RIS315332 Afdoening motie Maatwerk voor de kinderen die buiten het systeem vallen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

OCW/10647891 RIS315332 Contactpersoon

Bart ten Bosch Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

5 december 2023

bart.tenbosch@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie “Maatwerk, voor de kinderen die buiten het systeem vallen”

Uw raad heeft bij de bespreking van het raadsvoorstel “Voorstel van het college inzake Verordening tot vierde wijziging van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Den Haag 2015” (RIS314547) op 20 april 2023 de door het raadslid mevrouw Verdonk ingediende motie “Maatwerk, voor de kinderen die buiten het systeem vallen” (RIS315332) aangenomen. De motie luidt als volgt: Constaterende dat: de overgang van de basisschool naar de middelbare school een belangrijk moment is in het leven van kinderen en daarom zo soepel mogelijk moet verlopen. Overwegende dat: ieder jaar ongeveer 7000 kinderen in Den Haag de overstap maken van basis-, naar voortgezet onderwijs; Het grootste gedeelte van deze kinderen door het BOVO in 3 rondes, (via) met behulp van een geautomatiseerd systeem, wordt geplaatst; Er dit jaar geadviseerd is 6 schoolkeuzes in te vullen op de voorkeurslijst ingevuld moesten worden; Er de laatste jaren een kleine groep kinderen is van wie geen van de keuzes wordt gehonoreerd; Kinderen en hun ouders dan niet weten tot wie ze zich moeten wenden en hierdoor veel stress ervaren Deze onzekere periode kan duren tot het nieuwe schooljaar is begonnen (september van het betreffende jaar); Er inmiddels, na een gesprek met een delegatie van de ouders, door het BOVO is meegedacht en de inzet is om de kinderen die voor al hun voorkeursscholen zijn uitgeloot te

begeleiden naar een passende plek, waarbij andere kinderen niet tekort worden gedaan. Van mening dat: Alle lagen van de overheid, ook de gemeente Den Haag, zich niet meer achter systemen mogen verschuilen; Een situatie als hierboven beschreven zich niet meer voor mag doen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10647891

Verzoekt het college: - Voor de komende jaren met het BOVO alle mogelijkheden te onderzoeken om een situatie als dit jaar en voorgaande jaren te voorkomen, dit in ieder geval niet te doen door het aantal voorkeursscholen uit te breiden tot 12 (Amsterdams model) maar in te zetten op o.a. begeleiding van ouders en transparante communicatie en de gemeenteraad daarover eind van dit jaar te informeren. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van deze motie. Het college erkent het belang van een soepele overgang van het basisonderwijs naar het voorgezet onderwijs. Daarom heeft het college op regelmatige basis overleg met de Haagse schoolbesturen en BOVO-Haaglanden over de BOVO-procedure. De BOVO-procedure heeft als doel er voor te zorgen dat alle basisschoolverlaters in de regio Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk een passende plek vinden in het voortgezet onderwijs. Ook neemt het college zitting in de BOVO-klankbordgroep met vertegenwoordigers vanuit de onderwijspraktijk en participeert zij in een overleg in G4-verband. Zo blijft het college op de hoogte van de verschillende ontwikkelingen die spelen rondom de overgang op zowel lokaal als landelijk niveau. De verantwoordelijkheid voor de procedure omtrent de overgang van het basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs is bij wet belegd bij schoolbesturen (artikel 8.6. en 8.8 van de Wvo 2020).

Daarom sluit het college voornamelijk aan in de rol van toehoorder of adviseur. Wel kan het college schoolbesturen vanuit haar wettelijke taak (artikel 3.42 van de Wvo 2020) aanspreken wanneer zij constateert dat de procedure leidt tot kansenongelijkheid of segregatie in de hand werkt. Data laten zien dat de meeste leerlingen op hun voorkeursschool in het voortgezet onderwijs worden geplaatst (in schooljaar 2022-2023 ongeveer 95%). Een nog hoger percentage wordt geplaatst op een school uit de top drie van de voorkeurslijst. Deze resultaten doen echter geen afbreuk aan het persoonlijk leed van leerlingen die niet geplaatst kunnen worden op één van hun voorkeursscholen. Daarom wordt continu gezocht naar mogelijkheden om de overgangsprocedure en de communicatie daaromtrent te verbeteren. Door BOVO-Haaglanden en de schoolbesturen zijn voor het schooljaar 2023–2024 de volgende concrete acties uitgevoerd: Voorkeurslijst Het advies voor het aantal scholen die ouders op de voorkeurslijst kunnen plaatsen, wordt aangepast. Met deze wijziging is de veronderstelling dat dit de kans om toegelaten te worden tot één van de voorkeursscholen vergroot. Om aan te sluiten op de lokale situatie is gekozen voor een maatwerkaanpak op basis van schooladvies. Het percentage leerlingen dat wordt uitgeloot is het hoogst onder leerlingen met een havo- of vwoadvies.

Leerlingen met een vmbo-advies worden minder vaak uitgeloot. Daarom worden leerlingen met een praktijk- of vmbo-advies geadviseerd om tenminste vier voorkeursscholen op te geven, leerlingen met een havo-advies zes en leerlingen met een vwo-advies acht. Het is te allen tijde de verantwoordelijkheid van ouders om dit advies al dan niet op te volgen.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10647891

Ondanks de veronderstelling dat het aantal leerlingen dat op scholen wordt uitgeloot afneemt met deze aanpassing, kan niet worden gegarandeerd dat alle leerlingen geplaatst zullen worden op één van de voorkeursscholen. In Den Haag zijn sommige scholen populairder dan andere scholen. Dit verschilt per jaar. Omdat vooraf niet bekend is op welke school leerlingen zich gaan aanmelden, kan het zijn dat scholen meer aanmeldingen krijgen dan het aantal leerlingen dat zij kunnen plaatsen en daarom leerlingen noodgedwongen moeten afwijzen. Een jaarlijkse capaciteitsanalyse uitgevoerd door de schoolbesturen laat wel zien dat er voldoende plekken voor leerlingen in de BOVO-regio zijn en dat alle leerlingen die graag in de BOVO-regio naar school willen dat ook kunnen. Ook in Den Haag zijn er scholen die bij aanvang van het schooljaar plekken hebben. Oudercommunicatie Daarnaast wordt ingezet op de communicatie richting ouders. De wet op de Doorstroomtoets verplicht scholen om in de schoolgids te vermelden hoe het schooladvies tot stand komt. Scholen moeten ouders hier actief over informeren, zodat alle ouders op tijd worden betrokken bij de overgang naar de middelbare school. Het college stelt evenals voorgaande jaren subsidie beschikbaar die scholen in kunnen zetten om onderwijsprofessionals te bekwamen in de rol die zij spelen bij de schooladvisering en schoolloopbaankeuzes.

Ook kunnen zij de subsidie inzetten om de vaardigheden van ouders en leerlingen te versterken zodat zij beter toegerust zijn om de overstap naar het voortgezet onderwijs te kunnen maken. BOVO-Haaglanden informeert ouders over de overgangsprocedure via de website. Deze website is aangepast om de informatie toegankelijker te maken voor ouders. Ook is een videoclip toegevoegd waarin de BOVO-procedure stap voor stap wordt toegelicht. Voor ouders die na het lezen van de website en de informatie die zij hebben verkregen via de school nog steeds met vragen zitten heeft BOVO-Haaglanden een informatiepunt voor ouders ingericht. Tot slot hebben de schoolbesturen afgesproken dat wanneer leerlingen desondanks toch op alle scholen worden uitgeloot, contact met de ouders wordt gezocht. De school ondersteunt ouders vervolgens met het zoeken naar een alternatieve school. Brede blik De Haagse schoolbesturen voeren verkennende gespreken met de regio Delflanden om mogelijk te komen tot één aanmeldsysteem. In de huidige situatie kunnen leerlingen zich in twee of meer regio's aanmelden en daarmee een aanbod tot toelating krijgen in elke regio waarbinnen zij zich hebben aangemeld. Hierdoor ontstaat ‘dubbel aanbod’. Dubbel aanbod heeft als gevolg dat plekken onbedoeld bezet blijven. De plekken komen later in de overgangsprocedure weer vrij.

De regio's Delflanden en BOVO-Haaglanden onderzoeken of het werken met één voorkeurslijst een oplossing kan bieden voor dit probleem. In een verkennend gesprek met de regio Westland, heeft ook deze regio aangegeven de potentiële samenwerking te volgen om vervolgens de keuze te maken of zij in de toekomst bij deze samenwerking aansluit. De verwachting is dat in april 2024 een besluit wordt genomen over de samenwerking voor één aanmeldsysteem per schooljaar 2025–2026.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10647891

Daarbij volgt BOVO-Haaglanden de ontwikkelingen in Utrecht. In Utrecht is een pilot gestart waarin eerder gescheiden regio’s de samenwerking hebben opgezocht en nu met één voorkeurslijst voor alle regio’s werken. Dat betekent dat ouders maar één school uit de gehele regio op plek één kunnen zetten waardoor er geen dubbel aanbod meer ontstaat. De Haagse schoolbesturen en BOVO-Haaglanden evalueren ieder schooljaar het verloop van de procedure. De opbrengsten en inzichten zijn terug te vinden in het jaarverslag gepubliceerd op de website van BOVO-Haaglanden. Deze evaluatie vindt ook na afloop van het schooljaar 2023-2024 plaats. De bovengenoemde acties worden meegenomen in deze evaluatie. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4