RIS314965 Bijlage RMActieplanKust2023

Actieplan Kust 2023

Inleiding Den Haag heeft in totaal 11 kilometer kuststrook met twee grote badplaatsen (Kijkduin en Scheveningen). Scheveningen is in­­­middels uitgegroeid tot de grootste badplaats van Noord-West Europa. En een populaire badplaats, zoals blijkt uit de jaarlijkse bezoekerscijfers. Het strand en de boulevard zijn in de zomermaanden een geliefde plek voor veel inwoners en bezoekers. De populariteit van Den Haag als stad aan zee is iets om te koesteren en trots op te zijn. Afgelopen zomer genoten de meeste bezoekers en bewoners als vanouds van een prachtige zomer aan zee. Dit is te danken aan de structurele inzet op het gebied van veiligheid, mobiliteit en leefbaarheid. Het komende jaar zetten we dat voort en kijken we ook naar waar de kansen liggen voor de badplaatsen. Naast het populaire Scheveningen is ook Nieuw Kijkduin volop in ontwikkeling. De verwachting is dat bezoekers vanaf 2024 weer volop gebruik kunnen maken van de vernieuwde badplaats. Daarom wordt Actieplan Scheveningen vanaf 2023 verbreed naar Actieplan Kust. Dit om de huidige problematiek en mogelijke toekomstige overlastvormen die ook spelen op Scheveningen, in de hele kuststrook vroegtijdig aan te pakken. In het coalitieakkoord heeft het college ook aandacht voor Kijkduin. Er is € 0,4 miljoen beschikbaar gesteld om met (jaarronde) evenementen een impuls te geven aan de familiebadplaats Kijkduin.

Hiervoor is begin maart de Stichting Marketing Kijkduin opgericht. Deze stichting heeft de focus op marketing, communicatie en evenementen met oog voor de omgeving.

2

3

De integrale maatregelen voor Scheveningen en Kijkduin vormen samen het Actieplan Kust 2023. De intensieve, continue inzet van maatregelen draagt bij aan een goede sfeer en beheersbare drukte tijdens het strandseizoen. De maatregelen zetten in op verschillen­de thema’s: mobiliteit (naar de kust), technologie (een slimme kust), veiligheid en leefbaarheid (een veilige kust), communicatie en participatie (samen voor Scheveningen en Kijkduin). In dit actieplan wordt uitgebreid toelichting gegeven op de maatregelen die bijdragen aan een bereikbare, veilige en leefbare kust. Op deze manier kan iedereen op zijn eigen manier volop genieten van de Haagse kust.

4

5

Naar de kust Titel gemeente Den Haag

Aan de Haagse kust is het gedurende het gehele jaar goed vertoeven maar vooral in de zomermaanden. De badplaatsen Scheveningen en Kijkduin worden dan ook goed bezocht door onze eigen inwoners maar ook door bewoners van naastgelegen gemeenten, binnenlandse-, en buitenlandse toeristen. Doordat de badplaatsen in de zomermaanden erg goed worden bezocht, is het van belang dat bezoekers weten hoe zij het beste kunnen reizen naar de kust en dat ze hier ook voldoende in worden gefaciliteerd. Waar mogelijk wordt ingezet op het spreiden van de bezoekers over de 11 kilometer kust. Naar de kust op de fiets, bakfiets of elektrisch deelvoertuig De fiets, bakfiets en scooter zijn geschikte vervoermiddelen om mee naar de kust te reizen. Voor Hagenaars en Hagenezen, maar ook voor bezoekers uit de regio. Zo reis je goedkoop, snel, schoon, gezond en comfortabel. Daarom wordt het gebruik van deze ­duurzame en file-verminderende alternatieven voor de auto ­gestimuleerd. De belangrijkste routes naar de kust worden ­gepromoot en fietsers worden verwezen naar de (gratis en bewaakte) fietsenstallingen. Op plaatsen waar te weinig fietsenstallingen zijn, plaatsen we net als in de afgelopen jaren pop-up stallingen. Bijvoorbeeld op het Palaceplein en bij drukke strand­ opgangen in de duinen.

Met de inzet van fietscoaches zorgen we ervoor dat op drukke plekken de doorgang vrij blijft voor nooden hulpdiensten en/of minder validen, zowel op Scheveningen als in Kijkduin. Deelvoertuigen (deelscooters, deelfietsen en deelbakfietsen) zijn in korte tijd een populair vervoersmiddel geworden richting de kust.

6

Om overlast van foutgeparkeerde deelvoertuigen te voorkomen,

7

zijn de afgelopen jaren hubs aangelegd (speciaal ingerichte

plek van enkele parkeerplekken voor auto’s. Voertuigen kunnen

parkeervakken). Inmiddels staan de meeste voertuigen in de kust-

dan alleen nog in de microhubs worden geparkeerd, niet meer

strook netjes geparkeerd in deze hubs. Om overlast nabij deze hubs

daarbuiten (een rit met een deelvoertuig kan buiten de microhubs

te voorkomen, zetten deelaanbieders op drukke dagen parkeer­

niet worden beëindigd, zonder dat de rekening voor de gebruiker

coaches in. De parkeercoaches zorgen ervoor dat de voertuigen

doorloopt). Stapsgewijs dringen we hiermee de overlast van

netjes in de hubs staan en verwijzen gebruikers die bij een volle

­

hub aankomen naar een alternatieve locatie.

later ook in het centrum van Den Haag.

Net als in 2021 en 2022 worden ook in 2023 afspraken vastgelegd

Met de aanbieders wordt in de zomer wekelijks (en zo nodig vaker)

tussen deelaanbieders en de gemeente in een plan van aanpak.

de situatie met deelvoertuigen aan de kust geëvalueerd. De aanbieders

Dit plan van aanpak bevat een pakket aan maatregelen. Zo zorgt

worden gehouden aan de maatregelen in het plan van aanpak

de gemeente bijvoorbeeld voor voldoende parkeervakken aan

en als dat nodig is worden maatregelen bijgesteld of worden

de kust (op het Zwarte Pad, de Korte Zeekant, de Strandweg, de

aanvullende maatregelen geïntroduceerd. De focus wordt hierbij

Vissershavenweg, bij het Beach Stadium en het Zuiderstrand).

verbreed naar de héle kuststrook, van Scheveningen tot Kijkduin.

Het parkeren van deelscooters in duidelijk aangegeven parkeer-

Hierbij wordt nauw afgestemd met de crowd control organisatie.

vakken heeft in 2022 bijzonder goed gewerkt. De proef met een

Wanneer de drukte toeneemt en een hoger druktescenario van

overlooplocatie voor deelscooters nabij de keerlus van lijn 1 en 9

kracht wordt, betekent dit ook een opschaling van maatregelen van

bij het Zwarte Pad is in 2022 succesvol verlopen en wordt in 2023

deelvoertuigen. Zo beweegt de inzet van maatregelen ten aanzien

voortgezet. In 2023 worden ook deelscootervakken gerealiseerd in

van deelvoertuigen aan de kust mee met de voorziene drukte.

geparkeerde deelvoertuigen terug. Te beginnen aan de kust, en

Kijkduin om ook daar de overlast effectief aan te pakken. Als het drukker wordt zetten de aanbieders parkeercoaches in die het

Naar de kust met het openbaar vervoer

parkeren in goede banen leiden en zorgen dat het nergens té druk

Naast de fiets, bakfiets, scooter of elektrisch deelvoertuig is het

wordt. De parkeercoaches zorgen ervoor dat de parkeervakken in de

open­baar vervoer een geschikte manier om naar de kust te reizen.

apps van de aanbieders sluiten zodra deze vol zijn.

Samen met HTM wordt het gebruik van de trams en bussen

Er kunnen dan geen nieuwe deelscooters meer worden geparkeerd.

naar de kust gepromoot. Het gaat om de openbaar vervoers­

Dit gebeurde in 2022 al in Scheveningen, en vanaf 2023 gebeurt

mogelijkheden binnen Park + Beach (zie hierna), maar ook alle

dat in beide badplaatsen.

andere vervoers­mogelijkheden die er zijn. Er wordt, bijvoorbeeld op de websites denhaag.nl en denhaag.com, meer bekendheid

8

In 2022 hebben we ervaren dat er op piekdagen op bepaalde

gegeven aan alle openbaar vervoersmogelijkheden van en naar de

plekken nog wel overlast was van deelscooters op straathoeken

kust: de tramlijnen 1, 9, 11 en 12, de buslijnen 23, 24, 26 en 28, de

en trottoirs. Bijvoorbeeld bij het kruispunt Zwolsestraat-

Tourist Tram. Maar ook de Willemsvaart, die zeker met de nieuwe

Hasseltsestraat. Daarom wordt in 2023 gestart met de uitrol van

haven bij het Centraal Station een ludieke vervoersoptie is om via

microhubs. Deze komen in de wijken van Scheveningen op de

een aantrekkelijke route richting de kust te reizen. Verder zet HTM

9

in 2023 opnieuw de Beachexpress op lijn 9 en de Bikinilijn op lijn 1 in en komt er weer een zomerdienstregeling met extra trams naar de kust. Van 29 april tot 8 juli wordt bus 23 in het weekend van 09.00 tot 20.00 uur doorgetrokken naar Kijkduin, en in de periode van juli tot 21 augustus zelfs de gehele week. Daarnaast gaan we met HTM in gesprek over de namen van de OV-haltes aan het strand. Door deze nadrukkelijk aan het strand te koppelen, kan het gebruiken van het OV voor een bezoek aan het strand worden gestimuleerd. De NS biedt in 2023 net als vorig jaar voordelige arrangementen aan om met de trein naar Den Haag te reizen. De overstap van de trein op een tram naar de kust moet optimaal zijn, zodat een dagje strand al op het station begint. Binnen het programma Slim en Schoon naar Stad en Strand (RIS308659) wordt hierin samengewerkt met de NS, de HTM en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en wordt continu gezocht naar verbetermogelijkheden. Naar de kust met de auto Net als in eerdere jaren is er een stevige inzet op het faciliteren van parkeermogelijkheden op enige afstand van de kust, in ­combinatie

World Forum A. Vanaf hier bracht een voordelig HTM-tramticket

met voordelige arrangementen voor het verdere vervoer vanaf de

of een HTM-fiets de bezoekers van en naar de kust. Er is voor het

parkeerlocaties naar de kust en terug. Dit alles onder de noemer Park

eerst gewerkt met een nieuwe web-app (park-beach.nl) met een

+ Beach. De gedachte achter Park + Beach is eenvoudig: we bieden

nieuwe, huisstijl en bijbehorende communicatie-uitingen. De sterk

bezoekers van Scheveningen die met de auto komen een aantrekkelijk

toenemende gebruikscijfers geven aanleiding om het Park +

alternatief voor parkeren bij het strand. Hiermee wordt het bestaande

Beach-arrangement in 2023 opnieuw aan te bieden en ook verder

aanbod van parkeercapaciteit in de stad veel beter benut en neemt de

uit te breiden. Zo worden er één of enkele, gunstig gelegen parkeer-

verkeers- en parkeerdruk op de drukste dagen aan de kust af.

locaties toegevoegd waarmee het aanbod aan parkeercapaciteit wordt vergroot. Ook worden de deelvervoersmogelijkheden voor de

10

In 2022 was Park + Beach succesvol: Ruim 16.000 voertuigen

laatste kilometers van de parkeerlocaties naar de kust uitgebreid,

(tegenover ongeveer 5.000 in 2021 en 500 in 2020) parkeerden

om zo een nog bredere doelgroep aan te spreken. Verder wordt de

in de zomer bij de parkeergarages CS New Babylon, Malieveld of

vormgeving en gebruiksvriendelijkheid van de app verbeterd.

11

Daarnaast wordt, nog meer dan in 2022, ingezet op het vergroten

Zwolsestraat en van de overige parkings in de kuststrook.

van de bekendheid van Park + Beach. Zo komt er opnieuw een uit­ge-

Samen met de exploitant van parking Strand wordt verkend welke

breide promotiecampagne. Hierbij wordt ook de hulp ingeschakeld

mogelijkheden er zijn om deze parking met de grootste parkeer­

van de ondernemers en evenementen aan de kust, door ook via hun

capaciteit aan de kust, effectiever te benutten.

informatiekanalen de mogelijkheden van Park + Beach breed uit te meten. De tramhaltes van Park + Beach en de route ernaartoe vanaf

Als gevolg van de bouw van de nieuwe parkeergarage op het

de parkeerlocaties gaan we herkenbaarder maken zodat gebruikers

Noordelijk Havenhoofd is een aantal parkeerplaatsen langs dit deel

direct weten dat ze goed zitten. En tot slot: gelet op het grote aantal

van de Strandweg in de zomer van 2023 niet beschikbaar. Met de

bezoekers uit Duitsland dat de kust bezoekt, gaan we deze doel-

verkeerregelaars worden afspraken gemaakt om in dit deel van de

groep gerichter benaderen met informatie over Park + Beach.

kust extra alert te zijn om parkeerproblemen hier te voorkomen, door verkeer tijdig om te leiden. Het tijdelijke parkeerterrein bij

Parkeren aan de kust

het Beach Stadium blijft wel bereikbaar; dit verdwijnt pas als de

Ook bezoekers die geen gebruik wensen te maken of kunnen maken

nieuwe parkeergarage op het Noordelijk Havenhoofd (volgens

van de fiets, deelvervoer, openbaar vervoer of Park + Beach worden

huidige inzichten begin 2024) in gebruik wordt genomen.

gefaciliteerd. Aan de kust bevinden zich meerdere parkeerterreinen en –garages. De voorkeur gaat ernaar uit dat deze bezoekers hun

Vanaf 1 januari 2023 zijn de parkeerterreinen Zwarte Pad en

auto parkeren in de parkeergarages en –terreinen en niet op straat.

Noordelijk Havenhoofd niet meer geëxploiteerd en beheerd

De parkeergarages en –terreinen dienen daarom goed vindbaar te

als parkeerterreinen. Net als bij parkeren op straat kunnen

zijn. Omdat het bestaande parkeerverwijssysteem in Scheveningen

bezoekers betalen bij de parkeerautomaat of via GSM-parkeren.

Bad (met VOL/VRIJ signalering) niet meer werkt wordt de parkeer-

Het verschil met parkeren op straat is dat op de parkeerterreinen

verwijzing in de zomer van 2023 met extra borden (waar mogelijk

een maximum­bedrag geldt. De slagboom op het Noordelijk

digitaal) verbeterd. Dit wordt zowel in Scheveningen Bad en

Havenhoofd is verwijderd. Op het Zwarte Pad is de functie van de

Haven als in Kijkduin toegepast. De verkeersregelaars verwijzen

slagboom­installatie aangepast. Zodra het parkeerterrein vol is,

zoek­verkeer actief door naar parkeergarages en –terreinen

blijven de slagbomen gesloten. Om zoekverkeer bij het Zwarte Pad

met parkeercapaciteit. Tegelijkertijd wordt in 2023 een plan

te voorkomen op het moment dat alle parkeerplaatsen bezet

­ontwikkeld om samen met de exploitanten van de parkeergarages

zijn, wordt verkeer vroegtijdig omgeleid en worden (digitale)

en –terreinen op langere termijn tot een meer toekomstbestendig

signalerings­borden geplaatst. Dit gaat we ook doen voor de

parkeer­verwijssysteem te komen, voor Scheveningen Bad, Haven en

naast­gelegen parking Boulevard. Deze borden helpen de verkeer­

Kijkduin. Hierover wordt na de zomer van 2023 meer bekend.

regelaars om het verkeer van en naar het Zwarte Pad goed te kunnen reguleren.

We zetten, net als vorig jaar, ook het dynamische reisinformatie­ 12

bord langs de Van Alkemadelaan in om bezoekers vroegtijdig

Parkeren op straat is natuurlijk ook nog een mogelijkheid.

te wijzen op de beschikbaarheid van parking Strand aan de

De evaluatie van de parkeermaatregelen uit het Actieplan

13

maatregelen voor nodig. De inzet van verkeerregelaars is in 2022 een effectief middel gebleken om de verkeerssituatie aan de kust in goede banen te leiden. Daarom wordt dit in 2023 voortgezet. We staan continu in contact met de verkeersregelaars om hun inzet zo efficiënt en effectief mogelijk te maken. De focus ligt hierbij op de geleiding van het verkeer rondom de woonbuurten aan de kust, op de Gevers Deynootweg richting Zwarte Pad en parking Boulevard, rondom de Strandweg en de Scheveningseslag en de Haven. Ook Kijkduin wordt meegenomen in het werkgebied van de verkeersregelaars, als integraal onderdeel van het actieplan. Hierbij wordt rekening gehouden met de omleidingen die gelden door de bouwwerkzaamheden aan de EeF. De inzet van verkeers­ regelaars wordt in 2023 opnieuw gekoppeld aan de drukte­ scenario’s van de crowd control-aanpak. Hoe drukker aan de kust, hoe intensiever de inzet van verkeersregelaars. Reguleren van de toegang tot de Strandweg De slagbomen die het verkeer op de Strandweg reguleren keren terug voor 1 maart. De werking van de slagbomen is vergelijkbaar met vorig jaar: verkeer wordt toegelaten zolang er parkeercapaciteit beschikbaar is. Bij sluiting van de slagboom op de Scheveningen 2022 wordt op korte termijn aan de commissie

Scheveningseslag wordt het verkeer al op de Gevers Deynootweg

leefomgeving gestuurd. Vanaf de start van het strandseizoen wordt

niet meer toegelaten tot de Scheveningseslag, om filevorming en

extra ingezet op het betalen van parkeergeld. Dit wordt gedaan

keerbewegingen daar te voorkomen. Vorig jaar is de Strandweg

door het extra inzetten van de scanauto. Bij het niet betalen van

voor langere periode afgesloten geweest in verband met overlast

parkeergeld wordt er een naheffingsaanslag opgelegd.

van flanerend verkeer. Het flanerend verkeer brengt op sommige

Daarnaast kan er een wielklem aangebracht worden.

momenten een gevoel van onveiligheid met zich mee voor bezoekers van de boulevard. Bijvoorbeeld door ronkende motoren en het

14

Effectieve inzet van verkeersregelaars

intimideren van bezoekers. Indien dit gedrag zich weer voordoet,

Als de bezoekers met de auto eenmaal aanwezig zijn in de

kan de Strandweg voor langere periode worden afgesloten van

badplaatsen is het noodzakelijk ze zo goed mogelijk te begeleiden.

20.00 uur - 06.00 uur. Reddings-, nood- en hulpdiensten hebben,

Dit gebeurt in de eerste plaats door het tijdelijke verwijssysteem

net als vorig jaar, te allen tijde toegang tot de Strandweg.

maar door het grote aantal bezoekers zijn daar aanvullende

15

Scenario-aanpak

Aandacht voor maximale rijsnelheden

Het aantal bezoekers van de kust hangt sterk af van het weer

Op een aantal wegen aan en naar de kust wordt regelmatig te

in Nederland. Om die reden is het van belang om maatwerk te

hard gereden. Samen met de politie wordt continu gezocht naar

leveren in de maatregelen die we treffen om de badplaatsen

mogelijkheden om hiertegen op te treden. Daarnaast worden ook

bereikbaar, veilig en leefbaar te maken. De scenario-aanpak

maatregelen getroffen om te zorgen dat automobilisten zich aan

zorgt voor dit maatwerk en wordt daarom aankomende zomer

de snelheid te houden. Een effectief middel hiervoor wat ook in

voor de derde maal ingezet. De scenario’s zijn afhankelijk van

eerdere jaren is toegepast, is de inzet van verplaatsbare snelheids-

de situatie aan de kust en daarom wordt er het gehele jaar door

displays. Deze worden ingezet op plekken waarvan bekend is dat er

bekeken of de maatregelen nog passend zijn bij de verschillende

regelmatig te hard wordt gereden, zoals de Gevers Deynootweg en

scenario’s (zie RIS314043). De crowd control organisatie houdt

de Westduinweg.

regie op de aanpak en bestaat uit een tactisch coördinator en een operationeel coördinator. Dit jaar zet de crowd control organisatie

Betonpaden op het strand

zich ook in op Kijkduin. Daarnaast zullen de diensten van de

Evenals in de voorgaande twee jaar wordt de breedte van alle

operationeel c­ oördinator op hete dagen worden opgesplitst zodat

seizoensgebonden betonpaden op de Haagse stranden weer

er langer inzet is aan de kust indien nodig. De crowd control

verdubbeld van 2 naar 4 meter. Hetzelfde geldt voor de betonpaden

organisatie maakt gebruik van een dashboard om de drukte

die haaks op de kust tot aan de vloedlijn lopen. Deze maatregel

te monitoren (zie ook: pagina 17 ). Het dashboard geeft inzicht

zorgt enerzijds voor een goede bereikbaarheid van het strand voor

in de drukte op de boulevard en op het strand. Ook de verkeers-

mindervaliden en anderzijds kunnen hulpdiensten indien nodig

drukte is zichtbaar op het dashboard. Op deze manier kan er

nog sneller op plaats van bestemming komen.

gestuurd worden op drukte en ingezet worden op spreiding over de kuststrook. De data uit het dashboard wordt ook gebruikt voor de communicatiestrategie. Reizigersonderzoek Zoals gezegd bezoeken veel inwoners van Den Haag, inwoners van buurgemeenten en binnenlandse- en buitenlandse toeristen de badplaatsen gedurende de zomermaanden. In 2023 wordt uitgebreid onderzoek gedaan naar reizigersstromen van en naar de kust, en naar mogelijkheden om reizigers op verschillende momenten (customer journey) te beïnvloeden in hun reisgedrag en vervoersmiddelkeuze. Deze inzichten worden vanaf 2024 (en waar mogelijk al in 2023) gebruikt om de verschillende bereikbaarheidsmaatre16

gelen effectiever in te zetten en hier gericht over te communiceren.

17

Een slimme kust In het actieplan wordt de komende jaren waar mogelijk ingezet op meer data gestuurd werken waarbij gebruik wordt gemaakt van nieuwe technologieën. Er wordt data verzameld en benut voor een ‘slimme’ en toekomstbestendige kust. Zowel voor de toepassing op korte termijn als op de langere termijn in de vorm van pilots. Het slimmer gebruik van data helpt de beschikbare capaciteit van medewerkers van de gemeente en andere stake­ holders, zoals verkeersregelaars en politie zo efficiënt mogelijk in te zetten. Hieronder volgt een aantal pilots die het komende jaar worden uitgevoerd. Dashboard In 2022 zijn twee nieuwe tools ingezet om de drukte in Scheveningen te voorspellen en ter ondersteuning van het inplannen van de benodigde capaciteit van handhavers en andere resources. Deze tools kunnen ingezet worden door de crowd control ­organisatie tijdens drukke dagen. Het betreft een tweetal dashboards. Het dashboard Crowd Safety Manager (CSM) is ontwikkeld vanuit de Impact Coalitie Safety en Security. De CSM is een tool die in gezamenlijkheid met de politie gebruikt kan worden. In 2022 was sprake van een pilot, in 2023 wordt de CSM ook in andere grote steden ingezet. De TU Delft zal in 2023 de CSM door ontwikkelen om het voorspellend vermogen van CSM te vergroten. De crowd control organisatie van de gemeente Den Haag wil in 2023 gebruik maken van de verbeterde CSM.

Het tweede dashboard is een door de gemeente zelf ontwikkelde tool. Besloten is om de databronnen die voor dit dashboard gebruikt worden, ook te ontsluiten voor de CSM, waardoor een separaat tweede dashboard niet langer nodig is. 18

19

Pilot ‘slimme’ afvalbakken

kwartaal 2023 start de tweede fase van de pilot. Er wordt dan met

Als onderdeel van Living Lab Scheveningen start in het voorjaar

acteurs getest of de camera’s werken. In maart 2023 vindt een

van 2023 de pilot ‘slimme’ afvalbakken. Vooralsnog is de open-

gezamenlijke afweging door de politie, de handhavingsorganisatie,

bare ruimte voor de Pier en de Noordboulevard als pilotgebied

directie veiligheid en het expertisecentrum digitale innovatie en

aangemerkt. Doel is vooral om extra kwaliteit en capaciteit toe te

Smart City plaats of de pilot wordt doorgezet.

voegen zonder plaatsing van losse evenementenbakken op mooie stranddagen. De ‘slimme’ afvalbakken hebben onder andere een

Uitbreiding proef met dynamische zwemwaterborden

pers die het afval tussentijds samenperst. Hierdoor kan op een

In 2021 is het eerste dynamische zwemwaterbord geplaatst.

dag aanzienlijk meer (zwerf)afval worden verzamelend zonder de

Door middel van dit bord worden bezoekers geïnformeerd over

bakken tussentijds te legen. Ook kan via een dashboard op afstand

de veiligheid op het strand en in de zee. Het eerste bord is met

worden gemonitord hoe vol de afvalbakken zijn. Tot slot wordt

name gebruikt om de bezoekers te informeren over over de (on)

onderzocht of de afvalbakken uitgebreid of gecombineerd kunnen

veiligheid van de zee. Het in 2021 in gebruik genomen dynamische

worden met andere toepassingen van Living Lab Scheveningen.

zwemwater­bord kan inmiddels voorzien worden van een sensor

In het tweede kwartaal 2024 vindt de evaluatie plaats van de pilot.

die meet in welke mate het bord de daadwerkelijk de aandacht van voorbijgangers trekt. Er wordt een Data Privacy Impact Assessment

Pilot Lachgasdetectie

uitgevoerd onder welke voorwaarden een dergelijke sensor

Per 1 januari 2023 is het lachgasverbod van kracht. Vanaf die

gebruikt mag worden. We starten het seizoen vervolgens met

datum staat lachgas op lijst II van de Opiumwet. Dit betekent dat

metingen bij het eerste zwemwaterbord. De uitkomsten van deze

het onder andere verboden is om lachgas binnen of buiten het

metingen worden gebruikt in de besluitvorming of en op welke

grondgebied van Nederland te brengen, te verkopen of voorhanden

wijze er mogelijk in 2023 nog een drietal extra borden worden

te hebben. Het doel van het verbod is om recreatief gebruik terug

bijgeplaatst. Doel is om bezoekers uit binnen- en buitenland beter

te dringen en het aanbod te beperken. Tot 1 juli 2023 wordt op het

te informeren, door een hogere attentiewaarde te behalen en meer

lachgasverbod niet gehandhaafd, zo heeft het Openbaar Ministerie

inclusieve en diverse berichtgeving te verzorgen, dynamisch en

aangegeven. De politie zal inzetten op dit verbod vanaf 1 juli 2023

aangepast naar de behoefte op dat moment.

en tot die tijd op basis van de APV. Door de handhavers kan worden gehandhaafd op basis van de APV tot 1 juli 2023 en naar

Grote evenementen

verwachting ook daarna.

Medio vorig jaar werd steeds duidelijker dat er in 2023 weer een groot aantal evenementen aan de kust en in de haven zouden

20

Aanvullend hierop start de pilot lachgasdetectie. De pilot is

worden georganiseerd. Meest in het oog springend zijn de Ocean

een innovatief project waarbij getest wordt of met artificial

Race in juni en het WK Zeilen in augustus. In samenspraak met de

intelligence het gebruik van lachgas kan worden gedetecteerd

meest betrokken diensten is een evenementenkalender gemaakt.

op camerabeelden. In fase 1 is het algoritme getraind zodat de

Op die kalender staan de nu bekende grote(re) evenementen

camera’s personen met een lachgasballon herkennen. In het eerste

voor 2023 opgesomd. Daarnaast vindt er regelmatig afstemmings-

21

overleg plaats met eerder genoemde diensten. Doel is om zoveel mogelijk grip te houden op de ruimtelijke claims die voortvloeien uit ge­­programmeerde evenementen in relatie tot alle andere activiteiten in het gebied en dat, indien noodzakelijk, nog tijdig kan worden bijgestuurd. Om daar een zo goed mogelijke invulling aan te kunnen geven wordt met deze kalender een eerste goede aanzet gegeven om de informatievoorziening rondom geprogrammeerde evenementen in 2023 richting partners en collega’s op orde te hebben. Voor sommige evenementen zijn vergunningsaanvragen in behandeling, anderen volgen later dit jaar. In 2022 zijn de evenementenaansluitingen op de Scheveningse boulevard (verspreid tussen de noordelijke entree en het Noordelijk Havenhoofd) operationeel gemaakt. Menig evenement (Live on the Beach, Festival Classique, Cool Event etc.) heeft met succes gebruik gemaakt van één of meerdere aansluitingen. In 2023 wordt het beheer en exploitatie deze evenementenaansluitingen zoveel mogelijk geautomatiseerd. Dit bijvoorbeeld door toegang tot de aansluitingen via een unieke code op afstand. Dit zorgt voor een optimalisatie van het gebruiksgemak van de evenementen­ aansluitingen voor evenementenorganisaties. In het verlengde is een nieuwe evenementenvoorziening nodig voor Kijkduin, in 2023 worden hiervoor de eerste voorbereidingen getroffen.

Meldpunt Het Meldpunt Overlast Scheveningen is sinds 1 januari 2022 ondergebracht bij de meldkamer van de Handhavingsorganisatie. Bij het meldpunt kunnen niet-spoedeisende situaties gemeld worden. In 2023 is het meldpunt 7 dagen per week bereikbaar: • maandag t/m vrijdag van 08.30 – 23.00 uur • zaterdag en zondag van 11.00 – 23.00 uur 22

23

Een veilige kust Sinds de uitvoering van de maatregelen van het actieplan zien we op Scheveningen een verbetering op het gebied van de openbare orde en veiligheid. Deze tendens zetten we dit jaar graag voort. We streven naar een kust waar iedereen zich welkom voelt en elkaar met respect behandelt. Dat neemt niet weg dat er nog steeds incidenten (kunnen) plaatsvinden en overlast ondervonden kan worden. Als incidenten zich voordoen wordt er, binnen de beschikbare schaarse capaciteit, van handhaving en politie opgetreden. Van belang daarbij is verder is dat dit jaar de focus van het handhavingsteam, in tegenstelling tot voorgaande jaren, niet alleen op de kuststrook, maar ook op andere wijken en buurten ligt in Den Haag, zodat meldingen ook daar zo goed mogelijk kunnen worden opgepakt. Inzet handhaving en politie Komende jaren zal de inzet vanuit politie, de landelijke eenheid en het Team Toezicht Kust gedurende het strandseizoen aan de kust Scheveningen tot aan Kijkduin worden voortgezet. In 2023 wordt de inzet van Team Toezicht Kust geëvalueerd door de nationale politie. Daarnaast zal het kernteam van de gemeente met politie, horecaondernemers, en particuliere beveiligteams dagelijks tijdens het strandseizoen de verwachte situatie en maatregelen afstemmen om in een zo vroeg mogelijk stadium overlast en incidenten te voorkomen.

Naast het repressieve optreden wordt er ook ingezet op preventieve interventies. Ook de handhavers van de handhavingsteams leveren binnen de beschikbare schaarse handhavingscapaciteit inzet en mogelijke problematieken worden wekelijks besproken in het veiligheids- en 24

leefbaarheidsoverleg van de verschillende stadsdelen. De handhavers

25

worden informatiegestuurd ingezet op basis van de beschikbare

aanspreken op ongewenst gedrag en contact leggen met jong­

data, zoals eigen waarnemingen en registratie en meldingen

volwassenen op de boulevard.

vanuit het Meldpunt Overlast Scheveningen en/of andere meld­ kanalen. Zij maken daarbij gebruik van middelen om zich snel over

Aanpak verdovende middelen

de boulevard/weg (fiets), het strand (nieuwe strandbuggy’s) of over

Het gebruik van alcohol, blowen, lachgas en waterpijp aan de kust

het water (boot) te verplaatsen.

zorgt al jaren voor veel ergernis bij bewoners, toeristen en ondernemers. Door het intimiderende en agressieve karakter van de

Afhankelijk van de scenarioaanpak wordt het aantal handhavers

groepen gebruikers voelen mensen zich onveilig. De overlastgevers

opgeschaald. De opschaling vindt plaats door inzet van de

laten afval achter, schreeuwen, urineren en zetten harde muziek

­specialistische teams. De basisinzet in de stadsdelen blijft

op terwijl ze slecht aanspreekbaar zijn. De combinatie van midde-

behouden. Naast de scenarioaanpak voor de kust wordt er rekening

lengebruik en het gedrag van deze gebruikers zal in 2023 wederom

gehouden met de benodigde inzet op specifieke plekken in de

onder de aandacht staan bij de handhavende partijen. De hand-

andere stadsdelen waar overlast (op warme dagen) plaatsvindt.

havers en politie maken hierbij gebruik van extra bevoegdheden

Ook dient er in tegenstelling tot voorgaande jaren meer balans

doordat er aan de kust een alcohol- en blowverbod geldt. Zoals

te worden aangebracht in de beschikbare schaarse handhavings­

eerder gemeld wordt er op het gebied van lachgas geëxperimen-

capaciteit in relatie tot andere prioritaire gebieden (denk aan Laak,

teerd met lachgasdetectie.

Transvaal en delen van Escamp). De inzet op veiligheid en handhaving zal, net zoals in 2021 en 2022, de komende jaren worden

Extra inzet rondom de haven en op het water

voortgezet zoals:

Om de meldingsbereid onder de ondernemers en bewoners in het havengebied te vergroten, organiseert de gemeente in samen­

• Particuliere beveiligingsteams (SUS & Safetyteam);

werking met RIEC Den Haag en de politie in het kader van de

• Integrale handhavingsacties;

aanpak ondermijning in de haven medio 2023 een Meld Misdaad

• Kleine gerichte acties op actualiteiten zoals op bedrijfsafval of

Anoniem campagne.

alcohol en softdrugs; • Noise Patrol (geluidsmeter). De geluidsmeter zet in op voertuigen

Daarnaast is in december 2022 het innovatieve registratie­systeem

die de geluidsnorm overschrijden. Wanneer het aantal decibel

Scheveningen Haven in werking gegaan. Dit nieuwe systeem kan

zodanig hoog is kan er naast een proces-verbaal, een Wachten

al het in- en uitvarende vaarverkeer detecteren, herkennen en

Op Keuren melding (WOK) worden opgelegd;

­registreren en versterkt daarmee de gemeentelijke Havendienst in

• Interventies op straatraces: In aanvulling op de, bij mobiliteit

26

het havenbeheer. Dit systeem is geïntegreerd in de bediencentrale

genoemde structurele maatregelen tegen hard rijden, pleegt de

van het Havenbedrijf (daar waar de operators het vaarverkeer

politie extra inzet op de verkeersveiligheid in het havengebied;

monitoren en begeleiden). Het registratiesysteem waarborgt de

• Interventies op straatintimidatie: Bij strafbare feiten treedt de

privacy van de havenbezoekers, het registreert geen persoons­

politie op en worden boulevard stewards ingezet die bezoekers

gegevens en opvarenden komen niet zichtbaar in beeld. Komende

27

toezicht en handhaven vanaf het water en kunnen snel, de boa’s op het land, ondersteunen. Illegaal wildkamperen/strandslapers Tijdens het strandseizoen wordt door het handhavingsteam Scheveningen, binnen de beschikbare schaarse capaciteit, vrijwel dagelijks in de avond en vroeg in de ochtend ingezet op het tegengaan van slapen op het strand en op of aan de weg. De overlast is gerelateerd aan de weersverwachting en daar wordt zo goed als mogelijk op ingespeeld. Deze vorm van overlast is in Kijkduin vooralsnog niet aanwezig. In de zomermaanden zien we een toename van personen die op het strand overnachten. Dit is een onwenselijke situatie, waartegen wordt opgetreden. Bovendien is het ook nog eens erg gevaarlijk. De slapers zijn in het donker nauwelijks zichtbaar voor de bestuurders van de tractoren die worden ingezet bij het reinigen van het strand. In de avond informeren de handhavers de personen die met een camper of een tentje staan dat het niet is toegestaan te jaren wordt het registratiesysteem verder ontwikkeld, zodat het ook

overnachten op het strand en de parkeerplaatsen. De handhavers

de politie kan gaan ondersteunen om ondermijning in de haven

reiken hierbij een folder uit waarop staat dat het verboden is om

gezamenlijk met de gemeente tegen te gaan.

te overnachten. Als er niemand bij een camper aanwezig is, wordt deze folder achter de ruitenwisser gestopt. Ook verwijzen de

De politie zet daarnaast samen met de gemeente Den Haag in

handhavers personen hierbij naar de diverse kampeerplaatsen in

op het benutten van regionale versterkingsmiddelen voor een

de omgeving. Verder houden de handhavers prikacties waarbij zij in

politieboot in Scheveningen Haven. Deze boot moet de slagkracht

de nacht al beginnen. Tijdens deze acties worden ook de terrassen

van de politie versterken op de zee en in onze haven, lopende een

van de strandpaviljoens meegenomen, omdat hier in sommige

pilotperiode vanaf de zomer van 2023.

gevallen overnacht wordt. Klachten en meldingen van bewoners en ondernemers vormen belangrijke informatie om de handhavers

28

Ten aanzien van overlast op/rondom het water worden nautische

zo gericht mogelijk in te zetten op de hotspots. Personen die in

boa’s ingezet in het havengebied en voor de kuststrook. Zij houden

de nacht of ochtend worden aangetroffen, ontvangen hiervoor

29

meestal een boete. Als het gaat om dak- en thuislozen, wordt er, via

Helaas nemen de voorbereidingen van dit besluit langere tijd in

de zorgpartners, ingezet op de toeleiding naar zorg, bijvoorbeeld

beslag dan gedacht. Naar verwachting wordt de lange kant van de

via stichting Barka.

kade in het tweede kwartaal van dit jaar definitief gesloten door middel van de bestaande hekken. Na plaatsing van het nieuwe hek

Strandbewaking

zal op termijn ook de korte kant van de kade van de Eerste Haven

Afgelopen jaar zijn de voorbereidingen voor de bouw van twee

worden afgesloten.

vaste strandposten gestart. Op dit moment is de ontwikkeling van deze strandposten door de opdrachtgever, de Veiligheidsregio

Zoekgeraakte kinderen

Haaglanden (VRH), on-hold gezet vanwege de financiering en de

Op zomerse dagen raken er nog altijd kinderen gescheiden van hun

financiële risico’s. In de planning was ingebruikname voorzien

ouders op het strand. En met 11 kilometer kust is het dan soms

voor het strandseizoen 2024. Afhankelijk van het vervolg wordt

erg lastig elkaar weer terug te vinden. Uiteraard zorgt dit voor veel

in­gebruikname al dan niet vooruitgeschoven. Dit betekent dat

stress bij kinderen en de ouders. Tegelijkertijd zijn de politie, VRH en

strandbewaking vanuit de reddingsbrigade en de VRH in ieder

de reddingsbrigade veel tijd en personeel kwijt zijn om de vermiste

geval aankomend jaar nog wordt geleverd vanuit seizoens­

kinderen te vinden en herenigen met de ouders. In 2022 ging het in

gebonden (mobiele) strandposten.

Scheveningen en Kijkduin om 265 kinderen.

In het strandseizoen 2023 wordt ingezet op het maken van

De cijfers van de afgelopen drie jaar aan de kustlijn geven aan dat

een professionaliseringsslag ten behoeve van strandbewaking.

de VRH in samenwerking met de reddingsbrigade het volgende

Onderdeel hiervan is het maken van een nieuwe risico-inventarisatie

aantal vermissingen aan de kust van Scheveningen tot aan Kijkduin

voor de gehele Haagse kust, zowel voor Scheveningen als voor

heeft geregistreerd:

Kijkduin. Het doel van deze risico-inventarisatie is om de huidige risico’s in kaart te brengen en van daaruit verder te bouwen aan een professionele strandorganisatie die aansluit bij de behoefte van strandbezoekers en betrokken hulpdiensten. In het kader van

2020

2021

2022

285

114

265

deze professionaliseringsslag zal worden gewerkt aan onder andere zichtbaarheid, communicatie richting strandbezoekers en kwaliteit

De VRH en reddingsbrigade aan de Haagse kust houdt zich in

van hulpverlening. De raad wordt hier, zoals gebruikelijk, in de

eerste instantie de eerste 30 minuten bezig met de zoekgeraakte

­jaarlijkse strandbrief begin tweede kwartaal over geïnformeerd.

kinderen vervolgens worden de kinderen overgedragen aan de politie. Op hete dagen acteert de politie op 25 a 100 meldingen van

Veiligheid in de Eerste Haven

zoekgeraakte kinderen per dag.

De afsluiting van de Eerste Haven is nodig om overlast door 30

bijvoorbeeld straatraces en drugsgebruik te voorkomen. Daarom is

We onderzoeken dit jaar of we een effectieve werkwijze voor 2024

er in 2022 gekoerst op definitieve afsluiting van de Eerste Haven.

kunnen ontwikkelen voor het vinden en herenigen van zoek­

31

geraakte kinderen op het strand. Zo worden komend seizoen de reguliere polsbandjes voor kinderen beter onder de aandacht gebracht bij ouders en verzorgers door een kleine campagne te voeren. Daarnaast gaan we in gesprek met stakeholders aan de kust hoe er verbetering aangebracht kan worden met betrekking tot dit thema.

32

33

Communicatie Bij veel maatregelen uit het actieplan is een rol weggelegd voor communicatie. Hiervoor is een opgavegericht team ingericht met daarin communicatieadviseurs van de betrokken stadsdelen en diensten. Zij coördineren de thema gerichte aanpak (dienst­ overstijgend) en uitingen voor een goede spreiding. Het opgave­ gerichte communicatieteam richt zich op goede, tijdige en volledige communicatie naar bewoners, ondernemers en bezoekers van de kust. Hieronder valt ook de scenariocommunicatie voor beide badplaatsen vanuit crowd control en daaruit voortvloeiende middelen zoals pers- en social mediaberichten en socials bij (verwachte) drukte. Daarnaast wordt in 2023 de bestaande ‘show don’t tell’ communicatieaanpak voortgezet. Omgevingscommunicatie Bij omgevingscommunicatie is de nieuwe stadsdeelpagina ­scheveningen.denhaag.nl de centrale plek voor content richting bewoners en ondernemers in Scheveningen. In andere uitingen wordt continu naar deze website verwezen. Waar mogelijk wordt de online poll ingezet om snel en laagdrempelig bewoners en onder­nemers te bevragen. Voor een optimaal bereik in het stadsdeel wordt ook de betaalde samenwerking met lokale media weer ingezet. Voor bewoners en ondernemers in Kijkduin wordt de omgevingscommunicatie-aanpak in 2023 ontwikkeld.

Dit onder meer met een nieuwe stadsdeelpagina in lijn met die van Scheveningen en onderzoek naar de noodzaak van en behoefte aan media-inkoop om bewoners en ondernemers in Loosduinen te informeren over de voortgang van actieplanmaatregelen. 34

35

Communicatie richting bezoekers Haagse Kust

Coördinatie op campagnes

Er is aandacht voor bezoekerscommunicatie richting bezoekers uit

Het opgaveteam neemt ook een regiefunctie/coördinatiefunctie

de regio, andere delen van het land en het buitenland. Hieronder

op thematische campagnes van de gemeente en partners in de

valt actuele bereikbaarheidsinformatie met assortimenten zoals

kuststrook. Zo worden campagnes zowel inhoudelijk als qua

Park + Beach en P+R (bijvoorbeeld Zoetermeer of Lansingerland-

timing nog beter afgestemd. Hiervoor wordt ook nadrukkelijk de

Zoetermeer), maar ook informatie over zwemveiligheid, parkeer­

samenhang met evenementen gezocht zoals The Ocean Race, het

regels en de diverse stranden. Waar mogelijk richt de communicatie

Vuurwerkfestival en het WK Zeilen.

zich op bezoekers voordat zij de kust bereiken. Maar ook natuurlijke momenten die zich ter plaatse voordoen (zoals bij filevorming op bijzonder drukke dagen Z-cards uitdelen) worden benut. De informatie op denhaag.nl en denhaag.com wordt geactualiseerd en makkelijk vindbaar gemaakt via eigen kanalen en kanalen van stakeholders. Zo kunnen bezoekers op de ruimtemonitor zien hoe druk het op de toegangswegen is en waar nog parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Samenwerkingen met stads- en regiopartners zoals The Hague Marketing Bureau (THM), Stichting Buitengewoon Scheveningen, strandtentexploitanten, accommodaties, HTM en de Veiligheidsregio worden voortgezet en uitgebreid. Ook worden ervaringen met andere kustgemeentes uitgewisseld om de communicatie richting bezoekers te verbeteren. Marketingcampagnes in het buitenland richten zich alleen op het voor- en naseizoen. Uiteraard bezoeken veel vakantiegangers uit landen zoals Duitsland en België de kust. Zij worden via de kanalen van The Hague and Partners gestimuleerd om op warme piekmomenten gebruik te maken van alternatief vervoer (OV, fiets of deelvervoer) naar de badplaats.

Om de communicatie richting deze bezoekers te verbeteren wordt, zoals eerder benoemd, in 2023 onderzoek gedaan naar reizigersstromen van en naar de kust, en naar mogelijkheden om reizigers in hun reisgedrag en vervoer, middelkeuze te beïnvloeden (customer journey). 36

37

Samen voor Scheveningen en Kijkduin Participatie is altijd onderdeel geweest van het actieplan. Samen met bewoners en ondernemers bespreken we regelmatig de situatie aan de kust. Dit doen we om uitleg te geven over bijvoorbeeld maatregelen die zijn ingezet maar ook om de dialoog met elkaar te blijven voeren. Dit dialoog is van belang om telkens weer oog te blijven houden voor elkaars standpunt of belang. Samen blijven we ons inzetten voor Scheveningen en nu ook voor Kijkduin. Werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen De Werkgroep Veilig & Leefbaar Scheveningen krijgt een vervolg in 2023. De opzet blijft een combinatie van ondernemers, ­bewoners, vertegenwoordigers van bewonersorganisaties en ­vertegenwoordigers van ondernemersverbanden uit het gehele gebied. De werkgroep heeft zo’n 50 leden. Tijdens de bijeenkomsten gaan de betrokken bestuurders in gesprek met de werkgroep over diverse thema’s. De bestaande samenstelling werkt goed voor de leden, gemeente en partners. Op dit moment heeft zo’n 90% van werkgroepleden de deelname aan de werkgroep van 2023 bevestigd. Er blijft behoefte aan verjonging van de werkgroep. Hier wordt aan gewerkt. In 2023 worden drie bijeenkomsten georganiseerd met als streefdata begin maart (vooruitblik), eind juni (tussentijdse evaluatie en aanscherpingen) en half november (terugblik). 38

39

Operationeel overleg Scheveningen strandseizoen Ook in 2023 gaan we door met de wekelijkse digitale bijeenkomsten in kleiner verband waar de operationele inzet met elkaar besproken wordt. We blikken gezamenlijk terug op het afgelopen weekend en kijken vooruit naar de komende week/weekend. Alle operationele diensten, (vertegenwoordiging van) en bewoners zitten bij elkaar aan tafel. Op deze manier hebben we korte lijnen met elkaar en weten we elkaar goed te vinden. Participatievorm Kijkduin (verkenning) Dit strandseizoen onderzoeken we de invulling van participatie voor Kijkduin. We brengen in kaart welke overlastvormen ­bewoners, ondernemers en partners ervaren en welke zorgen zij hebben voor de toekomst. Waar mogelijk combineren wij dit met lopende projecten (zoals de ontwikkeling Wijkagenda Kijkduin, Bohemen Meer en Bos 2023). Ook vragen wij bewoners welke vorm en frequentie van participatie hun voorkeur heeft. Op basis hiervan stellen wij het participatietraject voor 2024 op. Deze wordt mogelijk ondergebracht bij de in maart 2023 opgerichte Stichting Marketing Kijkduin. De stichting bestaat uit ondernemers, ­strandtentexploitanten en bewoners van Kijkduin. Online participatietool Het nieuwe platform scheveningen.denhaag.nl biedt de optie om polls uit te zetten. Hierdoor kunnen wij meer bewoners en ondernemers naar hun mening vragen.

In 2023 zetten wij de poll vaker in en nemen deze ook op in de digitale nieuwsbrief voor een groter bereik. Wanneer de nieuwe stadsdeelpagina van Loosduinen online is, kan Kijkduin deze functie ook gebruiken.

Colofon Dit is een uitgave van Gemeente Den Haag

40

Vormgeving Dienst Bedrijfsvoering Multimedia Maart 2023