RIS315302 Commissiebrief Huisvestingsverordening Den Haag 2023

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSO/10516527 RIS4315302 rm-

Aan de commissie Ruimte

Contactpersoon

Saskia Heijmans Marga van Iwaarden Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Wonen Telefoonnummer Datum

14070

20 april 20232023

E-mailadres

wonen@denhaag.nl Onderwerp

Huisvestingsverordening Den Haag 2023

Inleiding Met deze brief informeren wij u over de nieuwe Huisvestingsverordening Den Haag 2023. De huisvestingsverordening biedt de juridische grondslag voor te nemen maatregelen om onevenwichtige effecten van schaarste aan woonruimte te bestrijden. De achterliggende beleidsvisie, over de omgang met de druk op de woningmarkt in Den Haag en te nemen maatregelen, staat verwoord in de Woonagenda 2019-2023 (RIS 301880) en de Woonvisie Woningmarktregio Haaglanden 2017-2021 (RIS296460). De gemeenteraad kan op grond van de Huisvestingswet 2014 via een huisvestingsverordening voor de duur van ten hoogste vier jaar regels stellen met betrekking tot: a. het in gebruik nemen of geven van goedkope woonruimte (woonruimteverdeling), en b. wijzigingen in de bestaande woonruimtevoorraad. De vigerende huisvestingsverordening vervalt per 1 juli 2023. Omdat er nog steeds sprake is van schaarste op de woningmarkt (een vereiste volgens de Huisvestingswet 2014), is er een nieuwe huisvestingsverordening nodig. In deze commissiebrief gaan we eerst in op het criteria ‘schaarste’ uit de Huisvestingswet 2014. Vervolgens lichten we het proces toe van de samenwerking met de regiogemeenten. Tot slot gaan we in op de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige huisvestingsverordening. Schaarste Er is sprake van schaarste in de hele regio Haaglanden.

In de gemeenten Den Haag en Delft hadden woningzoekenden in 2022 de beste slaagkans. De vraag was in deze gemeenten 8 keer groter dan het aanbod en dit is in de gehele regio Haaglanden gemiddeld 9 keer groter dan het aanbod. De wacht- en zoekduur voor een huurwoning onder de liberalisatiegrens zijn in 2022 iets gedaald ten opzichte van 2021 maar met respectievelijk 72 en 45 maanden nog erg hoog. De wachtduur gaat over de inschrijftijd in maanden en de zoekduur telt vanaf de eerste reactie op vrijkomend woningaanbod. De regiogemeenten in Haaglanden werken in de Bestuurlijke Tafel Wonen samen om schaarste te verminderen. Via verschillende akkoorden zijn samenwerkingsafspraken gemaakt en inspanningsverplichtingen aangegaan om het komende decennium tot (een meer evenwichtige) groei van de voorraad in de regio te komen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10516527

Daarbij is het voor partijen ook duidelijk dat de uitdagingen om tot realisatie te komen groot zijn. Diverse knelpunten die buiten de scope van de volkshuisvesting liggen, zijn van invloed op de feitelijke bouwproductie. Omdat het vooruitzicht is dat het aantal huishoudens de komende jaren in de regio verder toe zal nemen, is de verwachting dat de druk op de woningvoorraad hoog blijft. Regels in de huisvestingsverordening beogen dat alle woningzoekenden perspectief houden op een woning. Continueren doelen huisvestingsverordening 2019-2023 Er is al langere tijd sprake van schaarste in de regio Haaglanden. Om zorg te dragen dat huishoudens met een laag inkomen en/of huishoudens die aangewezen zijn op het sociale segment, ook perspectief houden op een woning, is het in alle 9 gemeenten verplicht om voor alle huurwoningen met een huurprijs onder de liberalisatiegrens een huisvestingsvergunning aan te vragen. Via de huisvestingsverordening voeren de gemeenten in de regio eenzelfde beleid voor de toewijzing van sociale huurwoningen van woningcorporaties. Dit beleid komt tot uiting in een regionaal afgestemd format voor woonruimteverdeling.

In de huisvestingsverordening 2023 -2027 worden voor de woonruimteverdeling de doelen gecontinueerd waaraan in de vorige verordening is vormgegeven: • de doorstroming bevorderen, waardoor er meer woningen vrij komen en meer huishoudens een woning kunnen vinden; • aandacht hebben voor starters en spoedzoekers, zodat ook deze groepen huishoudens perspectief blijven houden op een woning; • een strenge urgentieregeling voeren dat een vangnet vormt voor huishoudens die in de knel zitten, maar het aantal toegekende urgenties behapbaar houdt; • de ruimte benutten om slaagkansen te bevorderen voor woningzoekenden met lokale en regionale binding. Gemeenten, Sociale Verhuurders Haaglanden (SVH) en de Samenwerkende Huurdersorganisaties Haaglanden (SHH) blijven monitoren op regionaal niveau en volgen de impact voor woningzoekenden van de gestelde regels in de verordening. Daarnaast wordt verkend of het huidige systeem het beste aansluit op de diversiteit in de vraag naar sociale huurwoningen. Totstandkoming huisvestingsverordening woonruimteverdeling Op basis van een tussentijdse evaluatie en de monitoringscijfers zijn verbeterpunten voor de huisvestingsverordening benoemd. Vervolgens is een regiegroep waarin de Bestuurlijke Tafel Wonen, gemeenten, SVH, SHH en de woningcorporaties zijn vertegenwoordigd, gestart met de uitwerking van het regionale format voor de woonruimteverdeling.

Niet alle verbeterpunten zijn al opgepakt. Op enkele thema’s is relevante wet- en regelgeving nog in voorbereiding. Daarom is gekozen voor een aanpak waarin de voorliggende verordening met kleine aanpassingen ten opzichte van de vorige verordening ter vaststelling wordt voorgelegd. Vervolgens worden de overige thema’s gedurende de looptijd van de nieuwe huisvestingsverordening via wijzigingsbesluit(en) ter besluitvorming voorgelegd. Wijzigingen ten opzichte van de huidige Huisvestingsverordening Den Haag 2019 (inclusief inspraakreacties) Belangrijkste wijzigingen: -

definitie huurprijsgrens + Artikel 2:3 Inkomensgrenzen voor huurwoning onder de huurprijsgrens

Wie in aanmerking komt voor een huurwoning onder de huurprijsgrens is mede afhankelijk van het inkomen van de woningzoekende(n).

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10516527

De voorliggende verordening stelt de inkomensgrenzen voor het verkrijgen van een huisvestingsvergunning voor een woning onder de huurprijsgrens gelijk aan de wettelijke regels die voor woningcorporaties gelden.

-

Artikel 4:5 Weigeringsreden urgentie (maximum inkomen)

In de vorige verordening sloten de inkomensgrenzen voor het verkrijgen van een urgentieverklaring niet aan bij de grenzen voor een huisvestingsvergunning. Daardoor werden urgentieaanvragen van woningzoekenden niet in behandeling genomen terwijl zij wel in aanmerking zouden komen voor een sociale huurwoning. In de voorliggende verordening worden de inkomensgrenzen om urgentie te kunnen aanvragen gelijkgesteld met de inkomensgrenzen voor het verkrijgen van een huisvestingsvergunning. -

definitie flexwonen + Artikel 3:3 Behoud inschrijving bij flexwonen

Met het oog op de flexwoningen die in de regio gerealiseerd gaan worden, zijn de regels voor flexwonen opgenomen. Omdat deze woningen als een tijdelijk alternatief voor permanente bewoning worden gezien, behouden huurders van een flexwoning hun inschrijftijd. -

Artikel 3:5 Volgorde bij lokale en regionale voorrang

Met het oog op het bevorderen van de doorstroming, kan de volgorde van lokaal en regionale voorrang worden aangepast. -

Artikel 3:10 Terugkeermogelijkheid bij sloop/nieuwbouw of ingrijpende verbouwing

Om woningcorporaties een grondslag te geven dat herstructureringskandidaten na afronding van een ingrijpende verbouwing of nieuwbouw bemiddeld kunnen worden naar een woning in het actiegebied, is deze regel openomen in de verordening. Gemeenten en woningcorporaties bepalen in samenspraak in welk gebied deze terugkeermogelijkheid werking heeft. -

Artikel 3:12 Afwijken van de rangorde van het woningaanbod

Om ook actief woningzoekenden met een lage inschrijftijd perspectief te bieden op een woning is artikel 3:12 uitgebreid: maximaal 10% van het vrijkomend aanbod kan op een andere manier dan op basis van inschrijftijd worden toegewezen. Hiertoe worden in het lokale overleg tussen gemeenten, woningcorporaties en huurdersorganisaties afspraken gemaakt. In verband met de huisvestingsvergunning middenhuur in Den Haag en Zoetermeer: -

Artikel 2:3 Inkomensgrenzen voor een huurwoning boven de huurprijsgrens

In de vorige verordening hanteerden Den Haag en Zoetermeer andere inkomenseisen om in aanmerking te komen voor een middenhuurwoning. In de voorliggende verordening hanteren beide gemeenten dezelfde grenzen. Deze zijn bepaald op basis van landelijke wetgeving (in voorbereiding). Leeswijzer Tevens is er voor de Huisvestingsverordening Den Haag 2023 een leeswijzer ontwikkeld. In deze leeswijzer is extra aandacht besteed aan het verduidelijken van de toepassing van specifieke artikelen. Deze leeswijzer is opgesteld in afstemming met regiogemeenten en belanghebbende partijen en daarmee gelijkluidend met de teksten bij de huisvestingsverordeningen in andere regiogemeenten.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10516527

Vooruitblik: komende jaren huisvestingsverordening Gedurende de looptijd van de verordening kunnen voor de woonruimteverdeling één of meerdere wijzigingsbesluiten worden voorgelegd. Dit heeft als reden dat voor de woonruimteverdeling relevante wetgeving in voorbereiding is maar dit ten tijde van het opstellen van de Huisvestingsverordening Den Haag 2023 nog niet gereed is. Dit gaat over de wijziging van de Huisvestingswet 2014 (o.a. wijzigingen regels lokaal maatwerk), de Wet versterking regie op de volkshuisvesting (o.a. definitie sociale huur en urgentie categorieën) en de Wet betaalbare huur (regulering middenhuur). Ook wordt een nieuwe woonvisie opgesteld. Zie hiervoor Technische actualisering woonbeleid gemeente Den Haag (RIS313365). Om de uitdagingen op de woningmarkt te kunnen aanpakken kunnen in de nieuwe woonvisie die ten grondslag ligt aan de huisvestingsverordening nieuwe of andere maatregelen worden opgenomen over het gemeentelijk woonbeleid. De komende tijd wordt ingezet op een intensief traject om de diverse betrokkene partners te betrekken bij de totstandkoming van een nieuwe woonvisie. Daarnaast is de regio Haaglanden koploper voor het programma ‘Een thuis voor Iedereen’ van het ministerie van BZK.

Hiertoe wordt een regionale woonzorgvisie uitgewerkt waarin de woonzorg behoefte voor de aandachtsgroepen wordt geduid en richting wordt gegeven aan het invullen van die behoefte. Dit kan consequenties hebben voor toewijzingsregels en/of de urgentieregeling. Met raadsleden wordt afgestemd hoe zij betrokken worden in dit proces ter voorbereiding op de wijzigingsbesluiten.

Met vriendelijke groet, Martijn Balster Wethouder Volkshuisvesting, Welzijn en Zuidwest

4/4