RIS315246 Bijlage 2

Versie 06-04-2023

Bijlage 3 Programma van Eisen Eis

Algemeen

1.

Algemeen De Jeugdhulpaanbieder voldoet aan alle in de Gemeentelijke inkoopdocumenten genoemde voorwaarden en eisen die aan de Opdracht zijn gesteld.

Eis 2.

Implementatie Implementatieplan De Jeugdhulpaanbieder stelt een implementatieplan op, gericht op de start van de opdracht op 1 januari 2024. Het als gunningscriterium ingediende implementatieplan geldt als basis en moet door de Jeugdhulpaanbieder na gunning worden uitgevoerd en nader worden uitgewerkt.

3.

Projectleider implementatie De Jeugdhulpaanbieder stelt, direct na de definitieve gunning, één projectleider aan die het implementatietraject coördineert en aanspreekpunt is voor de Gemeente.

4.

Dossieroverdracht De Jeugdhulpaanbieder werkt mee aan de overdracht van gemeentelijke dossiers van jeugdigen conform implementatieplan. Dit start direct na gunning van de opdracht.

5.

Overname personeel De Jeugdhulpaanbieder voert de overgangsregeling voor personeel uit, zoals genoemd in paragraaf 4.2 van de Gunningsleidraad.

6.

Zorgverlening tijdens de implementatie- en overgangsfase De Jeugdhulpaanbieder is er verantwoordelijk voor dat tijdens de implementatie- en overgangsfase de zorg en ondersteuning aan Cliënten wordt voortgezet, zoals omschreven in de Gemeentelijke inkoopdocumenten.

7.

Zorgverlening bij einddatum van de Overeenkomst De Jeugdhulpaanbieder werkt mee aan een warme overdracht van, en maakt een overdrachtsplan voor, Cliënten waarvoor de zorg en ondersteuning doorlopen na de einddatum van de opdracht die voortvloeit uit deze aanbesteding.

Eis 8.

Kenmerken opdracht Scope van de opdracht De Jeugdhulpaanbieder dient alle gevraagde dienstverlening binnen de scope van de opdracht uit te kunnen voeren op het moment dat de betreffende dienstverlening 1

Versie 06-04-2023

gevraagd wordt. Zie hoofdstuk 2 van de Gunningsleidraad en Artikel 1E van deel 1A van de overeenkomst. 9.

Gelijkgerichtheid De Jeugdhulpaanbieder en de Gemeente spannen zich in om de opdracht in partnerschap uit te voeren.

10.

Doorontwikkeling opdracht De Jeugdhulpaanbieder werkt mee aan de verdere doorontwikkeling van de opdracht middels de ontwikkelopgaven zoals die zijn genoemd in het Werkdocument Jeugd- en Gezinshulp Den Haag. En draagt zo (pro-)actief bij aan de doelstellingen van de Opdracht.

11.

Werkdocument Jeugd- en Gezinshulp Den Haag De Jeugdhulpaanbieder committeert zich aan het Werkdocument en zorgt samen met de Gemeente voor de verdere uitwerking daarvan.

12.

Leidende principes De Jeugdhulpaanbieder handelt bij de uitvoering van de opdracht conform de Leidende Principes zoals omschreven in paragraaf 3.3 van de Selectieleidraad.

Eis

Toegang

13.

Acceptatieplicht Cliënten De Jeugdhulpaanbieder is verplicht om gedurende de looptijd van de Overeenkomst alle noodzakelijke hulp en ondersteuning die onder de werking van de Overeenkomst valt te bieden aan Cliënt en haar of zijn opvoeders ongeacht leeftijd, geslacht, afkomst, geaardheid, inkomen, gezondheidstoestand, aard van de hulpvraag, etc. De Jeugdhulpaanbieder weigert geen hulp, tenzij er zwaarwegende redenen zijn op grond waarvan de verlening van hulp en ondersteuning in redelijkheid niet van de Jeugdhulpaanbieder kan worden gevraagd, zoals bijvoorbeeld in geval van geweld, bedreigingen of intimidatie. Indien een dergelijke situatie zich voordoet, overlegt de Jeugdhulpaanbieder met de Gemeente. Dit gebeurt op basis van een vastgesteld overlegkader en conform artikel 7 van de Overeenkomst

14.

Zorgcontinuïteit De Jeugdhulpaanbieder zorgt voor continuïteit in de hulp en ondersteuning, ook bij de overgang naar een ander wettelijk kader en in geval van wijzigingen op basis van het woonplaatsbeginsel. Of in het geval van verhuizing tussen de percelen. Onderbrekingen in de relatie met de behandelaar worden zoveel mogelijk voorkomen.

15.

Woonplaatsbeginsel

2

Versie 06-04-2023

De Jeugdhulpaanbieder raadpleegt de Gemeente om de controle op het woonplaatsbeginsel te laten plaatsvinden en gebruikt hiervoor het berichtenverkeer. 16.

Crisis en crisisopvang De Jeugdhulpaanbieder realiseert de toeleiding naar crisishulpverlening en crisisopvang. Zij is verantwoordelijk voor het verlenen van hulp aan zijn cliënten die in crisis raken. Nieuwe cliënten die buiten zich buiten kantoortijden of tijdens feestdagen melden worden doorgeleid naar het CIT voor de inzet van hulpverlening bij crisis. De ambulante hulp die voortvloeit uit de interventie van het CIT valt binnen de opdracht.

17.

Gezinsgerichte triage De Jeugdhulpaanbieder geeft samen met de Gemeente vorm aan gezinsgerichte triage gericht op normaliseren, vanuit het eigen perspectief van het gezin, en met als doel dat het kind en de gezinsleden met een vraag direct op de juiste plek en duurzaam worden ondersteund. De Jeugdhulpaanbieder werkt daarbij als dit vanuit het gezinsperspectief nodig is actief samen met professionals uit het gemeentelijk sociaal domein.

18.

Gebiedsgerichte aanpak De Jeugdhulpaanbieder past de hulp en ondersteuning per gebied aan en houdt rekening met de specifieke problemen die zich in het gebied voordoen en houdt rekening met de daar aanwezige burgerkracht.

19.

Diversiteit en cultuur-sensitief werken De Jeugdhulpaanbieder waarborgt toegankelijkheid, bereikbaarheid, kwaliteit en effectiviteit van de hulp en ondersteuning voor inwoners, cliënten en hun opvoeders ongeacht hun achtergrond (cultuur, etniciteit, geloof, gender, seksuele oriëntatie, etc.) en eventuele taalbarrières. Ook als dat een aanpassing van de werkwijze betreft. De Jeugdhulpaanbieder voert hiertoe actief beleid in diversiteit en cultuursensitief werken.

20.

Perspectiefplan jongeren De Jeugdhulpaanbieder bereidt jongeren goed voor op en begeleidt hen tijdens de overgang van jeugd naar volwassenheid. Dit gebeurt door met jongeren vanaf 16 jaar op basis van een toekomst/perspectiefplan te werken aan de vijf pijlers van zelfstandigheid (‘Big 5’). Dit plan is uiterlijk klaar als de jeugdige 17,5 jaar is. De stem van de jongere is daarbij belangrijk, hij/zij is de eigenaar van dit plan.

21.

Vindbaar en breed toegankelijk zorgaanbod. De Jeugdhulpaanbieder is verantwoordelijk voor toegankelijke informatievoorziening over haar zorgaanbod.

22.

Wetskennis De Jeugdhulpaanbieder beschikt over de kennis die nodig is om in te schatten of een 3

Versie 06-04-2023

inwoner in aanmerking komt voor hulp en ondersteuning op grond van de Jeugdwet, Wmo, Wet langdurige zorg (Wlz), Zorgverzekeringswet (Zvw), Wet Passend Onderwijs en/of de Participatiewet en de vigerende verordeningen en nadere regels van de Gemeente. Waar dat noodzakelijk is, begeleidt de Jeugdhulpaanbieder de inwoner naar ondersteuningsvormen buiten deze Opdracht. 23.

Samenwerkingsprotocollen De Jeugdhulpaanbieder hanteert de actuele samenwerkingsprotocollen met haar ketenpartners, zoals Veilig Thuis (VT), het Crisis Interventie Team (CIT), Beter Samenspel, het Expertiseteam Complexe Zorg (ECZ), de Jeugdbeschermingstafel (JBT) en de Gecertificeerde Instellingen.

Eis 24.

Personeel Bevoegd De Jeugdhulpaanbieder onderzoekt de geschiktheid van personen (eigen en/of inhuur, dan wel Onderaannemers) die worden ingeschakeld om beroepsmatig hulp en ondersteuning te verlenen. De Jeugdhulpaanbieder doet navraag bij eerdere werkgever(s), raadpleegt beroepsregisters (indien van toepassing, zoals BIG of SKJ), vraagt een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG), raadpleegt (indien mogelijk) het Waarschuwingsregister Zorg en Welzijn, en doet, waar passend navraag bij de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) of vergelijkbaar.

25.

Bekwaam De Jeugdhulpaanbieder zorgt dat het opleidingsniveau en de werkervaring van de werknemers past bij de te bieden ondersteuning qua soort, intensiteit en complexiteit en is gericht op een veilige en gezonde ontwikkeling van cliënten (en/of hun opvoeders) en op een structurele verbetering van de zelfredzaamheid en de participatie. Hun inzet is conform beroepscodes en registraties. Daarnaast wordt rekening gehouden met de norm verantwoorde werktoedeling.

26.

Deskundig De Jeugdhulpaanbieder zorgt ervoor dat - gelet op de diversiteit van de verschillende doelgroepen en hulp- en ondersteuningsvragen - alle kennis en deskundigheid die benodigd zijn voor een correcte uitvoering van de Opdracht breed, toereikend en upto-date beschikbaar zijn.

27.

Geldigheid VOG De Jeugdhulpaanbieder zorgt ervoor dat het personeel in het bezit is van een recente VOG (niet ouder dan 3 jaar) voor de uit te voeren werkzaamheden. Dit geldt ook voor vrijwilligers, en in principe ook voor de ervaringsdeskundigen die worden ingezet.

28.

Professioneel statuut 4

Versie 06-04-2023

De Jeugdhulpaanbieder beschikt over een professioneel statuut, dat de kaders en verantwoordelijkheden in de relatie tussen Jeugdhulpaanbieder en professional beschrijft. Het statuut geeft handvatten om dilemma’s die zich voordoen in de werkpraktijk, te bespreken in de organisatie. 29.

Tevredenheid medewerkers De Jeugdhulpaanbieder brengt, in overleg met de Opdrachtgever, jaarlijks op methodische wijze de tevredenheid van de medewerkers ingezet op de opdracht in kaart met een medewerkerstevredenheid onderzoek (MTO) en deelt de uitkomsten met de Gemeente.

30.

Inzet van ervaringsdeskundigen De Jeugdhulpaanbieder maakt bij de uitvoering van de opdracht indien passend, functioneel gebruik van de inzet van ervaringsdeskundigen.

Eis 31.

Kwaliteit Kwaliteitseisen De Jeugdhulpaanbieder houdt zich te allen tijde aan alle geldende kwaliteitseisen zoals opgenomen in de Jeugdwet, Kwaliteitskader Jeugd of dien anderszins wettelijk zijn voorgeschreven voor de uitvoering van de taken in de Jeugdwet.

32.

Meldplichten De Jeugdhulpaanbieder houdt zich aan de (toekomstige) meldplichten die van toepassing zijn op de uitvoering van de Opdracht, waaronder in ieder geval: 1. Wet verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling (HGKM). 2. (Verwijsindex Risicojongeren (VIR) 3. Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). 4. Melding calamiteiten en geweldsincidenten cf. de vigerende protocollen van de Inspectie Gezondheidzorg en Jeugd. 5. Informatie Knooppunt Zorgfraude. De Jeugdhulpaanbieder informeert de Gemeente binnen 5 werkdagen na constatering over de melding genoemd in 4 en 5 en over de meldingen onder 3 voor zover het hoogrisico-datalekken betreft. Over de meldingen op grond van de meldplichten onder 1, 2 en 3 anders dan hoogrisico-datalekken kan de gemeente jaarlijks geïnformeerd worden.

33.

Klachtenregeling De Jeugdhulpaanbieder beschikt over een uniforme klachtenregeling conform de Jeugdwet. Direct na de gunning gaat de Jeugdhulpaanbieder aan de slag met de Gemeente om tot een uniforme en integrale klachtenregeling te komen.

34.

Bezwaar en beroep 5

Versie 06-04-2023

Voor 1 januari 2024 maken de Jeugdhulpaanbieder en de Gemeente afspraken over het proces van bezwaar en beroep waarin ieders rol wordt beschreven. 35.

Misbruik en Oneigenlijk gebruik De Jeugdhulpaanbieder deelt actief signalen bij mogelijk misbruik en oneigenlijk gebruik en werkt actief mee aan (fraude- en rechtmatigheids-)onderzoeken.

36.

Keuzevrijheid De Jeugdhulpaanbieder borgt voortdurend de keuzevrijheid van Cliënten. Keuzevrijheid kan op meerdere manieren worden gerealiseerd. De Jeugdhulpaanbieder draagt in ieder geval voor de realisatie van onderstaande manieren zorg: • Er is voor iedere Cliënt en haar of zijn opvoeders een voldoende integraal en dekkend aanbod, waarbinnen de Cliënt en haar of zijn opvoeders keuzevrijheid heeft in aanbod van hulp en ondersteuning én de persoon van de hulpverlener. • Daarnaast dient iedere Cliënt en haar of zijn opvoeders te kunnen kiezen voor een persoonsgebonden budget als gelijkwaardig alternatief, mits dit mogelijk is op grond van de vigerende verordeningen en nadere regels.

37.

Cliëntenraad De Jeugdhulpaanbieder draagt op laagdrempelige wijze zorg voor Cliënt- en Ouderparticipatie. Hierbij wordt rekening gehouden met de Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen (WMCZ). Onafhankelijke cliëntondersteuning De Jeugdhulpaanbieder zorgt dat, indien de Cliënt en haar of zijn opvoeders dit wenst, hij/zij instant gebruik kan maken van onafhankelijke cliëntondersteuning. Zij richt hiertoe de (onafhankelijke) cliëntondersteuning apart in en licht de inwoner hierover proactief in.

38.

Eis 39.

Sturen en monitoren Samen sturen De Jeugdhulpaanbieder committeert zich aan het gebruik van de vastgestelde kernindicatoren om te monitoren en te sturen. De gebruikte indicatoren worden na gunning samen verder uitgewerkt, op basis van het model Simons. De Jeugdhulpaanbieder werkt uit hoe de indicatoren worden gemeten. Gedurende de looptijd van de opdracht worden (ook) andere indicatoren ontwikkeld die passen bij de te realiseren transformatie.

40.

Cliëntvolgsysteem en Dashboard De Jeugdhulpaanbieder hanteert voor uitvoering van de opdracht een clientvolgsysteem en gebruikt dit voor doelmatige en doeltreffende gegevensoverdracht aan de Gemeente.

6

Versie 06-04-2023

Uit deze registratie op clientniveau wordt informatie op regie-niveau afgeleid over de doelstellingen waarop de Jeugdhulpaanbieder en de Gemeente samen gaan sturen. Deze informatie volgt de landelijke standaarden en definities. 41.

Gebruik berichtenverkeer Het iJW-berichtenverkeer (www.i-standaarden) wordt gebruikt voor het uitwisselen van informatie over Cliënten die in en uit zorg gaan. Daarbij geldt: - Geen declaratieberichten. - Aspecifieke toewijzingen. - Beperkt aantal categorieën en productcodes. De Jeugdhulpaanbieder werkt tijdens de implementatiefase mee aan de verdere uitwerking van het berichtenverkeer.

42.

Loslaten berichtenverkeer De Jeugdhulpaanbieder en de Gemeente bezien of het berichtenverkeer op termijn vervangen kan worden door een alternatief (niet op Clientniveau) dat net zo goed in de wederzijdse informatiebehoeften voorziet.

43.

Meewerken aan onderzoek en rapportages De Jeugdhulpaanbieder werkt mee aan (wettelijk) noodzakelijke onderzoeken die door de Gemeente worden ingesteld en levert desgewenst rapportages en digitale gegevens.

44.

Leren en ontwikkelen De Jeugdhulpaanbieder werkt actief mee aan de leer- en verbetercyclus zoals opgenomen in de Gemeentelijke inkoopdocumenten.

45.

Beperken administratieve lasten Het personeel van de Jeugdhulpaanbieder zal meewerken aan het verminderen van de administratieve lasten in het kader van deze opdracht. In het kader hiervan wordt, zo veel als mogelijk is, het tijdschrijven door professionals die actief zijn binnen de opdracht afgeschaft.

46.

Afstemming tussen Jeugdhulpaanbieders Indien er binnen de opdracht sprake is van meerdere Jeugdhulpaanbieders dan stemmen zij wanneer dit nodig is hun werkwijzen op elkaar af.

47.

Verantwoording De Jeugdhulpaanbieder werkt actief mee aan het leveren van verantwoordingsinformatie die nodig is voor de accountantsverklaring bij de gemeentelijke jaarrekening.

7

Versie 06-04-2023

Eis 48.

Governance Inrichting overlegstructuur De Jeugdhulpaanbieder richt met de Gemeente een overlegstructuur in op verschillende niveaus: op bestuurlijk niveau, op directieniveau, wat betreft accountmanagement en voor de stakeholders. De Jeugdhulpaanbieder stelt gedurende de looptijd van de Overeenkomst één vaste contactpersoon (en een plaatsvervanger) aan die 1) als (vast) aanspreekpunt fungeert voor de contractmanagers van de Gemeente; 2) aanspreekbaar is voor de volledige uitvoering van de Opdracht en; 3) bevoegd is om afspraken te maken. Deze contactpersoon is counterpart voor de contactpersoon bij de Gemeente.

49.

Inrichting integraal accountmanagement De Jeugdhulpaanbieder en de Gemeente richten integraal accountmanagement in. Hierbij wordt financiële, uitvoeringstechnische en beleidsmatige kennis in een team verenigd en richt men zich op gezamenlijke sturing en ontwikkeling.

50.

Risicomanagement/risicodossier De Jeugdhulpaanbieder voert risicomanagement uit. De risicoanalyses worden steeds geactualiseerd. Over de opgetreden risico’s en het effect van de beheersmaatregelen rapporteert de Jeugdhulpaanbieder aan de Gemeente.

51.

Bezoldiging bestuurders De Jeugdhulpaanbieder sluit aan bij door de brancheorganisaties in de zorg, de vereniging van bestuurders in de zorg (NVZD) en de Nederlandse Vereniging van Toezichthouders in Zorg en Welzijn (NVTZ) ontwikkelde normen, standaarden en richtlijnen, zoals de Beloningscode voor Bestuurders in de Zorg. En houdt zich aan de Wet Normering Topinkomens (WTZ).

52.

Good governance De Jeugdhulpnemer geeft invulling aan het begrip ‘good governance’: goed bestuur en goed (intern) toezicht. Hiertoe implementeert de Jeugdhulpaanbieder voor de aanvang van de opdracht de governancecode conform de meest actuele Governancecode Zorg (zie https://www.governancecodezorg.nl).

Eis 53.

Privacy De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) Bij alle gegevensverwerking voldoet de Jeugdhulpaanbieder aan alle eisen die de AVG, Uitvoeringswet AVG en de Jeugdwet stellen. De Jeugdhulpaanbieder is zelfstandig verwerkingsverantwoordelijke in de zin van de AVG. En in die hoedanigheid (net als de opdrachtgever) zelf verantwoordelijk voor het in overeenstemming handelen met de AVG en het in het kader van de samenwerking verwerken van persoonsgegevens.

8

Versie 06-04-2023

54.

Verwerkingsovereenkomst In het geval bij de uitvoering van de Opdracht in enige situatie wel sprake is van verwerking van persoonsgegevens, dan werkt de Jeugdhulpaanbieder mee aan het sluiten van een verwerkersovereenkomst met de aanbestedende dienst volgens een door de aanbestedende dienst vast te stellen modelovereenkomst. Zie ook Gunningleidraad paragraaf 6.1.2.

Eis 55.

Bekostiging Gebiedsbudget De Jeugdhulpaanbieder aanvaardt de opdracht binnen het Gebiedsbudget en de daarbij horende ventielafspraken zoals vastgelegd in de Gemeentelijke inkoopdocumenten.

56.

Implementatiebudget De Jeugdhulpbaanbieder stemt concrete plannen af met de Gemeente voor vaststelling en uitbetaling van het beschikbare implementatiebudget en legt achteraf een lichte verantwoording af over de besteding van het budget.

57.

Transformatie- en innovatiebudget De Jeugdhulpbaanbieder stemt concrete plannen af met de Gemeente voor vaststelling en uitbetaling van het beschikbare transformatie- en innovatiebudget en legt achteraf een lichte verantwoording af over de besteding.

58.

Inzicht en transparantie Op verzoek van de gemeente geeft de Jeugdhulpaanbieder inzicht in de (geprognosticeerde) kosten binnen het Budget.

59.

Bekostiging woonplaatsbeginsel De Jeugdhulpaanbieder conformeert zich aan het herijken van de budgetten in 2025, waarbij de budgetten aangepast worden op de realisatie van het woonplaatsbeginsel in 2024. De kosten voor het woonplaatsbeginsel vallen buiten scope, maar kunnen nu nog niet van de Gebiedsbudgetten worden afgetrokken.

60.

Ventielafspraken Indien de Jeugdhulpbaanbieder of Gemeente een beroep doen op de ventielafspraken, maken zij dit tijdig bespreekbaar en werken zij mee aan het geven van inzicht, met de benodigde onderbouwingen en het zoeken naar passende oplossingen.

61.

Invulling financiële procesafspraken - De Jeugdhulpaanbieder werkt, zoals ook in de Gunningsleidraad staat, mee aan: - Het ontwikkelen van en het toewerken naar een objectief budget. - Het ontwikkelen van een afwegingskader en afspraken over de inzet van (boven)regionaal aanbod, ook in relatie tot de GI’s. 9

Versie 06-04-2023

-

62.

Het maken van afspraken over de verschuiving naar lichtere of geen zorg, waarbij substitutie kan plaatsvinden van de (boven)regionale jeugdzorg naar de lokale opdracht, waarbij ook budgetten kunnen schuiven. Per saldo moet een besparing behaald worden waarmee de besparing uit de Hervormingsagenda ingevuld kan worden.

Huisvesting De Gemeente stelt per 1 januari 2024 om niet ruimte beschikbaar bij de bestaande CJG locaties. Voor overige locaties draagt de Jeugdhulpaanbieder zelf zorg voor de benodigde huisvesting. De Jeugdhulpaanbieder maakt in ieder geval gedurende 2024 en 2025 gebruik van deze huisvesting. Als de Jeugdhulpaanbieder - of de gemeentehier na deze periode wijzigingen in wil afspreken, geldt een overgangsperiode van 1 jaar. Aanpassen van de locaties is mogelijk in overleg en na goedkeuring van de gemeente.

10