RIS314997 Uitvoering beleid straathandel

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Mobiliteit, Buitenruimte en Scheveningen

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10497385 RIS314997 Contactpersoon

Marcia Kok Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

4 april 2023

marcia.kok@denhaag.nl

Onderwerp

Uitvoering beleid straathandel

Geachte voorzitter, Met de nota “Markten Straathandel en Kiosken (MSK), De straat verdient het”(RIS283882), is in 2017 een visie en aanpak neergelegd, waarbij meer ruimte wordt geboden voor ambulante handel en de bestaande handel beter wordt geordend. In 2017 is de regelgeving voor straathandel vastgesteld door de raad in de Verordening straathandel Den Haag 2017 (hierna: Verordening straathandel, RIS295091). De afgelopen jaren is het beleid uitgevoerd. Dit neemt niet weg dat er tot op heden situaties zijn waarin niet volgens het bestaande beleid wordt gehandeld. Daarom informeer ik u over het beleid en oplossingen voor diverse knelpunten. De Verordening straathandel kent twee vormen van ambulante handel: (1) verkoop vanaf een standplaats en (2) verkoop zonder standplaats door continu in beweging te zijn, het zogenoemde venten. Voor een standplaats is een vergunning nodig, venten is vergunningsvrij. Er zijn drie soorten standplaatsen te onderscheiden: ambulante standplaats, seizoensplaats en incidentele standplaats. Handhaving De regel voor ambulante handel is dat deze ook echt ambulant is. Ondernemers hebben vijf jaar de tijd gehad om de verkoopgelegenheid klaar te maken om weer weg te kunnen rijden buiten de verkooptijden. Een aantal vergunninghouders rijdt niet weg zoals in de Verordening straathandel is voorgeschreven (alleen aanwezig tijdens de verkoop).

De ondernemers zijn meermaals per brief binnen de overgangstermijn van vijf jaar op de hoogte gebracht van de voorwaarden, daarom zal vanaf heden handhavend opgetreden worden bij ondernemers die nog niet wegrijden. Dagverdeling bij nieuwe ambulante standplaatsen In 2017 zijn 30 nieuwe locaties vastgesteld. In totaal zijn er op dit moment 56 locaties voor ambulante handel. De nieuwe locaties worden vergund in drie dagdelen van 6.00 tot 13.00 uur, van 13.00 tot 19.00 uur en vanaf 19.00 tot 23.00 uur, met uitzondering van zon- en feestdagen, waarop slechts één dagdeel van 10.00 tot 18.00 uur wordt opengesteld. Ondernemers geven aan dat het niet aantrekkelijk is om gebruik te maken van de dagdelen, omdat ze beperkt zijn in de uren die ze afnemen. Het voorstel is dan ook om de dagdelen aan te passen naar een vergunning per gehele dag met een maximum van drie dagen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10497385

De drie dagen zijn niet aaneengesloten, om per locatie een wisselend aanbod te kunnen blijven aanbieden. De verkoopwagen dient iedere dag verwijderd te worden. Een dag is van 06.00 uur tot 23.00 uur, gelijk aan de toegestane winkeltijden. Hiermee creëren we meer ruimte voor ondernemers om hun producten aan te bieden. Deze wijziging zal worden doorgevoerd wanneer de verordening straathandel is aangepast en nieuwe vergunningen worden verleend. Regelmaat bij aanvragen incidentele standplaatsen In de beleidsnota MSK zijn incidentele standplaatsen gekoppeld aan de duur van evenementen. In de Verordening straathandel staat dit in de toelichting opgenomen. Daar staat ook vermeld dat een vergunning wordt verleend voor een incidentele standplaats wanneer de aanvraag ‘zonder regelmaat’ is. Wat met regelmaat wordt bedoeld is niet gedefinieerd in de Verordening straathandel. De term ‘regelmaat’ moet nader worden ingevuld zonder afbreuk te doen aan het incidentele karakter van dit soort standplaatsen. Het voorstel is om in de definitie van incidentele standplaatsen de term ‘regelmaat’ te laten vervallen. De incidentele standplaatsen worden gedefinieerd als: ‘standplaats waarvoor de vergunning per aanvraag wordt verleend en die worden uitgegeven op maximaal drie aaneengesloten vastgestelde dagen, maximaal drie keer per jaar per aanvrager’.

Daarnaast wordt met een incidentele standplaats de verkeersveiligheid en bereikbaarheid in acht genomen en is er minimaal 50 meter afstand tot een andere ambulante standplaats om marktvorming te voorkomen. Kortstondige verkoop haring voor een winkel Over dit onderwerp is niets geregeld in de huidige verordening. Er is behoefte aan de kortstondige verkoop van haring voor een winkel, in het kader van festiviteiten rondom Vlaggetjesdag. Deze categorie valt buiten het werkingsgebied van de drie soorten standplaatsen. Kortstondige verkoop voor een winkel maakt geen onderdeel uit van de locaties voor ambulante standplaatsen en voor een incidentele standplaats is een maximum duur van drie dagen van toepassing. Dit blijkt in de praktijk een te korte periode te zijn om in deze behoefte te voorzien. Aangezien deze verkoopgelegenheden in de meeste gevallen direct voor de gevel van de winkel worden geplaatst, wordt voor deze categorie gekozen om te volstaan met een meldingsplicht. De ondernemer kan vergunningsvrij, maar met melding voor maximaal vijf dagen voor zijn/haar gevel verkopen. Vanzelfsprekend wordt aan de voorkant een aantal spelregels meegegeven, zodat de belangen van verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de weg worden gewaarborgd. Verkoop voor een winkel is alleen toegestaan om haring kortstondig te promoten.

De verkoopgelegenheid moet bij deze categorie altijd bemand zijn. Ambulante handel op eigen terreinen In de afgelopen jaren is het voorgekomen dat er ambulante verkoopkarren op eigen terreinen van bijvoorbeeld bouwmarkten zijn geplaatst. In de Verordening straathandel wordt in de definitie van standplaats verwezen naar het wegbegrip in artikel 1:1 van de APV. Hieruit volgt dat de Verordening straathandel enkel betrekking heeft op standplaatsen op de openbare weg. Indien het echter geen openbare weg betreft, maar een privéterrein is de Verordening straathandel niet van toepassing. Indien de eigenaar van het privéterrein ambulante karren toestaat, is het niet nodig om een vergunning bij de gemeente aan te vragen. In deze gevallen kan dus worden volstaan met een toestemming van de eigenaar. Vaststellen oliebollen- en kerstbomenstandplaatsen In zowel de nota MSK als de Verordening straathandel wordt geen uitsluitsel gegeven over wat een seizoensplaats is en welke producten daarvoor bedoeld zijn. Van oudsher zijn hier altijd de oliebollenkramen en kerstbomenstandplaatsen mee bedoeld. De term seizoensplaats wordt in de Verordening straathandel aangepast.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10497385

In de Verordening straathandel is vastgesteld dat het college locaties aanwijst voor ambulante handel en dus ook voor seizoensplaatsen, te weten oliebollen- en kerstbomenstandplaatsen. De locaties worden in 2023 vastgesteld door het college. De duur/looptijd van vergunningen wordt verruimd naar vijf jaar, zodat dit gelijk is aan de vergunningverlening van de ambulante standplaatsen. Dit is al vastgelegd in de Verordening straathandel. Vergunningen kunnen niet langer dan vijf jaar verleend worden in verband met Europese regelgeving. Indien er meerdere ondernemers interesse hebben in een bepaalde locatie zal in de toekomst de vergunning worden verleend middels een loting. Deze zelfde systematiek wordt gebruikt in de vergunning van ambulante standplaatsen en past binnen het gelijke speelveld voor ondernemers bij het verdelen van vergunningen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Mobiliteit, Buitenruimte en Scheveningen Anne Mulder

3/3