan de orde is. 6.

Kan het college mededelen of en bij wie er nog draagvlak voor OKZ/parkeergarage Zwolsestraat is?

Zoals gemeld in de raadsbrief van 6 december 2022 over de Voortgang Ongelijkvloerse Kruising Zwolsestraat (OKZ, RIS 313882) is een heroverweging van het eerder genomen raadsbesluit onderdeel van de afweging. In het recente coalitieakkoord ‘Haags Akkoord’ 2023-2026 staat dat het project OKZ wordt stopgezet. 7.

Wil het college stoppen met dit project? Vragensteller ontgaat inmiddels het nut en noodzaak van dit project en hoopt dat de afwikkeling van dit project geen prestigestrijd wordt maar een cleane zakelijke beslissing.

Ja, het college stopt dit project. Zie het antwoord op vraag 6. 8.

In geval het college besluit toch verder te gaan zou het dan niet aan te bevelen zijn om een nieuwe ronde van inspraak te starten?

Zie het antwoord op vraag 6. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3